“四風(fēng)”的危害及破除之道

 趙周賢

      黨風(fēng)關(guān)系黨的形象和人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”，是黨風(fēng)問題的集中表現(xiàn)，也是其它許多問題和弊端的源頭。 “四風(fēng)”不僅損害了黨的形象，更嚴(yán)重?fù)p害了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系， 是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的四大“敵人”，不打倒這四大“敵人”，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展就會(huì)危機(jī)重重。中央決定把這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)主要任務(wù)聚焦到集中解決 “四風(fēng)”問題上，找準(zhǔn)了穴位、抓住了要害。我們必須按照教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，深刻認(rèn)識(shí)“四風(fēng)”的嚴(yán)重危害，自覺行動(dòng)起來，堅(jiān)決消滅“四風(fēng)”。

      充分認(rèn)清“四風(fēng)”的嚴(yán)重危害

      “四風(fēng)”的社會(huì)影響惡劣，群眾反映強(qiáng)烈，與我們黨的性質(zhì)宗旨水火不相容，歷來為人民群眾深惡痛絕，其危害之烈于今尤甚，若不下決心祛除，我們就難以凝聚人民為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奮斗。概而論之，其危害有四：

      其一，嚴(yán)重?fù)p害人民利益。染上“四風(fēng)”的黨員干部，對(duì)上唯唯諾諾，對(duì)下橫眉豎目，不關(guān)心群眾冷暖和疾苦，不顧及群眾感受和利益，有的把有限的經(jīng)費(fèi)用到做表面文章上，大搞“形象工程”、“政績(jī)工程”，造成公共財(cái)政巨大浪費(fèi)；有的追求享樂，生活奢靡，合法收入難以滿足奢侈欲望，面對(duì)誘惑把持不住，或直接侵吞國(guó)家資產(chǎn)，或受賄索賄、搞“權(quán)錢交易”。不論哪種腐敗行為，都嚴(yán)重?fù)p害人民利益。

      其二，嚴(yán)重毒化社會(huì)風(fēng)氣。社會(huì)風(fēng)氣與社會(huì)關(guān)鍵人群的行為風(fēng)尚密不可分。黨員干部作風(fēng)好壞，不僅標(biāo)示著社會(huì)風(fēng)氣的主流，而且影響社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)成效。群眾從黨員干部的實(shí)際作為中判斷社會(huì)運(yùn)行的實(shí)際規(guī)則。“官德正，則民風(fēng)淳；官德毀，則民風(fēng)降。”領(lǐng)導(dǎo)者不察實(shí)情，弄假必成風(fēng)，因踏實(shí)做事難、弄虛造假易；領(lǐng)導(dǎo)者貪污腐敗，賄賂必成風(fēng)，因無賄賂不能成事；領(lǐng)導(dǎo)者奢靡成風(fēng)，排場(chǎng)必盛行，因節(jié)儉為人所譏。久而久之，形成惡性循環(huán)，是非顛倒，榮辱錯(cuò)位，社會(huì)風(fēng)氣被嚴(yán)重毒化。

      其三，嚴(yán)重?cái)狞h的形象。中國(guó)共產(chǎn)黨得民心、贏天下，靠的是理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的三大作風(fēng)，靠的是黨員干部吃苦在前、享受在后，清正廉潔、艱苦奮斗，英勇斗爭(zhēng)、不怕犧牲的優(yōu)良傳統(tǒng)。這些優(yōu)良作風(fēng)，是黨的性質(zhì)宗旨的體現(xiàn)，是我黨區(qū)別于其他政黨、黨員干部不同于普通群眾的顯著標(biāo)志。如今有些黨員干部“四風(fēng)”嚴(yán)重，與我們黨的優(yōu)良作風(fēng)完全相悖。人民群眾從黨員干部的作為看黨的形象。“四風(fēng)”問題不解決，黨的形象和公信力必受極大損害。

      其四，嚴(yán)重阻礙中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)。“四風(fēng)”盛行對(duì)黨執(zhí)政的挑戰(zhàn)格外嚴(yán)峻。挑戰(zhàn)主要來自哪里？說到底還是損害黨和人民的關(guān)系，一切問題都由此派生出來的，經(jīng)濟(jì)、民生、民主、文化、生態(tài)各項(xiàng)建設(shè)，統(tǒng)統(tǒng)與人民利益連在一起。那種認(rèn)為執(zhí)政黨只要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，就能夠解決一切問題是很不正確的。執(zhí)政黨與人民的關(guān)系是綜合性的，權(quán)為民所賦，必須代表人民行使權(quán)力。人心向背是執(zhí)政合法性的根本來源。如果沒有足夠代表性，執(zhí)政黨就會(huì)失去人民的認(rèn)同、喪失執(zhí)政資格。 “四風(fēng)”危及黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，必然嚴(yán)重阻礙中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

      得民心者得天下，失民心者失天下。世界上沒有永遠(yuǎn)的執(zhí)政黨。任何統(tǒng)治集團(tuán)，不論包裝和宣傳手段何等高超，如果統(tǒng)治集團(tuán)長(zhǎng)期損害人民利益，必然喪失民心，最終都難逃覆滅的命運(yùn)。

      破除“四風(fēng)”的根本路徑

      “四風(fēng)”是兩對(duì)孿生兄弟，形式主義與官僚主義為一對(duì)，享樂主義與奢靡之風(fēng)為一對(duì)，雖各有特點(diǎn)，但其根源相通。破除“四風(fēng)”，既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。我們不能寄希望于“一招制勝”，必須標(biāo)本兼治、多措并舉，形成破除“四風(fēng)”的強(qiáng)大合力。當(dāng)前，一方面，要從實(shí)際出發(fā)，著重解決最突出最緊迫的問題：反對(duì)形式主義要著重解決工作不實(shí)的問題；反對(duì)官僚主義要著重解決在人民群眾利益上不維護(hù)、不作為的問題；反對(duì)享樂主義要著重克服及時(shí)行樂思想和特權(quán)現(xiàn)象；反對(duì)奢靡之風(fēng)要著重狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風(fēng)氣。通過解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，扶正祛邪，取信于民，凝聚共識(shí)。這既可以煥發(fā)出促進(jìn)改革發(fā)展的正能量，又可以為從根本上解決“四風(fēng)”問題贏得時(shí)間。

      另一方面，就是要抓住要害，深挖根源，加強(qiáng)制度建設(shè)，對(duì)“四風(fēng)”來個(gè)釜底抽薪，這是黨和國(guó)家事業(yè)健康發(fā)展的根本政治保障。從根本上解決“四風(fēng)”問題，要靠制度，必須從“體制”和“結(jié)構(gòu)”入手。某種問題長(zhǎng)期解決不了，一定是體制性問題；體制性問題長(zhǎng)期解決不好，一定是結(jié)構(gòu)性問題。解決問題的初期，強(qiáng)調(diào)思想教育和觀念更新無疑是必要的，但實(shí)際解決中困難重重，甚至舉步維艱，這背后一定存在著結(jié)構(gòu)性問題。長(zhǎng)期解決不好的經(jīng)濟(jì)問題背后是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，長(zhǎng)期解決不好的腐敗問題背后是權(quán)力結(jié)構(gòu)問題，長(zhǎng)期解決不好的文化問題背后是文化結(jié)構(gòu)問題。事實(shí)上，任何事物都是一種結(jié)構(gòu)性存在，就是構(gòu)成這一事物各要素之間的關(guān)系、順序、比例，這是其本質(zhì)屬性。結(jié)構(gòu)決定功能，事物的結(jié)構(gòu)是什么樣的，事物的存在和發(fā)展?fàn)顩r就是什么樣的，不改變結(jié)構(gòu)的外部干預(yù)，只能短時(shí)間起作用。掃除“四風(fēng)”積弊，加強(qiáng)制度建設(shè)是最管用的辦法。因?yàn)楫?dāng)代中國(guó)社會(huì)的權(quán)力結(jié)構(gòu)是產(chǎn)生“四風(fēng)”的“病根”。現(xiàn)在黨中央制定八條規(guī)定，強(qiáng)調(diào)要把制度建設(shè)作為改進(jìn)作風(fēng)的關(guān)鍵，這是注重解決結(jié)構(gòu)性問題的英明之舉。沿著完善制度的路子解決“四風(fēng)”問題，就不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，必須宏觀與微觀相結(jié)合，全面優(yōu)化“權(quán)力結(jié)構(gòu)”，重點(diǎn)應(yīng)在四個(gè)方面用力：

      一是增強(qiáng)制度的約束力。制度無約束力，是權(quán)力結(jié)構(gòu)存在的最大問題。要深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開和黨務(wù)公開，解決政府管理職能“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”等問題，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。深化干部人事制度改革，改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績(jī)又看潛績(jī)，不再簡(jiǎn)單以GDP論英雄，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要考核內(nèi)容，形成正確的用人導(dǎo)向。深化司法體制和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，健全執(zhí)法過錯(cuò)、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度，保證公正司法。繼續(xù)深化財(cái)稅管理體制、投資體制、金融體制和國(guó)有資產(chǎn)管理體制等方面的改革，鏟除“四風(fēng)”滋生蔓延的土壤和條件。有了這些剛性的制度制約，才能避免改作風(fēng)“一陣風(fēng)”，讓好的作風(fēng)得到弘揚(yáng)、讓不良作風(fēng)受到遏制，從而讓教育實(shí)踐活動(dòng)成果得到有效鞏固。

      二是加強(qiáng)監(jiān)督的制衡力。社會(huì)生活紛繁復(fù)雜，權(quán)力運(yùn)行千變?nèi)f化，只有加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，才能編織抑制“四風(fēng)”的嚴(yán)密法網(wǎng)。必須把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等結(jié)合起來，提高監(jiān)督的整體效能。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、戒勉談話、民主生活會(huì)、巡視和派駐、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和質(zhì)詢制、問責(zé)制等黨內(nèi)監(jiān)督制度，使之在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中充分發(fā)揮作用。特別注重發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。應(yīng)充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性主動(dòng)性，提高群眾的監(jiān)督意識(shí)和水平，完善舉報(bào)人和證人保護(hù)制度，確保人民群眾
的監(jiān)督權(quán)利得到行使。繼續(xù)拓展群眾監(jiān)督的渠道，創(chuàng)造能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督的平臺(tái)和條件。重視輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)民的監(jiān)督作用。

      三是加強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)公開的自凈力。如果說“四風(fēng)”是“陰魂”，公開就是陽(yáng)光。黨務(wù)、政務(wù)公開是置“四風(fēng)”于死地的利器。列寧說過：“只有當(dāng)群眾知道一切，能判斷一切，并自覺地從事一切的時(shí)候，國(guó)家才有力量。”黨務(wù)公開和政務(wù)公開，就是要讓群眾“知道一切、判斷一切”，讓權(quán)力擁有者時(shí)刻感到黨和人民在監(jiān)督，以公開防止“暗箱操作”，讓“四風(fēng)”無處藏身。必須堅(jiān)持“公開為原則，不公開為例外”，不斷擴(kuò)大公開的領(lǐng)域、內(nèi)容和范圍，凡是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)、群眾普遍關(guān)注事項(xiàng)、涉及群眾切身利益事項(xiàng)、易發(fā)生腐敗問題領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的事項(xiàng)，都要做到及時(shí)透徹的公開。要以公開的力量倒逼黨員干部自我凈化，推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)和服務(wù)型政府建設(shè)，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行和治理方式的轉(zhuǎn)型。

      四是加強(qiáng)懲治的威懾力。“嚴(yán)刑重典者成，弛法寬刑者敗。”新中國(guó)建國(guó)初期，對(duì)貪腐分子的嚴(yán)格懲處，在保證官員廉潔方面起到了重要作用。遏制“四風(fēng)”滋生蔓延，必須保持懲治“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢(shì)，讓任何人都不敢觸碰這根“高壓線”。“禁微則易，救末者難”。各級(jí)黨組織對(duì)干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要及時(shí)談話提醒、誡勉、教育，要重重地給其一個(gè)刺激，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。而對(duì)那些濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益的，則要嚴(yán)格依法懲處，絕不能以過去的貢獻(xiàn)抵消罪責(zé)。要加大防逃追逃追贓力度，決不讓任何腐化分子逍遙法外，決不讓他們得到絲毫不法之財(cái)。堅(jiān)持制度面前人人平等，不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要嚴(yán)厲懲處, “老虎”、“蒼蠅”一起打，絕不搞“網(wǎng)開一面”和“下不為例”。

（作者系國(guó)防大學(xué)馬克思主義研究所所長(zhǎng)、研究員）

繼續(xù)“趕考” 切實(shí)解決作風(fēng)上存在的突出問題

 慎海雄

      習(xí)近平總書記近日在河北省調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，在革命圣地西柏坡主持召開座談會(huì)。習(xí)總書記指出，歷史是最好的教科書。對(duì)我們共產(chǎn)黨人來說，中國(guó)革命歷史是最好的營(yíng)養(yǎng)劑。多重溫這些偉大歷史，心中就會(huì)增加很多正能量。他強(qiáng)調(diào)，全黨同志要不斷學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)務(wù)必”的深邃思想，始終做到謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗、實(shí)事求是、一心為民，繼續(xù)把人民對(duì)我們黨的“考試”、把我們黨正在經(jīng)受和將要經(jīng)受各種考驗(yàn)的“考試”考好，使我們的黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、我們的紅色江山永遠(yuǎn)不變色。

      在黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民向著中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)進(jìn)發(fā)的新的歷史時(shí)刻，在全黨啟動(dòng)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書記來到西柏坡，重溫“兩個(gè)務(wù)必”，再次強(qiáng)調(diào)“考試”仍在繼續(xù)，要求全黨同志努力交出優(yōu)異的答卷。習(xí)總書記的講話寓意深刻，飽含濃厚的歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感。

      60多年前，在中國(guó)革命奪取全國(guó)勝利的前夜，毛澤東同志在西柏坡告誡全黨“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。60多年后的今天，“進(jìn)京趕考”的中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)了從革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，成功探索出舉世矚目的中國(guó)道路，偉大祖國(guó)發(fā)生了天翻地覆的變化，中國(guó)人民闊步走上全面小康的康莊大道，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)可望而可及。飲水思源，我們黨接力“趕考”考出了好成績(jī)，離不開“兩個(gè)務(wù)必”等中國(guó)革命歷史留給我們的營(yíng)養(yǎng)劑。

      在新的歷史條件下，隨著世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，我們黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也在不斷增多，新的“考題”在不斷考驗(yàn)我們，“趕考”并不輕松。特別是在黨的作風(fēng)建設(shè)上，一些黨員干部背離“兩個(gè)務(wù)必”，甚至與人民群眾離心離德。在一些地方、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部中，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”為代表的消極腐敗問題比較突出，正在削弱黨的執(zhí)政能力、動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，成為我們實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的絆腳石。正如習(xí)總書記所尖銳指出的：這么多年中央經(jīng)常講、反復(fù)提“兩個(gè)務(wù)必”，圍繞改進(jìn)作風(fēng)發(fā)了不少文件、采取了不少措施，但為什么背離“兩個(gè)務(wù)必”，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)那一套還有不小的市場(chǎng)？為什么還有些人對(duì)不正之風(fēng)樂此不疲？主觀上說，主要原因是一些同志的世界觀、人生觀、價(jià)值觀問題沒有解決好?？陀^上說，主要原因是黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針在有些地方?jīng)]有落到實(shí)處，在一些方面管黨、治黨失之于寬、失之于松。

      為了“趕考”，我們必須從嚴(yán)治黨，一刻不停、永不懈怠地做好功課。“兩個(gè)務(wù)必”，正是中國(guó)共產(chǎn)黨人時(shí)時(shí)刻刻必做的功課。中央決定把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，目的就在于通過“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，集中解決“四風(fēng)”問題，保持黨的先進(jìn)性、純潔性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺發(fā)揮模范帶頭作用，帶頭堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，切實(shí)解決作風(fēng)上存在的突出問題，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

      “民者，萬(wàn)世之本也，不可欺。”歷史經(jīng)驗(yàn)表明，什么時(shí)候保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，什么時(shí)候謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁，什么時(shí)候身體力行艱苦奮斗，黨就能無往不勝。反之，就會(huì)走彎路，就會(huì)付出代價(jià)。撫今追昔，在全黨開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之際，習(xí)總書記對(duì)“兩個(gè)務(wù)必”的重申、對(duì)繼續(xù)“趕考”的強(qiáng)調(diào)，寄托著對(duì)全黨同志的期望。

      今天，無論人民對(duì)我們黨的“考試”，還是我們黨正在經(jīng)受和將要經(jīng)受各種考驗(yàn)的“考試”，我們的“趕考”任務(wù)更為復(fù)雜艱巨，其難度甚至比過去任何時(shí)候更大。客觀而言，“四大考驗(yàn)”一日不過關(guān)、“四大危險(xiǎn)”一日不消解，“考砸”的陰影就一日不散。打鐵還需自身硬。要答好前進(jìn)路上的一道道“考題”，必須從加強(qiáng)黨的自身建設(shè)做起。對(duì)此，我們需要有“居危思危”的緊迫感。

      為了戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)和危險(xiǎn)，全黨必須警醒起來。當(dāng)務(wù)之急，就是按照黨中央和習(xí)近平總書記的要求，扎實(shí)開展教育實(shí)踐活動(dòng)，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)做給一級(jí)看，雷厲風(fēng)行、令行禁止，徹底掃除“四風(fēng)”。對(duì)“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”而言，“四風(fēng)”問題既是果也是因，蕩滌“四風(fēng)”就是抓住了黨自身建設(shè)的“牛鼻子”。通過掃“四風(fēng)”，鞏固黨和人民的血肉聯(lián)系，拜人民為師、向群眾求教，我們就不愁學(xué)不到“趕考”的本領(lǐng)，就不愁解答不出“難題”。

      “國(guó)之興也，視民如傷，是其福也；其亡也，以民為土芥，是其禍也。”人心向背關(guān)系黨的生死存亡，中國(guó)共產(chǎn)黨人“趕考”是為了人民，考出好成績(jī)也要依靠人民。始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就始終能堅(jiān)如磐石。

      全黨同志要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記的西柏坡講話精神，不虛不空不偏、善做善成地搞好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，把謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗、實(shí)事求是、一心為民的要求落實(shí)到履行職責(zé)的各個(gè)環(huán)節(jié)。我們相信，在中華民族復(fù)興道路上繼續(xù)“趕考”的中國(guó)共產(chǎn)黨人，一定能給黨、國(guó)家和人民獻(xiàn)上優(yōu)異的答卷。

（作者系新華社副總編輯）

以“釘釘子的精神”整改作風(fēng)

 馮俊

      我們黨在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中形成了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)三大優(yōu)良作風(fēng)。它們是中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)特的政黨文化的精髓，是黨永葆先進(jìn)性、不斷汲取智慧和力量、不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的根本保障。我們黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和最廣大人民群眾的根本利益。因此，黨的群眾路線是黨的性質(zhì)與宗旨的集中體現(xiàn)。

      整頓黨的作風(fēng)既是黨的一貫傳統(tǒng)，也是新時(shí)期的必然要求

      群眾路線、群眾觀點(diǎn)是我們黨一貫的傳統(tǒng)、一貫的作風(fēng)，我們黨是無產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)分子組成的，但是黨員和總?cè)丝谙啾犬吘惯€是少數(shù)人，黨只有動(dòng)員群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾才能成為政治核心，才能形成毛澤東同志所說的“什么力量也打不破”的“真正的銅墻鐵壁”。無論是革命時(shí)期還是和平建設(shè)時(shí)期，人民群眾都是我們黨最可信賴的依靠力量，是我們推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的力量源泉，是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政最牢固的政治基礎(chǔ)。早在1929年紅四軍給前線的指示中就提出了“群眾路線”。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東就指出：“有無群眾觀點(diǎn)是我們同國(guó)民黨的根本區(qū)別，群眾觀點(diǎn)是共產(chǎn)黨員革命的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。”解放戰(zhàn)爭(zhēng)就是組織和動(dòng)員廣大人民群眾，眾志成城，銅墻鐵壁，取得了三大戰(zhàn)役的勝利。毛澤東同志認(rèn)為，群眾路線是一條認(rèn)識(shí)路線，從群眾中來到群眾中去，與從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)、再?gòu)恼J(rèn)識(shí)到實(shí)踐，從個(gè)別到一般、再?gòu)囊话愕絺€(gè)別的認(rèn)識(shí)過程是一致的，這個(gè)過程同時(shí)也是一個(gè)實(shí)事求是的過程。因此，作為認(rèn)識(shí)路線的群眾觀點(diǎn)、群眾路線，與作為思想路線的實(shí)事求是也是一致的，是同一個(gè)問題的兩個(gè)方面。

      今天，我們黨再次把群眾路線作為黨性教育的主要內(nèi)容，是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義政黨重大部署。全體黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真按照活動(dòng)要求，對(duì)照檢查個(gè)人、領(lǐng)導(dǎo)班子和本單位存在的各種問題，牢固樹立“全心全意為人民服務(wù)，一切為了群眾，一切依靠群眾”的宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和公仆意識(shí)。

      進(jìn)入新世紀(jì)以來，我們黨所面臨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化。從國(guó)際看，經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，各種思想文化相互激蕩，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域充分復(fù)雜的沖突與摩擦。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，各種矛盾和問題明顯增多，人民群眾的期待和要求不斷提高。從黨內(nèi)看，在長(zhǎng)期執(zhí)政并且取得舉世矚目執(zhí)政成績(jī)的情況下，黨內(nèi)容易產(chǎn)生懈怠和自滿的情緒；在改革開放和建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，一些黨員干部的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了扭曲；黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本的變化，新發(fā)展的黨員為黨補(bǔ)充了大批的新鮮血液，這些新黨員缺乏充分的黨性鍛煉，對(duì)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)也感受不深，滋生了脫離人民群眾的傾向。在黨員和干部隊(duì)伍中，既涌現(xiàn)了楊善洲、郭明義等一大批體現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人風(fēng)采的優(yōu)秀人物，也暴露了一批失去共產(chǎn)黨員基本底線的腐敗、腐化的犯罪分子。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，整頓黨的作風(fēng)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，是為黨和國(guó)家事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，順利實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

      以釘釘子精神整頓黨的作風(fēng)，杜絕以形式主義反對(duì)形式主義

      這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主題是“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，主要任務(wù)是解決作風(fēng)問題，尤其是要直面在黨的機(jī)關(guān)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中間、尤其是處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的嚴(yán)重的官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決批評(píng)和斷然糾正各種歪風(fēng)邪氣，體現(xiàn)了黨中央從嚴(yán)治黨的要求和決心，順應(yīng)了人民群眾的期盼，得到廣大人民群眾的支持和贊揚(yáng)。 十八大以后中央政治局提出了改進(jìn)作風(fēng)的“八項(xiàng)規(guī)定”，這是一個(gè)很好地切入點(diǎn)，為這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)提供了很好的抓手和支撐，二者的本質(zhì)要求是一致的，都是要是糾正黨員干部隊(duì)伍中存在的形形色色不良作風(fēng)，其落腳點(diǎn)是保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，抓作風(fēng)建設(shè)落實(shí)的關(guān)鍵是讓人民群眾感受到真真實(shí)實(shí)的變化，把群眾滿意作為黨的各項(xiàng)工作好壞的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的總要求和主要做法是照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病。以整頓領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)帶動(dòng)全黨作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，以黨風(fēng)的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變。

      在這次教育實(shí)踐活動(dòng)中，一是要明確責(zé)任主體。各級(jí)黨委和政府是貫徹群眾路線，落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”的責(zé)任主體，要像安全生產(chǎn)責(zé)任制那樣嚴(yán)格要求領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)的責(zé)任。二是要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。遵守“八項(xiàng)規(guī)定”，反對(duì)“四風(fēng)”是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自身的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先嚴(yán)格要求自己，率先垂范。要上級(jí)做給下級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干。三是要敢于開展批評(píng)和自我批評(píng)，不能得過且過，老好人主義。要敢于觸及問題，直面問題，要通過批評(píng)和自我批評(píng)分析問題和解決問題，通過民主生活會(huì)和交心談心，達(dá)到明確問題，改正缺點(diǎn)，增進(jìn)共識(shí)的目的。四是完善制度。必須進(jìn)一步完善密切聯(lián)系群眾，從群眾中來，到群眾中去的制度。要堅(jiān)決防止把作風(fēng)建設(shè)口號(hào)化、形式化，要以制度建設(shè)為可靠保障，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)納入制度化的軌道。特別是要實(shí)行黨務(wù)公開，政務(wù)公開，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。五是嚴(yán)格預(yù)算約束。公開“三公”經(jīng)費(fèi)，明確“三公”經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)容、事項(xiàng)，堅(jiān)決制止亂花錢的行為。六是嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定的行為，搞上有政策，下有對(duì)策的單位、個(gè)人，不論涉及到誰(shuí)，都要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決懲治。七是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新媒體等社會(huì)力量的監(jiān)督作用，編織全社會(huì)的立體監(jiān)督網(wǎng)，形成對(duì)官僚主義、形式主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)、貪污腐化現(xiàn)象和行為人人喊打的威勢(shì)。

      改進(jìn)作風(fēng)不能是熱鬧一陣子，過了一陣子又死灰復(fù)燃，也不能認(rèn)認(rèn)真真地走過場(chǎng)，那就是以形式主義來反形式主義。習(xí)近平同志提出來，反腐倡廉，改進(jìn)作風(fēng)要踏石有印，抓鐵留痕，體現(xiàn)了黨中央新的領(lǐng)導(dǎo)集體的決心。所以我認(rèn)為，這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，而轉(zhuǎn)變或整改作風(fēng)貴在堅(jiān)持，要持之以恒，應(yīng)該發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”。釘子堅(jiān)硬鋒利，入木三分，而且是要用錘子重重地砸下去，還要一錘一錘地敲，鍥而不舍，直到全部扎進(jìn)去后，還要補(bǔ)敲幾錘，讓其更牢靠。只要有了這種“釘釘子的精神”整改作風(fēng)才能顯成效、有長(zhǎng)效、不反彈。

（作者系中國(guó)浦東干部學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)、教授）

改進(jìn)工作作風(fēng)就是要凈化政治生態(tài)

郝立新

      加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，凈化政治生態(tài)，是新形勢(shì)下黨中央提出的黨的建設(shè)的迫切任務(wù)。包括進(jìn)行群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在內(nèi)的一系列重要舉措，既反映了人民群眾對(duì)我們黨風(fēng)和政治建設(shè)的關(guān)切和期盼，也體現(xiàn)了黨中央花大力氣解決黨內(nèi)存在不良風(fēng)氣、政治生態(tài)存在污染等嚴(yán)重問題的堅(jiān)強(qiáng)決心。

      如何做到改進(jìn)作風(fēng)、凈化政治生態(tài)呢？從世界觀和方法論的高度看，根本的一條就是要堅(jiān)持用群眾觀點(diǎn)來統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，統(tǒng)領(lǐng)黨員干部的思想和行動(dòng)。在一些黨員身上存在的“四風(fēng)”，政治生態(tài)受到污染，一個(gè)根本的原因就是在思想上丟掉了群眾觀點(diǎn)，在實(shí)踐上背離了群眾路線。

      群眾觀點(diǎn)是馬克思主義的基本觀點(diǎn)，是指導(dǎo)我們黨取得革命和建設(shè)勝利的指導(dǎo)思想。群眾觀點(diǎn)的要義就是把人民群眾視為社會(huì)歷史的主體和創(chuàng)造者，主張相信群眾、尊重群眾、依靠群眾。群眾路線是群眾觀點(diǎn)的具體化或在實(shí)際工作中的運(yùn)用。堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線是無產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于其他政黨的根本特征。人民群眾是社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗的力量源泉。馬克思恩格斯說過，歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大。列寧也曾指出，生氣勃勃的創(chuàng)造性的社會(huì)主義是由人民群眾自己創(chuàng)立的。毛澤東在1945年黨的第七次全國(guó)代表大會(huì)上，強(qiáng)調(diào)我們黨把馬克思主義基本原理同實(shí)際相結(jié)合，形成了我們黨的新的工作作風(fēng)，即“理論與實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)與自我批評(píng)的作風(fēng)。”無論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期還是在建設(shè)時(shí)期，我們黨都重視并強(qiáng)調(diào)自覺地堅(jiān)持和貫徹群眾觀點(diǎn)和群眾路線，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠群眾，充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神。

      中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是人民群眾的偉大事業(yè)。改革開放的偉大成就和我們黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，是我們黨在新的歷史條件下不斷取得勝利的偉大法寶。鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的不同階段上都堅(jiān)持和發(fā)展了群眾觀點(diǎn)。例如，主張堅(jiān)持把“人民擁護(hù)不擁護(hù)”“人民贊成不贊成”“人民高興不高興”“人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；強(qiáng)調(diào)代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，是中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，也是黨堅(jiān)持歷史唯物主義世界觀的必然要求；特別提出要立黨為公、執(zhí)政為民，體現(xiàn)了我們黨無自己的特殊利益，而是關(guān)注廣大人民的根本利益，廣大人民群眾的利益是黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立黨為公、執(zhí)政為民體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，權(quán)為民所系、利為民所謀。在《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中，我們黨提出“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。”以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，以人為本的“人”，是指最廣大人民群眾。在當(dāng)代中國(guó)，就是以工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等勞動(dòng)者為主體，包括社會(huì)各階層在內(nèi)的最廣大人民群眾。以人為本的“本”，就是根本，就是出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，就是最廣大人民的根本利益。堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化利益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。總之，科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人民的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。

      近年來，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，改進(jìn)作風(fēng)。在他的主持下，中央政治局提出了關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，要求抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，以良好黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)，真正贏得群眾信任和擁護(hù)；提出要下大決心改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。“八項(xiàng)規(guī)定”要求，中央政治局全體同志要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、解決困難、指導(dǎo)工作，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去。習(xí)近平同志在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上語(yǔ)重心長(zhǎng)地說：要“始終把人民放在心中最高的位置，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、奢靡之風(fēng)”。這些思想和論斷對(duì)于新形勢(shì)下堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、改進(jìn)工作作風(fēng)具有重要指導(dǎo)意義。

      堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，不能停留在口頭上，而要落實(shí)在行動(dòng)中。要在行動(dòng)中真正做到堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，就必須抓住三點(diǎn)：一要關(guān)心群眾利益，二要尊重群眾實(shí)踐，三要學(xué)習(xí)群眾智慧。

      要切實(shí)關(guān)心群眾的利益。群眾利益高于一切。為人民謀利益，造福于人民，是我們黨的最高價(jià)值追求。要時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，多想想困難群眾和貧困地區(qū)，多做一些雪中送炭、急人所難之事，少做一些擺花架子的虛而不實(shí)之事，不做勞民傷財(cái)之事。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要提倡艱苦奮斗，反對(duì)不務(wù)實(shí)事、驕奢淫逸、享樂主義、奢靡之風(fēng)，嚴(yán)懲貪污腐敗、蛻化變質(zhì)等嚴(yán)重背離和危害人民群眾利益的行為。不能把個(gè)人利益凌駕于群眾利益之上，更不能把人民群眾賦予的權(quán)力當(dāng)作牟取一己私利的工具。

      要自覺尊重群眾的實(shí)踐。群眾的實(shí)踐是我們黨的事業(yè)的基礎(chǔ)，是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展包括黨的事業(yè)發(fā)展的社會(huì)動(dòng)力。從群眾中來，到群眾中去，就是要從群眾的實(shí)踐中來，到群眾的實(shí)踐中去。密切聯(lián)系群眾，就是要深入群眾實(shí)踐，沉下去做調(diào)查研究，與群眾打成一片，建立與群眾的血肉關(guān)系。要尊重群眾在實(shí)踐中的創(chuàng)造性和積極性，要尊重勞動(dòng)和勞動(dòng)人民，樹立勞動(dòng)光榮的理念和培養(yǎng)與勞動(dòng)人民的感情。反對(duì)脫離群眾實(shí)踐、疏遠(yuǎn)勞動(dòng)人民的高高在上的言行。脫離群眾實(shí)踐，必然會(huì)導(dǎo)致官僚主義。

      要虛心學(xué)習(xí)群眾的智慧。群眾是黨員干部的先生，黨員干部是群眾的學(xué)生。“卑賤者”最聰明，“高貴者”最愚蠢。人民群眾在實(shí)踐中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生了豐富的思想智慧，形成了民間“智庫(kù)”。黨員干部應(yīng)該注意虛心向群眾學(xué)習(xí)，善于廣為納諫，以提升自己的認(rèn)識(shí)，改進(jìn)自己的工作。在領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法上要注意傾聽群眾呼聲、集中群眾智慧，減少失誤。自以為是，搞一言堂，獨(dú)斷專行，都是忽視甚至鄙視群眾的表現(xiàn)，是官僚主義的表現(xiàn)。

      總之，只有群眾觀念加強(qiáng)了，黨群關(guān)系、干群關(guān)系密切了，真正做到關(guān)心群眾利益、尊重群眾實(shí)踐、學(xué)習(xí)群眾智慧，才有可能逐漸消除“四風(fēng)”而從根本上改進(jìn)作風(fēng)，才有可能逐漸消除貪污腐敗而從根本上凈化政治生態(tài)。