黃光揚

      高考命題環(huán)節(jié)看似微觀，其實不然。它幾乎牽涉到社會的每一根神經、每一個家庭、每一所中學、每一個學生和每一所高校，在很大程度上決定國家教育考試公平性、人才選拔有效性、創(chuàng)新人才培養(yǎng)導向性以及我國教育改革的成效性等一系列重大問題，宜從國家治理的高度來認識高考命題改革與創(chuàng)新的迫切性和重要性。

　　高考命題仍有不少需要改進之處

　　基于筆者多年觀察研究，高考命題存在如下問題：一是題目的閱讀量偏大，與題目滿分值不對稱。這種情況在數學高考命題以及語文高考閱讀理解題設計中經常碰到。二是小題目大障礙，故意提高與測量目標無關的答題障礙。三是內容關聯(lián)、責任連帶、評分株連式的分步解答題目。在語文、數學、文綜、理綜高考試卷中都出現(xiàn)分步解答題，其答題與評分具有連帶責任性和株連式懲罰?？忌绻e了第一步，就可能滿盤皆輸、一錯再錯，從而受到株連式懲罰，在分數上必吃大虧。四是疊加捆綁式選擇題和分值偏大的選擇題。這在語文高考中出現(xiàn)最多。這種題型在實質上是由4到6道簡單的選擇題，經過內容疊加捆綁后形成復雜性強的一個選擇題，不夠科學合理，違反了選擇題編寫和應用的基本原理，即“題目多些、分值少些”。

　　當前高考命題還有以下情況：題目偏離正常的教學內容要求以及學生的學習生活經驗和視野；題目用較長的篇幅來測評一個簡單的原理，用晦澀的語言或多重否定句來提高閱讀難度，等等。

　　高考科目考試標準亟待完善

　　我國高考向來有科目考試大綱，但它還不是真正意義上的科目考試標準。高考科目考試標準與高考科目考試大綱重要的區(qū)別不在名稱而在內容。

　　科目考試標準不僅要用特定語言明確說明考試內容范圍、考試要求、試卷題型結構、題型示例、答卷方式和時間限制等基本內容，而且更重要的是對試題生成規(guī)則與材料選用、各種典型題目的測量目標，尤其是對綜合應用題測量目標結構和難度、分步解答題類型以及評分要求等做出明確、具體、科學、合理的說明與限制，同時對學科能力結構、難度結構、題型結構、題目分值和答題時間匹配結構、題型及相應的評分標準結構、試卷的長度和考試時間長度結構等都要盡可能給出科學、明確的說明和建議，以便有利于組織考試、實施考試和準備考試。高考科目考試標準是考試命題、教學輔導以及考生復習應試的共同參照標準。

　　客觀地講，我國目前在高考命題技能以及考試大綱建設等方面有很大的改進。由于考試大綱中對內容說明是概括而分離的，許多題型示例的考查目標尤其是大分數的題型示例的考查目標沒有說明，對綜合應用題型的內容要素組合以及復雜度也沒有說明，一些命題人員往往在綜合應用題型設計中寄予過多的測量目標。這導致許多高中教師和學生有一種感覺：按照考試大綱要求進行復習應考，對許多題目的命題深度、內容綜合度、測量目標復合度以及測量結構復雜性等無法把握。

　　建議加強研究，盡快改進現(xiàn)有高考科目考試大綱的編寫，使它成為真正意義上的高考科目考試標準。

　　命題質量需要長效保障機制

　　高考是國家教育考試，在中國具有特別重要的社會意義。因此，高考命題需要從國家治理和國家意志的角度，盡快建立與健全一種對高考命題質量能夠起全方位保障的支持系統(tǒng)和長效機制。隨著高中新課程改革以及高校辦學自主權的不斷擴大，高考命題出現(xiàn)多元化和個性化的格局。因此，高考命題的質量問題也更加引人注目和令人擔憂。研究資料顯示，在缺乏國家教育考試命題質量標準與命題質量監(jiān)控評價機制的情形下，無論是全國高考統(tǒng)一命題還是各?。ㄊ校?、高校自主高考命題，其命題質量難以得到根本保證，尤其是各個省（市）和高校自主高考命題的質量參差不齊，個別試卷的質量不佳問題還相當突出。

　　縱觀世界上一些國家和地區(qū)的大規(guī)模教育考試，尤其是大學入學統(tǒng)一考試，往往都有全國性的命題質量標準以及嚴格的評價審核與監(jiān)督機制。比如，韓國的大學招生入學考試命題有明確的國家考試命題標準。韓國高校招生不僅有全國統(tǒng)一的修學能力考試，而且也允許部分高校自主舉辦招生考試，不過自主舉辦招生考試題目必須從韓國國家教育研究院的題庫中抽取，這就從制度和技術上保證了考試質量。

　　高考命題國家標準是什么？簡言之，它必須對高考命題整體工作提出技術性指標要求和行為規(guī)范，包括定性要求和定量指標，涉及高考命題各個關鍵環(huán)節(jié)的技術要求、行為規(guī)范和關系的規(guī)定，遠遠超出常規(guī)教育測量指標的要求，是高考命題工作指南以及各個科目命題必須遵循的一般標準，也是高考命題質量評價的主要標準。

　　有了國家高考命題質量標準，還要建立相應的質量監(jiān)控評價機制，從制度、命題者資格認定、專家評估、考前控制措施、考后評價研究、倫理規(guī)范、紀律約束、應急機制等方面入手加強制度建設，為提升高考命題質量保駕護航。

　　建議有關部門加大投入，組織專業(yè)力量和專家智囊團，對全國各省（市）、各高校的高考命題進行科學研究與評價。

　　（作者系福建師范大學教育學院教授、教育科學研究所所長，

中國教育學會統(tǒng)計與測量分會常務理事）