價(jià)值·實(shí)踐·制度

踐行群眾路線的三個(gè)維度

管向群

      群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，要緊緊圍繞新形勢(shì)、新任務(wù)、新特點(diǎn)，從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，探索建立新時(shí)期踐行黨的群眾路線的長效機(jī)制，著力解決如何激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力、如何推動(dòng)有效落實(shí)、如何完善實(shí)現(xiàn)方式三大問題。

　　在價(jià)值層面，突出宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)教育，解決內(nèi)在動(dòng)力的問題

　　群眾路線是我們黨在革命、建設(shè)、改革的長期實(shí)踐中創(chuàng)造和發(fā)展起來的，來自我們黨的實(shí)踐自覺，也來自我們黨對(duì)實(shí)踐認(rèn)識(shí)的理論自覺。這是一個(gè)實(shí)踐不斷深化的過程，也是一個(gè)認(rèn)識(shí)不斷升華的過程。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，要進(jìn)行一次馬克思主義唯物史觀和群眾觀點(diǎn)的再學(xué)習(xí)、再教育、再武裝。這種再學(xué)習(xí)、再教育、再武裝，既要著眼于認(rèn)識(shí)層面，又要跳出認(rèn)識(shí)層面，從確立信念、構(gòu)建文化、知行統(tǒng)一等三個(gè)方面加以強(qiáng)化。

　　促進(jìn)認(rèn)識(shí)到信念的轉(zhuǎn)化。對(duì)黨的群眾路線，現(xiàn)在缺的不是“認(rèn)識(shí)”，而是“信念”。講到黨的群眾路線，似乎都耳熟能詳，“講”得非常好，“說”得很到位。但在不少黨員干部中這種認(rèn)識(shí)并沒有真正在思想深處扎根，并沒有做到真講、真信、真遵守、真落實(shí)。信念是一種更牢固、更穩(wěn)定、更持久的認(rèn)識(shí)。從認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為信念，最為關(guān)鍵的是要促進(jìn)思想理論的自覺。要緊緊圍繞“為了誰、依靠誰”這一根本問題，深入進(jìn)行唯物史觀和黨的性質(zhì)、宗旨教育，幫助廣大黨員干部真正確立起馬克思主義群眾路線的基本觀點(diǎn)。要用好歷史這本“最好的教科書”，從1940年陳嘉庚的延安警示到延安整風(fēng)和《甲申三百年祭》，從1945年毛澤東和黃炎培的“周期律”對(duì)話到1949年的“進(jìn)京趕考”和“兩個(gè)務(wù)必”，從上世紀(jì)50年代一代新風(fēng)的開創(chuàng)到后來的曲折探索，從“文革”的重大挫折到改革開放以后不靠“運(yùn)動(dòng)”靠“制度”的新路……正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)深刻地啟示我們：我們黨的發(fā)展、成長始終與黨的群眾路線相伴隨行，群眾路線貫徹執(zhí)行得如何，直接決定我們黨的興衰成敗。此外，還要結(jié)合現(xiàn)階段黨所處的歷史方位的深刻變化，黨員隊(duì)伍尤其是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的深刻變化，長期執(zhí)政條件下黨所面臨的“四大危險(xiǎn)”“四大挑戰(zhàn)”以及黨的作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題，從保持黨的先進(jìn)性、純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政地位的高度，把這個(gè)問題講到位、講清楚。

　　促進(jìn)認(rèn)識(shí)到行動(dòng)的轉(zhuǎn)化。踐行黨的群眾路線重在實(shí)踐。檢驗(yàn)黨的群眾路線貫徹得如何，不僅要看“說得如何”，更要看“做得如何”。因此，要重在幫助廣大黨員干部自覺實(shí)現(xiàn)由“知”到“行”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)在理論自覺、文化自覺基礎(chǔ)上的實(shí)踐自覺，做群眾路線的自覺踐行者。堅(jiān)持以科學(xué)認(rèn)識(shí)引領(lǐng)實(shí)踐、指導(dǎo)行動(dòng)，不擺“花架子”、不搞“一陣風(fēng)”、不做“應(yīng)景文章”，深入基層、深入群眾、深入生活，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾，多干讓人民群眾滿意的好事實(shí)事。堅(jiān)持在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷豐富和深化對(duì)黨的群眾路線的認(rèn)識(shí)，更加自覺地從根本立場(chǎng)、世界觀和黨性高度上牢固確立宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)化于心”與“外化于行”的有機(jī)統(tǒng)一。

　　在實(shí)踐層面，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾，解決有效落實(shí)的問題

　　踐行黨的群眾路線，要與堅(jiān)持黨的思想路線相結(jié)合，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持面向群眾、面向基層、面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)“問題意識(shí)”，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，著力解決影響黨群干群關(guān)系、影響群眾切身利益、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題。

　　與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理相結(jié)合。社會(huì)管理的基本任務(wù)是協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定。在新的歷史時(shí)期，我國的社會(huì)管理面臨許多新的課題和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。社會(huì)的主體是人，社會(huì)管理說到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，必須堅(jiān)持人民主體地位，貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把群眾工作作為社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作來抓，積極探索結(jié)合社會(huì)管理加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的新途徑和新方法。要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，引導(dǎo)各級(jí)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)性作用。要圍繞科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧這一主題，加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)、科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

　　與解決人民群眾切身利益問題相結(jié)合。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們黨的奮斗目標(biāo)。要把黨的主張與人民群眾的意愿更好地結(jié)合起來，把黨的政策與人民群眾的利益更好地結(jié)合起來，把黨的目標(biāo)與人民群眾的追求更好地結(jié)合起來，正確把握最廣大人民群眾的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的利益關(guān)切。以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。高度重視并切實(shí)解決在住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、收入分配、食品安全、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、涉法涉訴等群眾關(guān)注度高、與切身利益聯(lián)系緊、關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定的實(shí)際問題。

　　在制度層面，不斷完善體制機(jī)制，解決實(shí)現(xiàn)方式的問題

　　堅(jiān)持黨的群眾路線，關(guān)鍵在于建立長效機(jī)制；長效機(jī)制的建立，關(guān)鍵要解決制度層面的問題。要在政治制度、干部制度、組織制度的整體框架內(nèi)形成良性互動(dòng)，使代表人民意志的“主渠道”、制約干部權(quán)力的“鐵籠子”與黨員隊(duì)伍建設(shè)的“退出機(jī)制”發(fā)揮綜合效應(yīng)，使黨的群眾路線獲得有效的實(shí)現(xiàn)方式。

　　政治制度方面，使人民代表大會(huì)制度真正成為代表人民意志的“主渠道”。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，堅(jiān)持群眾路線，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，最根本的就是要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。要支持和保障人大代表依法執(zhí)行代表職務(wù)、充分發(fā)揮代表作用，使人民的意志更好地通過人民代表大會(huì)得以實(shí)現(xiàn)。人大代表要樹立群眾觀點(diǎn)，真心誠意地對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，密切聯(lián)系群眾，與群眾打成一片，與群眾廣交朋友，圍繞群眾關(guān)心的問題開展調(diào)查研究，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智。同時(shí)，要發(fā)揮人民代表的橋梁紐帶作用，積極參政議政，監(jiān)督政府依法行政，積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)切。

　　干部制度方面，真正把干部的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。要提高制度設(shè)計(jì)的科學(xué)化水平。進(jìn)一步完善干部評(píng)價(jià)體系，不僅要看領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)不會(huì)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要看領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)不會(huì)做群眾工作、會(huì)不會(huì)抓社會(huì)管理，不僅要算經(jīng)濟(jì)賬，更要算政治賬、民生賬、發(fā)展成本賬、群眾滿意賬。進(jìn)一步改革干部評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步改變干部考核工作中“上考下”“官考官”以及社會(huì)組織和社會(huì)公眾相對(duì)“缺位”的狀況，真正把對(duì)干部的評(píng)判權(quán)交給廣大人民群眾。完善權(quán)力約束機(jī)制，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，引導(dǎo)廣大干部敬畏手中權(quán)力、慎用手中權(quán)力、用好手中權(quán)力，逐步形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

　　組織制度方面，加快構(gòu)建黨員隊(duì)伍建設(shè)的“退出機(jī)制”。黨群干群關(guān)系不是一種“抽象”的存在，廣大人民群眾評(píng)價(jià)黨的作風(fēng)，是從一個(gè)個(gè)“具體”的個(gè)體出發(fā)的，正是這一個(gè)個(gè)具體的“個(gè)體”狀況，構(gòu)成了黨的作風(fēng)建設(shè)的“整體”風(fēng)貌。黨要完成歷史和人民賦予的神圣使命，首先必須始終保持黨自身的先進(jìn)性和純潔性，體現(xiàn)在組織建設(shè)上，不僅要重“量”，更要重“質(zhì)”。一方面，要嚴(yán)把“入口關(guān)”，針對(duì)“有的黨組織對(duì)發(fā)展黨員把關(guān)不嚴(yán)，發(fā)展黨員質(zhì)量需要提高”的狀況，進(jìn)一步收緊入口；另一方面，按照黨的十八大“健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制”的要求，加快構(gòu)建黨員隊(duì)伍建設(shè)的“退出機(jī)制”，暢通出口，把“理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡漠、組織紀(jì)律不強(qiáng)，甚至思想蛻變、腐化墮落的黨員”及時(shí)清理出黨的隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)、服好務(wù)。

    （作者系江蘇省教育科學(xué)研究院、江蘇第二師范學(xué)院黨委書記）