加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式　推動持續(xù)健康發(fā)展

——深刻領(lǐng)會習(xí)近平同志關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要講話精神

李鴻忠

      黨的十八大以來，習(xí)近平同志圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提出了許多新思想、新觀點、新論斷。今年7月21日至23日，習(xí)近平同志在湖北考察時特別要求我們努力把湖北建設(shè)成為中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，爭取在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上走在全國前列。習(xí)近平同志的重要講話和論述，為我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展指明了方向。

　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式迫在眉睫　

　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。習(xí)近平同志強調(diào)，“加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢所趨，刻不容緩。國際競爭歷來就是時間和速度的競爭，誰動作快，誰就能搶占先機，掌控制高點和主動權(quán)；誰動作慢，誰就會丟失機會，被別人甩在后邊。”這一重要論述充分表明，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式意義重大、迫在眉睫。

　　這是應(yīng)對國際經(jīng)濟形勢深刻變化的必然選擇。國際金融危機爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟進入新一輪調(diào)整期，全球經(jīng)濟在大調(diào)整大變革中出現(xiàn)一些新趨勢，對我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級形成了巨大壓力。一方面，全球經(jīng)濟格局和供求結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，外部環(huán)境的不穩(wěn)定、不確定因素增多，給我國經(jīng)濟發(fā)展模式帶來深刻影響；另一方面，國際金融危機大大推動了世界產(chǎn)業(yè)變革與結(jié)構(gòu)調(diào)整，給我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來重大機遇。我們只有主動適應(yīng)外部環(huán)境變化、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能在新一輪國際競爭中贏得優(yōu)勢、贏得主動。

　　這是打造中國經(jīng)濟升級版的內(nèi)在要求。打造中國經(jīng)濟升級版，是新一屆中央政府的重要施政目標(biāo)，是推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。經(jīng)過改革開放以來30多年的快速發(fā)展，我國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟體，但長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變。這突出表現(xiàn)為：高度依賴國際市場，對外貿(mào)易順差過大；高度依賴投資拉動，消費率偏低；高度依賴第二產(chǎn)業(yè)拉動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；高度依賴物質(zhì)投入和資源消耗，自主創(chuàng)新能力不強。解決這些問題，迫切需要推動我國經(jīng)濟從速度型發(fā)展向質(zhì)量型發(fā)展升級，實現(xiàn)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換、發(fā)展模式的創(chuàng)新、發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)變、發(fā)展質(zhì)量的提高。

　　這是湖北實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。近年來，我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展速度始終較快，發(fā)展質(zhì)量不斷提高，發(fā)展后勁明顯增強，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得了初步成效。但我們也清醒地認(rèn)識到，制約湖北經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾還比較突出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)還非常艱巨。這主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，農(nóng)業(yè)大而不強，工業(yè)偏重型的結(jié)構(gòu)沒有大的改觀，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；投資拉動型的增長特征明顯，經(jīng)濟外向度不高，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率遠低于投資；能源資源匱乏與能源資源消費大省的矛盾突出；等等。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是湖北實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)必須解決的重大課題。

　　多管齊下加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式　　

　　經(jīng)濟發(fā)展方式是經(jīng)濟資源配置方式、發(fā)展要素組合方式以及經(jīng)濟運行調(diào)控方式的集合，是一個涉及經(jīng)濟體制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟組織的有機系統(tǒng)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式須運用系統(tǒng)思維，多管齊下。

　　以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主攻方向。習(xí)近平同志指出，“黨的十八大強調(diào)要推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，要求的是尊重經(jīng)濟規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度，要求的是在不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)增長。”“要深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。”“推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，推動新興服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。”這些重要論述表明，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必須以遵循市場規(guī)律為前提，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為抓手，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為首要任務(wù)，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為主要內(nèi)容，加快形成支撐質(zhì)量型發(fā)展的新的經(jīng)濟發(fā)展方式。

　　以深化改革為強大動力。習(xí)近平同志強調(diào)，“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”，向全黨發(fā)出了全面深化改革的動員令，表明了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅持和推動改革開放的堅定決心。在中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)會議上，習(xí)近平同志指出，“要加強宏觀思考和頂層設(shè)計，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時也要繼續(xù)鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革開放引向深入”，表明了深化改革必須統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進。今年7月，習(xí)近平同志在湖北考察時強調(diào)，必須處理好“五大關(guān)系”、“六大問題”，為全面深化改革進一步指明了方向。這些重要論述表明，深化改革是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必由之路；推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須以深化改革為抓手，加快破除制約經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的體制機制性障礙。

　　以建設(shè)“兩型社會”為著力點。習(xí)近平同志提出“決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長”的重要論斷，強調(diào)越過生態(tài)紅線要終身追究責(zé)任，為落后的經(jīng)濟發(fā)展方式敲響了警鐘。在湖北考察工作時，習(xí)近平同志強調(diào)，“節(jié)約資源、保護環(huán)境是我國發(fā)展的必然要求，全社會都要提高認(rèn)識，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路”，并要求我們牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。這些重要論述表明，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是建設(shè)“兩型社會”、生態(tài)文明的必然要求和必由之路，建設(shè)“兩型社會”、生態(tài)文明是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的方向和目標(biāo)，兩者密切聯(lián)系、有機統(tǒng)一。

　　以保障和改善民生為根本出發(fā)點和落腳點。習(xí)近平同志指出，要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路做好民生工作；“保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。”這揭示了民生改善和經(jīng)濟發(fā)展的緊密關(guān)系，體現(xiàn)了中央對民生工作的高度關(guān)注。習(xí)近平同志強調(diào)，要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過制度安排，依法保障人民權(quán)益，讓全體人民依法平等享有權(quán)利和履行義務(wù)。這些重要論述表明，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必須解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷提高人民生活水平，努力讓人民過上更好生活。

　　著力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新突破

　　習(xí)近平同志在湖北考察工作時的重要講話，為湖北加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式指明了方向。我們要按照習(xí)近平同志的重要講話精神，堅持“競進提質(zhì)、效速兼取”的總要求，牢牢把握綠色GDP和民生GDP兩個要點，著力在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新突破。

　　深入解放思想、改革開放，力爭在發(fā)展動力上取得新突破。習(xí)近平同志在湖北考察時指出，應(yīng)對當(dāng)前我國發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于全面深化改革。湖北加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，首要的是打開思想解放“總開關(guān)”、增強改革開放總動力，充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢。我們要進一步解放思想，全面深化改革開放，以前所未有的力度打開思想解放的閘門，以更大勇氣和魄力推進改革開放，把湖北的比較優(yōu)勢、核心優(yōu)勢及潛在優(yōu)勢充分激活、真正用好。堅定不移地加大改革力度，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制，在全省上下形成以深化改革帶動創(chuàng)新發(fā)展的鮮明導(dǎo)向和濃厚氛圍。積極搶抓機遇，以開放的視野承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以開放的姿態(tài)打造市場樞紐，以開放的胸懷深化區(qū)域合作，以開放的環(huán)境聚集發(fā)展資源，使擴大內(nèi)需前沿、國內(nèi)市場樞紐的核心優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。

　　全面推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，力爭在發(fā)展模式上取得新突破。習(xí)近平同志在湖北考察工作時指出，“一個國家只是經(jīng)濟體量大，還不能代表強。我們是一個大國，在科技創(chuàng)新上要有自己的東西。”湖北加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須把創(chuàng)新驅(qū)動作為發(fā)展的核心戰(zhàn)略，加快推進“創(chuàng)新湖北”建設(shè)。我們要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場主體結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力形成創(chuàng)新驅(qū)動為主、擴大內(nèi)需為主、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展新格局。不斷創(chuàng)新資源要素聚集整合的方式、方法，大力推動要素資源由零星聚集向集中匯聚轉(zhuǎn)變、由企業(yè)模式向產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)變、由本土導(dǎo)向向全球?qū)蜣D(zhuǎn)變，在現(xiàn)有基礎(chǔ)和存量上乘以科技創(chuàng)新的系數(shù)，努力實現(xiàn)資源要素向發(fā)展能量的“核裂變”。深化科技體制改革，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，完善科技創(chuàng)新評價標(biāo)準(zhǔn)、激勵機制和轉(zhuǎn)化機制，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場化，變科技人才優(yōu)勢為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

　　加快推進“四化”同步發(fā)展，力爭在發(fā)展路徑上取得新突破。推進“四化”同步發(fā)展是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要路徑。我們要利用好已有的物質(zhì)基礎(chǔ)、現(xiàn)實機遇、自然條件，充分發(fā)揮工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科教、區(qū)位、文化等方面的比較優(yōu)勢，加快推進“四化”同步發(fā)展，力爭把湖北建設(shè)成為“四化”同步發(fā)展示范區(qū)。率先推動信息化與工業(yè)化深度融合，堅持以信息化帶動工業(yè)化，形成全新的技術(shù)、全新的產(chǎn)業(yè)和全新的生產(chǎn)方式。率先推動工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動，按照產(chǎn)城融合、以業(yè)興城的思路，促進產(chǎn)業(yè)集群、城鎮(zhèn)布局和人口分布相銜接，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力。率先推進城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要引擎作用，以城鎮(zhèn)化的推進促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，逐步建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。

　　深入推進“兩型社會”建設(shè)，力爭在發(fā)展質(zhì)量上取得新突破。習(xí)近平同志在湖北考察工作時要求我們，“著力在生態(tài)文明建設(shè)上取得新成效”。湖北是生態(tài)大省，肩負(fù)著建設(shè)“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)的重任，又是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)和三峽庫區(qū)所在地，推進“兩型社會”建設(shè)試驗、建設(shè)生態(tài)文明是義不容辭的責(zé)任，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容。我們要堅持先行先試，進一步完善和落實“兩型社會”建設(shè)的政策措施，完善生態(tài)補償、項目環(huán)評等長效機制，努力使“兩型社會”體制機制創(chuàng)新走在全國前列。通過推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，有效破解資源環(huán)境瓶頸制約，堅決落實國家淘汰落后產(chǎn)能的各項政策措施。

　　進一步保障和改善民生，力爭在發(fā)展成果共享上取得新突破。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟的根本目的。我們要統(tǒng)籌抓好教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、住房、社會保障、食品藥品安全等方面的工作，在改善民生上下真功、出實招。做到盡力而為和量力而行相結(jié)合，不遺余力地保“底線民生”，最大限度地滿足人民群眾的需求。不斷加強和創(chuàng)新社會管理，真正重視群眾訴求，暢通群眾訴求渠道，妥善處理群眾反映強烈的突出問題，讓群眾有意見能夠得到表達、有怨氣能夠得到化解、有問題能夠得到解決，最大限度地消除怨氣、增加和氣，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　（作者系中共湖北省委書記）