宋惠昌

      一個權(quán)力機(jī)關(guān)，一個領(lǐng)導(dǎo)人，如果掌握了權(quán)力，并且希望有效地行使權(quán)力，就有一個如何對待人民群眾的問題。在我國的社會主義政治體制改革過程中，這個問題顯得更加突出了。所以，黨的十八大報告中提出要在全黨進(jìn)行黨的群眾路線教育實踐活動，這是有重大現(xiàn)實意義的。大量事實可以說明，堅持馬克思主義的群眾觀點，這是黨的群眾路線的理論基礎(chǔ)，而是不是切實執(zhí)行黨的群眾路線，則是檢驗一個領(lǐng)導(dǎo)干部的社會主義民主政治水平的試金石，因此，也是判斷領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。在一定意義上可以說，我國黨政干部的職業(yè)道德中，自始至終都貫穿著馬克思主義的群眾觀點，因此，牢記、堅持、踐行馬克思主義的群眾觀點，這是黨政干部職業(yè)道德修養(yǎng)過程中的一個基礎(chǔ)問題。

      那么，馬克思主義的群眾觀點究竟應(yīng)該包括哪些主要內(nèi)容呢？

      關(guān)于這個問題，馬克思主義的經(jīng)典作家有過許多深刻的論述，中國共產(chǎn)黨根據(jù)對歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)，在馬克思主義群眾觀點基本理論的指導(dǎo)下，不斷地進(jìn)行探索，做出了新的理論概括。這個認(rèn)識成果，比較集中地反映在1990年3月12日中國共產(chǎn)黨十三屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》中，決定在要求黨內(nèi)普遍深入地進(jìn)行馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的再教育時指出，“群眾觀點是馬克思主義的基本觀點。共產(chǎn)黨員如何對待群眾，是一個根本的立場問題，世界觀問題，黨性問題。要通過教育，使廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部懂得，歷史活動是群眾的事業(yè)，生機(jī)勃勃的創(chuàng)造性的社會主義是由人民群眾自己創(chuàng)立的。要牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點，全心全意為人民服務(wù)的觀點，干部的權(quán)力是人民賦予的觀點，對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)相一致的觀點，黨要依靠群眾又要教育和引導(dǎo)群眾前進(jìn)的觀點。”（《十三大以來重要文獻(xiàn)選編》人民出版社1991年10月版第937－938頁。）決定中的這些論述，是對馬克思主義群眾觀點比較深刻和全面的概括，我們聯(lián)系實際，再進(jìn)行比較深入的探討，研究一下究竟應(yīng)該掌握其中的什么關(guān)鍵問題。

      一是對馬克思主義群眾觀點重要意義的認(rèn)識問題。群眾觀點歸根到底也就是如何對待群眾的問題，而這個問題，“是一個根本的立場問題，世界觀問題，黨性問題”。所以，群眾觀點，是我們一切工作的出發(fā)點和歸宿，是我們的智慧和力量的源泉。同樣道理，如果沒有了馬克思主義的群眾觀點，黨政干部職業(yè)道德的修養(yǎng)，是無從談起的。

      二是對人民群眾歷史作用的認(rèn)識問題。由于對“領(lǐng)導(dǎo)”作用的不正確認(rèn)識，對有的人來說，談“人民群眾的歷史作用”，似乎已經(jīng)成了一個諷刺性的話題，甚至在某些人看來，只要牢牢地掌握了權(quán)力，群眾的作用就是微不足道的事情了。所以，重提這個歷史唯物主義的原理，是很有針對性的。這其中的關(guān)鍵，就是必須清楚地認(rèn)識到：“歷史活動是群眾的事業(yè)，生機(jī)勃勃的創(chuàng)造性的社會主義是由人民群眾自己創(chuàng)立的。”所以，“要牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點”。事實證明，如果有誰忘記了這個觀點，還大談什么“為社會主義事業(yè)而奮斗”，那就會顯得很虛偽。

      三是必須要向群眾學(xué)習(xí)的問題。人民群眾不但是物質(zhì)財富的偉大創(chuàng)造者，同時也是精神財富的偉大創(chuàng)造者，因為任何有價值的精神財富歸根到底都來源于社會實踐，而社會實踐的主體始終是人民群眾，一切精神財富的最初的豐富的源泉，存在于人民群眾的生活、實踐之中。群眾觀點的這個實質(zhì)內(nèi)容，決定了任何一個高明的領(lǐng)導(dǎo)者必然是虛心向人民群眾學(xué)習(xí)的，從群眾那里吸取智慧。毛澤東同志有一句名言：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點，就不能得到起碼的知識。”（《毛澤東選集》第3卷，第790頁）這仍然應(yīng)該成為我們的座右銘。

      四是領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力來源問題。有一個現(xiàn)象值得人們深思：為什么有些人一旦掌握了權(quán)力，就根本不把群眾放在眼里，忘乎所以，對群眾頤指氣使？這里的要害，是因為他們根本不懂得自己的權(quán)力是從哪里來的。所以，必須使我們的領(lǐng)導(dǎo)干部真正懂得：權(quán)力機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力，是人民賦予的。這是我國憲法的一個總原則，即“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，而權(quán)力機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人都由選舉產(chǎn)生；同樣的，中國共產(chǎn)黨的權(quán)力機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人，也是由黨員大會或者黨的代表大會選舉產(chǎn)生的。這就是說，沒有人民群眾的認(rèn)可、沒有黨員群眾的認(rèn)可，就沒有領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力。所以，“權(quán)為民所賦”，這是群眾觀點的核心問題。事實證明，如果忘記了我們的權(quán)力是誰給的這個基本觀點，就是把“全心全意為人民服務(wù)”、“要同人民群眾保持血肉聯(lián)系”等喊得再響，也是靠不住的。

      五是領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系問題。對于我們的現(xiàn)行政治體制來說，黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與人民群眾之間的關(guān)系，在根本上是一致的；但是，在現(xiàn)實的實際政治生活中，這二者之間經(jīng)常會發(fā)生各種各樣的矛盾，不然的話，還有必要強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)要密切聯(lián)系群眾、群眾和領(lǐng)導(dǎo)要保持一致嗎？所以，要正確處理領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間的矛盾。那么，怎樣處理這個矛盾，才能說是正確的呢？一般來說，就是必須遵循對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)相一致的原則。當(dāng)然，如何具體實踐群眾觀點的這個原則，并不是輕而易舉的事情，需要認(rèn)真解決一系列的復(fù)雜問題，這其中的一個關(guān)鍵，是能不能把維護(hù)人民群眾的根本利益作為這個原則的出發(fā)點和歸宿。恰恰是在這一點上，可以顯示出領(lǐng)導(dǎo)者的才能、智慧和品德之高下。

      在正確認(rèn)識這幾個基本觀點之后，對諸如要全心全意為人民服務(wù)、要依靠群眾又要教育和引導(dǎo)群眾前進(jìn)等等觀點的全面理解，就能夠順理成章了。

      馬克思主義的群眾觀點，在隨著時代的發(fā)展而不斷豐富。我們應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)中國特色社會主義事業(yè)中的實踐經(jīng)驗，繼續(xù)豐富群眾觀點的理論內(nèi)容，使它具有更強(qiáng)大的生命力。

（作者系中共中央黨校教授）