郭金龍

      開展黨的群眾路線教育實踐活動是黨的十八大作出的重大部署，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大舉措。我們要按照中央提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦整肅“四風”，深入開展學習教育，廣泛聽取意見建議，認真查擺問題，積極開展批評與自我批評，力求使廣大黨員干部思想進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。

　　加強理論武裝，打牢思想根基

　　理論上清醒，政治上才能堅定。群眾路線的貫徹、工作作風的轉變，前提在于認識水平的提高，在于思想理論的自覺。牢固樹立群眾觀點、掌握群眾工作的方式方法，需要經過反復學習、反復實踐、反復認識。開展教育實踐活動第一位的任務是搞好學習教育，衡量教育實踐活動成效的一個重要方面是看黨員干部的認識是否提高。在教育實踐活動中，我們注重把思想理論武裝放在首位，堅持將學習貫穿活動全過程，集中時間和精力加強學習，對廣大黨員干部進行一次普遍的馬克思主義群眾觀教育。市級領導班子帶頭，深入學習黨的十八大和習近平總書記一系列重要講話精神以及中央要求的學習書目，努力在知行合一上下功夫，以知促行，以行促知，著力增強思想自覺和行動自覺。在加強自學的同時，確保市級領導班子集中學習時間達到11天。各部門各單位采取集中學習和自學等多種形式，力求學深、學精、學透，推動學習教育活動不斷深入。

　　通過學習和交流，使黨員干部進一步提高思想理論水平，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信，打牢為民務實清廉的堅實思想基礎，永葆共產黨人的政治本色。同時，緊密結合首都實際，著力強化四個意識。一是強化宗旨意識。牢記全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，牢記群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，始終把人民的利益放在第一位，把人民群眾的需求作為我們各項工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾是否滿意作為衡量我們工作的根本標準，緊緊依靠廣大群眾，不斷提高首都工作水平。二是強化政治意識。講政治、顧大局、守紀律，是首都工作之首要，必須在思想上、行動上始終與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威，確保中央政令在北京暢通，做到在任何情況下政治信仰不變，政治立場不移，政治方向不偏。三是強化責任意識。時刻牢記首都職責使命，認真負責，敢于擔當，勤勉敬業(yè)，求真務實，心無旁騖地做好首都各項工作，提高“四個服務”水平，努力創(chuàng)造出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。四是強化首善意識。堅持高標準、嚴要求，把“建首善、創(chuàng)一流”作為首都工作的基本標準，為黨分憂、為國盡力、為民奉獻，在中華民族偉大復興的進程中當好先鋒、作好表率，更好地發(fā)揮示范作用。

　　領導帶頭示范，層層抓好落實

　　領導干部的示范表率作用至關重要。正如古人所說，“上為之，下效之”。習近平總書記強調，作風建設一定要從上頭抓起，各級領導機關、領導班子和領導干部都要把自己擺進去，帶頭轉作風。中央政治局帶頭貫徹落實改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，帶頭開展教育實踐活動，嚴格要求自己，得到了人民群眾的一致?lián)碜o，為全黨同志作出了表率，樹立了榜樣。這次教育實踐活動以縣處級以上領導機關、領導班子、領導干部為重點，只要領導干部帶頭，堅持上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，不正之風就轉得快、改得徹底。領導干部帶頭應該是具體的而不是抽象的，全面的而不是有選擇的，一以貫之的而不是虎頭蛇尾的，應該體現(xiàn)到教育實踐活動的全過程。特別是“一把手”在教育實踐活動中處于關鍵地位、負有全面責任。

　　我們認真落實“一把手”第一責任人的職責，既當好組織者、推動者、監(jiān)督者，更當好參與者，努力在全市形成上級帶下級、一層抓一層、層層推進作風建設的生動局面。市級領導同志堅持以身作則，懷著對人民群眾的感情，擔起應盡的歷史責任，把自己擺進去，高標準、嚴要求地投身教育實踐活動。帶頭加強學習，著力提高思想認識，努力做到學習上深一步，認識上高一層；帶頭深入基層、深入群眾，廣泛聽取基層干部群眾意見，進一步增進同人民群眾的感情；帶頭開展批評與自我批評，“一把手”要與班子成員交交心、提提醒，開好民主生活會；帶頭結合實際查擺問題，直面問題，動真碰硬，洗洗澡、治治病，加強整改落實和制度建設，推動解決突出問題取得好的成效。

　　聚焦“四風”問題，堅持邊學邊改

　　這次教育實踐活動聚焦解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。“四風”是違背我們黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。抓住了“四風”問題，就能找準穴位、抓住要害，有的放矢、對癥下藥；解決好這“四風”問題，就能使作風有一個大的改觀。社會各方面對教育實踐活動寄予厚望，就是期望我們在解決“四風”問題上能夠取得突破。所以，開展好教育實踐活動，一定要抓住關鍵，聚焦整肅“四風”這個重點，把作風之弊和行為之垢找準、找實、找具體，防止“走神”、“散光”。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上給“四風”生動地畫了像，在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時又深刻剖析了產生“四風”的實質和根源，令人警醒，我們深受教育。

　　我們深刻認識到，“四風”問題在北京也不同程度地存在，有的方面還比較嚴重。我們不能等閑視之、漠然置之，要痛下決心、加快整改，正風肅紀、解決問題。我們堅持開門搞活動，通過召開座談會、當面征求意見、開展問卷調查等多種形式，認真查找并梳理了群眾反映突出的作風問題。對群眾反映的問題，我們堅持不回避矛盾，不避重就輕，不藏著、掖著、護著，做到原汁原味反饋，作為查擺的重點，避免以形式主義反對形式主義，出現(xiàn)“夾生飯”；堅持邊學習、邊查找、邊改進，使解決問題貫穿教育實踐活動始終，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，讓群眾不斷看到變化、見到成效。同時，我們要按照中央的要求，堅持標本兼治，以改革的精神、創(chuàng)新的辦法建立健全制度，努力形成推動作風建設的長效機制。

　　切實提高能力，確保善作善成

　　提高做好群眾工作的能力是這次教育實踐活動的重要任務。當前群眾工作面臨著一些新的形勢，主要表現(xiàn)為：群眾工作對象日趨復雜，群眾已經包含多個不同利益群體；群眾利益訴求日益多元，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，群眾利益體現(xiàn)在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)環(huán)境等各方面；群眾工作組織體系發(fā)生變化，傳統(tǒng)的依靠“單位體制”和行政方式的群眾工作體系已經不能適應；群眾工作話語體系面臨挑戰(zhàn)，互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的出現(xiàn)，形成了新的訴求表達渠道。

　　我們要結合開展教育實踐活動，深入研究形勢和任務的發(fā)展變化對群眾工作提出的新要求，進一步加強和改進群眾工作，不斷提高做好群眾工作的能力。要求黨員干部不斷增強與人民群眾的感情，站穩(wěn)群眾立場，學會用群眾的眼光、從群眾的角度來想問題、看問題、處理問題，既尊重群眾、依靠群眾、維護群眾利益，又善于引導和帶領群眾前進。提高決策的科學化、民主化水平，凡是涉及群眾切身利益的重大事項，都充分聽取群眾的意見和建議，充分考慮群眾的承受能力，全面分析可能影響群眾利益和社會穩(wěn)定的各種問題，把決策的過程變成深入了解民意、廣泛集中民智、尋求不同利益交匯點、獲得群眾普遍認同、贏得群眾支持和擁護的過程。重視解決好民生問題，關注群眾的柴米油鹽，多做雪中送炭的事，不斷健全公共服務體系，統(tǒng)籌抓好就業(yè)、增收、教育、文化、住房、社會保障等重大民生問題，特別是對困難群眾格外關心，千方百計地幫助他們排憂解難。妥善化解社會矛盾，及時掌握社會熱點，把握各方面利益關切，充分尊重和保護人民群眾表達訴求的權利，積極引導群眾依法理性表達訴求和維護權益，讓群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫、問題有人管。積極創(chuàng)新群眾工作的方式方法，充分發(fā)揮基層黨組織的作用，發(fā)揮工青婦等群眾組織的作用，擴大黨組織的覆蓋面和群眾工作的覆蓋面，更好地把廣大群眾團結和凝聚在黨的周圍，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎。

　　強化統(tǒng)籌兼顧，著力推動工作

　　教育實踐活動的根本目的是為全面貫徹落實黨的十八大精神、推動經濟社會發(fā)展提供保障。我們要把開展好活動同做好首都工作緊密結合起來，把黨員干部在活動中激發(fā)出的熱情和進取精神轉化為做好工作的動力，使活動的每個環(huán)節(jié)、每項措施都為中心工作服務，用經濟社會發(fā)展和民生改善的成果檢驗教育實踐活動的成效，真正做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

　　當前，首都發(fā)展中呈現(xiàn)出許多新的階段性特征：在經濟發(fā)展方面進入了發(fā)展方式轉變的攻堅階段，在城市建設管理方面進入了實施精細化管理的階段，在社會建設和管理方面進入了加強服務管理創(chuàng)新的階段，在文化建設方面進入了推動文化大發(fā)展大繁榮的階段，在生態(tài)文明建設方面進入了高度重視人與自然和諧發(fā)展的階段。我們面臨著難得的機遇，也面臨著許多深層次矛盾和問題，需要下大力氣破解。特別是要統(tǒng)籌好人口資源環(huán)境，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展；要著力解決好交通、大氣污染、垃圾、污水和違法建設等問題，提高城市精細化管理水平；要推動城鄉(xiāng)結合部和中心城區(qū)老舊小區(qū)改造，促進產業(yè)結構調整，改善群眾生活條件，加強流動人口服務管理，保持社會和諧穩(wěn)定。我們要通過開展教育實踐活動，切實增強對群眾的感情、對工作的激情，對矛盾不回避，對責任敢擔當，對難題善處理，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力抓好生態(tài)環(huán)境建設，加大保障和改善民生力度，使首都科學發(fā)展再上新臺階。

　　開展好以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，意義深遠，責任重大。我們要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，扎實開展好這次教育實踐活動，切實加強作風建設，認真履行好首都職責，努力為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻。

　　（作者系中共中央政治局委員、北京市委書記）