加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家

——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國(guó)的重要論述

程海波

       十八大以來(lái)習(xí)近平總書記在多次講話中深刻闡述了全面推進(jìn)依法治國(guó)的一系列重大問(wèn)題，積極回應(yīng)了人民群眾對(duì)司法公正的關(guān)注和期待，明確提出了加強(qiáng)法治建設(shè)的新要求，表明了黨中央加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的堅(jiān)定決心和信心。

　　更加注重法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用

　　法律的權(quán)威和地位是衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn)。依法治國(guó)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，法治是我們黨治國(guó)理政的基本方式。我國(guó)社會(huì)正在發(fā)生深刻變革，利益關(guān)系日益復(fù)雜，利益訴求日益多樣，社會(huì)矛盾日益凸顯，人們政治參與意識(shí)、民主法治意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)、公平公正意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)法治的期待越來(lái)越強(qiáng)烈，法治作用的空間越來(lái)越廣闊。在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成的條件下，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的任務(wù)更加繁重。而現(xiàn)實(shí)生活中，法治權(quán)威不夠、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、司法不公、徇私枉法以及信訪不信法等現(xiàn)象依然存在?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更加需要發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，比以往任何時(shí)候都更加需要國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、全體人民在推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中共同參與、共同建設(shè)、共同享有。習(xí)近平總書記提出，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。這句話進(jìn)一步明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總體思路，顯示了新的法治思維、法治理念和法治方略，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)具有重大指導(dǎo)和促進(jìn)作用。

　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是我們黨依法執(zhí)政、依法實(shí)施對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的中堅(jiān)力量，他們的法治意識(shí)、法治素養(yǎng)、法治能力如何，直接決定著我們黨依法執(zhí)政理念的落實(shí)程度，直接關(guān)系整個(gè)法治建設(shè)的進(jìn)程和效果，直接影響到廣大人民群眾的切身利益。現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)干部不善于運(yùn)用法治思維和法治方式管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，習(xí)慣于運(yùn)用行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，甚至撇開(kāi)法律另搞一套。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。其中很重要的，是把尊憲守法作為衡量干部德才的硬標(biāo)準(zhǔn)、硬功夫、硬約束，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、帶頭知法、帶頭用法、帶頭守法，努力做到善于運(yùn)用法治思維和法治方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益沖突，最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力；善于運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公平正義，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素；善于運(yùn)用法治思維和法治方式預(yù)防懲治犯罪、維護(hù)社會(huì)秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。

　　建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是全體人民的共同事業(yè)，需要全黨全社會(huì)共同努力。我們黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國(guó)理政。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。一切國(guó)家機(jī)關(guān)都要依照法定權(quán)限和法定程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。一切企事業(yè)單位、社會(huì)組織都要嚴(yán)格依照法律開(kāi)展活動(dòng)、規(guī)范行為、承擔(dān)責(zé)任。每一位公民都要自覺(jué)學(xué)法、尊法、守法、用法，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)合法權(quán)益，通過(guò)合法途徑表達(dá)利益訴求，依照法律賦予的權(quán)利對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行監(jiān)督。

　　依法治國(guó)首先是依憲治國(guó) 依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政

　　憲法至上是現(xiàn)代法治國(guó)家的重要標(biāo)志，也是衡量現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)我們國(guó)家來(lái)說(shuō)，憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程，是人民權(quán)利的保障書。憲法和法律，把黨的主張和人民意志通過(guò)法定程序上升為國(guó)家意志，充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。他還指出，全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。這些論述，深刻闡述了憲法和憲法實(shí)施在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中的重要地位，具有很強(qiáng)的思想性和指導(dǎo)性。實(shí)踐證明，抓好憲法實(shí)施，堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和國(guó)家長(zhǎng)治久安才有可靠保障，黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)才能獲得蓬勃偉力。

　　堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，必須不斷推進(jìn)科學(xué)立法。實(shí)踐是法律的基礎(chǔ)，法律要隨著實(shí)踐發(fā)展而發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，推進(jìn)行政體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子、構(gòu)建科學(xué)有效的懲治和預(yù)防腐敗體系等等，都會(huì)對(duì)立法提出新的要求。要進(jìn)一步完善以憲法為統(tǒng)帥的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，提高立法科學(xué)化、民主化水平，提高立法的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性，擴(kuò)大公眾有序參與，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，使法律準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，更好協(xié)調(diào)利益關(guān)系。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，特別需要抓緊完善關(guān)系群眾切身利益的醫(yī)療、住房、環(huán)境資源、收入分配等方面的法律制度，使憲法賦予的公民基本權(quán)利得到進(jìn)一步落實(shí)和保障。

　　堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，必須抓緊完善確保憲法有效實(shí)施的體制機(jī)制。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?，F(xiàn)在，保證憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制和具體制度還不健全，這種狀況亟待改變。要支持各級(jí)人大依法履行監(jiān)督職權(quán)，對(duì)各方面發(fā)布的明顯違反憲法的規(guī)范性文件，及時(shí)依法予以撤銷，確保一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都符合憲法；對(duì)一切違反憲法的行為，果斷予以制止、堅(jiān)決予以糾正，讓憲法通過(guò)實(shí)施獲得活的生命，使憲法真正成為現(xiàn)實(shí)力量。

　　堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，必須加快轉(zhuǎn)變黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略和依法執(zhí)政基本方式，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，支持國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依照憲法和法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。

　　努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義

　　堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念，尊重和保障人權(quán)，保證公民在法律面前一律平等，是推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)的重大任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，努力維護(hù)最廣大人民根本利益，保障人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求。認(rèn)真落實(shí)這些要求，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由，就能進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人民群眾為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奮斗的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造精神。

　　司法公正是社會(huì)公平正義的重要組成部分。人民群眾對(duì)司法公正的要求是具體的、現(xiàn)實(shí)的。他們既關(guān)注執(zhí)法為民、從嚴(yán)治警、司法體制改革等等，更關(guān)心自身的權(quán)益是否得到公正保護(hù)，自己遇到的問(wèn)題是否得到公正解決。司法機(jī)關(guān)處在維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。如果罪犯沒(méi)有得到應(yīng)有懲處、當(dāng)事人勝訴權(quán)益沒(méi)有得到及時(shí)實(shí)現(xiàn)，社會(huì)正義就難以伸張；如果司法不公，甚至辦關(guān)系案、人情案、金錢案，社會(huì)就會(huì)失去最起碼的公平公正，人們對(duì)公平公正的最后一線希望就會(huì)破滅。習(xí)近平總書記提出要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，要求所有司法機(jī)關(guān)都要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)改進(jìn)工作，重點(diǎn)解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問(wèn)題，這對(duì)于推動(dòng)司法權(quán)力公正高效廉潔運(yùn)行必將起到十分重要的作用。

　　貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記這些重要要求，推動(dòng)司法公正，需要多管齊下、綜合施策。首先需要進(jìn)一步深化司法體制改革，保證依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，研究制定有效排除干擾、維護(hù)司法公正的具體措施，規(guī)范司法行為，加大司法公開(kāi)力度，回應(yīng)人民群眾對(duì)司法公正公開(kāi)的關(guān)注和期待，有效防止和糾正執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為、濫作為等行為。其次，需要全體司法干警牢固樹(shù)立執(zhí)法為民理念，把維護(hù)司法公正作為首要價(jià)值追求，正確處理權(quán)與法、情與法的關(guān)系，堅(jiān)決抵御各種因素的影響和干擾，把每一起案件的辦理都當(dāng)作維護(hù)社會(huì)公平正義的具體實(shí)踐，努力從實(shí)體上、程序上、時(shí)效上全面保障司法公正的實(shí)現(xiàn)。另外，還需要進(jìn)一步完善司法救助和法律援助體系，努力滿足各類社會(huì)群體對(duì)法律的不同需求，使人人平等地享用法律資源，使有理無(wú)錢的人一樣享受法律的公正，切實(shí)解決群眾打不起官司、打贏了官司又難以執(zhí)行等問(wèn)題，讓人民群眾真正感受到公正就在身邊、公正就在眼前。