教育部中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心

      群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，貫徹落實(shí)黨的群眾路線是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的根本保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一是貫徹落實(shí)黨的群眾路線的重要政治經(jīng)驗(yàn)，其核心是黨“支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力”，這是根本的制度保證。

　　群眾路線是黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義事業(yè)勝利的根本保證

　　堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨和執(zhí)政為民的理念，密切聯(lián)系人民群眾，緊緊依靠人民群眾，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他性質(zhì)政黨的顯著特征。黨的這種群眾觀點(diǎn)和群眾路線，是領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革取得勝利的根本保證。這是世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的歷史反復(fù)證明了的真理。

　　馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中莊嚴(yán)宣示，共產(chǎn)黨人“沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”，而“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”。他們所處的那個(gè)時(shí)代，發(fā)生了巴黎公社革命。盡管馬克思并不認(rèn)為工人階級(jí)奪取政權(quán)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，但他還是熱情謳歌、積極支持和引導(dǎo)這場(chǎng)革命，并抱病總結(jié)了革命的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這是因?yàn)?，馬克思從這次革命中看到了無(wú)產(chǎn)階級(jí)的歷史主動(dòng)性和創(chuàng)造精神，看到了“人類從階級(jí)社會(huì)中永遠(yuǎn)解放出來(lái)的偉大的社會(huì)革命的曙光”，看到了“防止國(guó)家和國(guó)家機(jī)關(guān)由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人”的巴黎公社原則的強(qiáng)大生命力。

　　以列寧為代表的布爾什維克黨領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)工人階級(jí)和人民大眾取得了十月革命的勝利。十月革命取得勝利，其根本原因在于，布爾什維克黨的政策和策略代表了工農(nóng)兵大眾要求和平、土地、面包、自由的利益和愿望。列寧在俄國(guó)革命中，一方面強(qiáng)調(diào)馬克思主義指導(dǎo)和黨的領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性；另一方面又無(wú)情地斥責(zé)一些人對(duì)群眾革命運(yùn)動(dòng)指手畫腳的“貴族老爺式”態(tài)度。后來(lái)發(fā)生國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)，布爾什維克黨為了鞏固政權(quán)，實(shí)行了余糧收集制等“直接過(guò)渡到社會(huì)主義”的政策，損害了農(nóng)民的切身利益。內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，農(nóng)民再也忍受不了了，全國(guó)到處發(fā)生農(nóng)民暴動(dòng)。列寧清醒地看到，先鋒隊(duì)“跑得太遠(yuǎn)了”，沒(méi)有同工農(nóng)大眾保持牢固的聯(lián)系，“最嚴(yán)重最可怕的危險(xiǎn)之一，就是脫離群眾”。布爾什維克黨及時(shí)轉(zhuǎn)向?qū)嵭行陆?jīng)濟(jì)政策，才使蘇維埃政權(quán)轉(zhuǎn)危為安。

　　中國(guó)革命取得勝利的根本原因在于同老百姓的關(guān)系上。國(guó)共兩黨一方腐敗害民、魚肉百姓，一方同民眾建立了真正的魚水情誼。得民心者得天下，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持群眾路線，真正代表了人民的利益，獲得了人民的真心擁護(hù)。

　　奪取全國(guó)政權(quán)后，共產(chǎn)黨成為了執(zhí)政黨，黨群關(guān)系發(fā)生了重大變化。如何建立一套密切聯(lián)系群眾的制度和機(jī)制，真正代表人民的根本利益和切身利益是一個(gè)根本問(wèn)題。

　　蘇共為何喪權(quán)亡黨？道理并不深?yuàn)W，事實(shí)也很清楚：官僚特權(quán)階層的形成隔斷了黨同民眾的聯(lián)系，人民不會(huì)歡迎這種不代表他們利益的體制，不投共產(chǎn)黨的贊成票。波蘭統(tǒng)一工人黨執(zhí)政一再遭遇危機(jī)，導(dǎo)致不斷換班子。新上臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)總是說(shuō)，民眾反對(duì)的不是社會(huì)主義，而是反對(duì)背離社會(huì)主義?？礈?zhǔn)了問(wèn)題，但沒(méi)能改進(jìn)體制，導(dǎo)致在最后的劇變中，四位黨政高層領(lǐng)導(dǎo)人參加競(jìng)選，在第一輪中無(wú)一人得票超過(guò)半數(shù)，全部落選。中國(guó)共產(chǎn)黨則從民眾的根本利益出發(fā)，順應(yīng)世界進(jìn)步潮流，實(shí)行改革開放，取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。

　　群眾路線是保持黨的先進(jìn)性、純潔性，

　　鞏固黨的執(zhí)政地位、推進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)的生命線

　　改革開放取得的偉大成就有力地證明了群眾觀點(diǎn)、群眾路線是保持黨的先進(jìn)性、純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位，從而推進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)的生命線。離開這個(gè)根本觀點(diǎn)和根本工作路線，難以說(shuō)明“中國(guó)奇跡”是怎么出現(xiàn)的。

　　黨的工作重心的轉(zhuǎn)移、改革開放的開啟，這些歷史性的決定，代表的正是廣大民眾的呼聲、要求和愿望。鄧小平同志總結(jié)說(shuō)，我們黨做什么事都要看人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興。“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的提出，都體現(xiàn)了執(zhí)政為民這一黨的活動(dòng)必須遵循的原則。習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們黨是一個(gè)代表廣大人民根本利益的成熟的馬克思主義政黨。正因如此，她才能經(jīng)受住新形勢(shì)下執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開放的考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)和外部環(huán)境的考驗(yàn)，跨過(guò)了一道道溝溝坎坎，不斷鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

　　同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前仍然存在著種種不符合為民務(wù)實(shí)清廉的現(xiàn)象，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)在一些單位和部門時(shí)有發(fā)生，侵蝕著黨的肌體，嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾中的形象，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系?，F(xiàn)在，每年有十幾萬(wàn)名黨員干部違紀(jì)違法，一些人屢屢被“帶病提拔”，這表明，黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)的選任干部要“群眾公認(rèn)”的原則還沒(méi)有得到真正落實(shí)，相當(dāng)一部分干部缺乏基層工作的磨煉，脫離“地氣”滋養(yǎng)，要求他們懂得民間疾苦，反映百姓呼聲，具有執(zhí)政為民的情懷并不容易。

　　決策過(guò)程中為何會(huì)發(fā)生腐敗行為？為什么有些地方還存在勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”和沽名釣譽(yù)的“政績(jī)工程”？為什么“三公消費(fèi)”長(zhǎng)期居高不下？一些領(lǐng)導(dǎo)干部有權(quán)隨意支配公款公物，財(cái)務(wù)不公開、不透明，官場(chǎng)某些角落鋪張浪費(fèi)，奢靡享樂(lè)，群眾無(wú)從知曉，更談不上監(jiān)督。由此可見，出現(xiàn)這種狀況的原因，主要在于沒(méi)有實(shí)現(xiàn)民眾民主參與決策、參與監(jiān)督。

　　黨的作風(fēng)問(wèn)題是關(guān)系到黨的生死存亡的重大問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是緊密聯(lián)系群眾。當(dāng)前，脫離群眾已成為影響黨的先進(jìn)性和執(zhí)政地位的最大、最現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)。正如黨的十八大報(bào)告所指出的，反對(duì)腐敗、建設(shè)廉政問(wèn)題如果解決不好，“就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)”。20多年前，蘇東劇變正在發(fā)生時(shí)，黨的十三屆六中全會(huì)就審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，向全黨鄭重提出了密切黨同群眾聯(lián)系的新要求，足見黨對(duì)社會(huì)主義國(guó)家動(dòng)亂根源的認(rèn)識(shí)是何等深刻。我們今天仍有必要細(xì)細(xì)體會(huì)其中的深刻含義。

　　切實(shí)貫徹黨的群眾路線的重要政治經(jīng)驗(yàn)和制度保證

　　群眾路線是黨的生命線，如何從政治制度上保證其貫徹落實(shí)是一個(gè)事關(guān)全局的重大問(wèn)題。改革開放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)踐中逐漸形成了一條重要的政治經(jīng)驗(yàn)，即要把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。這是一條經(jīng)得住實(shí)踐檢驗(yàn)的重要經(jīng)驗(yàn)。

　　貫徹落實(shí)黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線，要解決的核心問(wèn)題是黨和人民群眾的關(guān)系以及黨、民與法的關(guān)系。這正是十月革命后近百年來(lái)各國(guó)執(zhí)政的共產(chǎn)黨一直在努力尋求解決的根本性政治問(wèn)題。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于黨、民、法三者有機(jī)統(tǒng)一的理論和實(shí)踐，是在探索和開辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路的過(guò)程中形成的。它指明，黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，“以保證人民當(dāng)家做主為根本”。黨的群眾路線也可以說(shuō)是黨領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家做主的路線，是實(shí)行廣泛、充分的民主的路線。黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政實(shí)行依法治國(guó)的基本方略。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，任何組織和個(gè)人都沒(méi)有超越憲法和法律的特權(quán)。

　　黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家做主的群眾路線有著一系列的制度保證。例如，黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、基層民主制度，黨支持工青婦等人民團(tuán)體充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，維護(hù)群眾合法權(quán)益的制度，而當(dāng)前的重點(diǎn)問(wèn)題在于如何進(jìn)一步將這些制度落實(shí)好。在我國(guó)，人民代表大會(huì)制度是根本的政治制度。黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家做主，首要的就是“支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力”。因?yàn)楦骷?jí)人大是保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的最重要、最關(guān)鍵、最權(quán)威的機(jī)關(guān)。貫徹落實(shí)群眾路線這一黨的根本工作路線，首先就要堅(jiān)持和發(fā)展這一根本的政治制度。黨要善于使自己的主張通過(guò)法律程序成為國(guó)家意志，同時(shí)又要支持人大發(fā)揮積極作用，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，使人大真正成為“問(wèn)政于民，問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民”的黨同廣大人民群眾建立血肉聯(lián)系的機(jī)構(gòu)。只有這樣，才能保證黨的正確性和先進(jìn)性，維護(hù)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。