中央黨校中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心

      在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨的十八大作出的重大決策。這次教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立宗旨意識(shí)和馬克思主義群眾觀點(diǎn)，改進(jìn)黨的作風(fēng)，克服有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和一些領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　群眾觀點(diǎn)是作風(fēng)建設(shè)的重要思想基礎(chǔ)

　　群眾觀點(diǎn)是馬克思主義的基本觀點(diǎn)，是我們黨作風(fēng)建設(shè)的重要思想基礎(chǔ)。黨的作風(fēng)是黨的性質(zhì)的外在表現(xiàn)，黨性決定黨風(fēng)。黨組織和黨員的作風(fēng)是否符合黨的性質(zhì)要求，是由其黨性是否純潔決定的。始終站在廣大人民群眾的立場(chǎng)上，堅(jiān)持馬克思主義唯物史觀，堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，就是我們黨對(duì)各級(jí)黨組織和廣大黨員的黨性根本要求。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨歷來以作風(fēng)優(yōu)良著稱于世。優(yōu)良的作風(fēng)決定了我們黨能夠形成無比堅(jiān)強(qiáng)的力量，克服各種艱難困苦，戰(zhàn)勝各種強(qiáng)大敵人；決定了我們黨能夠贏得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，總是和人民群眾保持著密切聯(lián)系，不斷發(fā)展壯大自己；決定了我們黨能夠及時(shí)預(yù)防和糾正自己的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，敢于和善于同自己內(nèi)部各種不良現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，保證隊(duì)伍的純潔性；決定了我們黨在事業(yè)取得巨大成就時(shí)能夠始終保持清醒冷靜，不驕不躁；決定了我們黨能夠以廣闊胸懷學(xué)習(xí)吸收一切對(duì)我們有用的東西，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。從根本上講，我們黨之所以能夠形成和保持優(yōu)良的作風(fēng)，就是因?yàn)槭冀K把人民放在心中最高位置，把為廣大人民謀利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。黨的優(yōu)良作風(fēng)，最深厚的根源就在于黨以天下為己任，以為廣大人民群眾謀利益為根本宗旨。我們黨的事業(yè)是一個(gè)偉大崇高的事業(yè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人嚴(yán)格律己、奮斗不息的不竭動(dòng)力。

　　如果換一個(gè)角度，同樣可以看出群眾觀點(diǎn)對(duì)作風(fēng)建設(shè)的直接影響。我們黨內(nèi)不正之風(fēng)的各種表現(xiàn)，如理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，精神懈??；貪圖名利，弄虛作假，不求實(shí)效；脫離群眾，脫離實(shí)際，不負(fù)責(zé)任；鋪張浪費(fèi)，奢靡享樂，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落等，說到底，正是因?yàn)樯贁?shù)黨員干部心中沒有群眾。如果心中有群眾，看到群眾還有那么多實(shí)際問題需要我們?nèi)ソ鉀Q，看到群眾中蘊(yùn)藏的巨大積極性創(chuàng)造性，看到群眾在各個(gè)領(lǐng)域以他們的艱苦勞作推進(jìn)社會(huì)的發(fā)展、創(chuàng)造著我們賴以生存的物質(zhì)和精神財(cái)富，看到那些埋頭苦干默默奉獻(xiàn)、不求聞達(dá)不圖功名堪稱中國(guó)脊梁的平凡群眾，看到那些把權(quán)力賦予我們、把希望和信任都寄托在我們身上、期盼我們帶領(lǐng)他們奔小康的善良群眾，我們?cè)趺茨懿槐３至己玫淖黠L(fēng)？中國(guó)人歷來講良知，其實(shí)，現(xiàn)實(shí)中持什么作風(fēng)，也是對(duì)我們?nèi)绾螌?duì)待群眾的一種良知的拷問。

　　群眾中蘊(yùn)藏著作風(fēng)建設(shè)的巨大能量和動(dòng)力

　　作風(fēng)建設(shè)，各級(jí)黨組織和廣大黨員是主體，主體的作用發(fā)揮不好，作風(fēng)建設(shè)就搞不好。作風(fēng)建設(shè)的過程，是一個(gè)黨和人民群眾互動(dòng)的過程，脫離廣大群眾“修身養(yǎng)性”、“獨(dú)善其身”，是不可能形成好的作風(fēng)的。黨的優(yōu)良作風(fēng)，就是在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中形成的。堅(jiān)持群眾路線，是作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容、重要目的，也是作風(fēng)建設(shè)的重要條件。

　　延安時(shí)期，毛澤東曾經(jīng)對(duì)美國(guó)記者埃德加·斯諾談到他的世界觀轉(zhuǎn)變過程，講他怎樣由一個(gè)看不起勞動(dòng)人民的知識(shí)分子，轉(zhuǎn)變成一個(gè)馬克思主義者。當(dāng)時(shí)，我們隊(duì)伍中很多出身于有產(chǎn)階級(jí)家庭的知識(shí)分子黨員，都有這個(gè)轉(zhuǎn)變過程。這種轉(zhuǎn)變，是在與工農(nóng)大眾長(zhǎng)期接觸中實(shí)現(xiàn)的。有了世界觀的轉(zhuǎn)變，才會(huì)有作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，才會(huì)去關(guān)心人民的疾苦，解決群眾的問題。與那個(gè)時(shí)候相比，雖然我們所處的環(huán)境發(fā)生了根本變化，但基本道理沒有變。好的作風(fēng)的形成，依然需要到群眾中去，需要參加群眾的實(shí)踐活動(dòng)。

　　只有真正深入群眾，深入到群眾的實(shí)踐活動(dòng)中去，切身感受到群眾的智慧和力量，深刻認(rèn)識(shí)到群眾的作用和地位，全面了解了群眾的意愿和呼聲，才能真正懂得作風(fēng)建設(shè)的意義，才能把改進(jìn)作風(fēng)落到實(shí)處。民主革命時(shí)期，黨內(nèi)之所以有人看不到農(nóng)民在中國(guó)革命中的作用，不懂得發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民參與革命的重要性，就是因?yàn)樗麄儾涣私廪r(nóng)民。毛澤東之所以在這一點(diǎn)上有清醒的認(rèn)識(shí)，就是因?yàn)樗嬲钊氲乜疾炝宿r(nóng)民運(yùn)動(dòng)，了解中國(guó)農(nóng)民的實(shí)際生活狀況、思想狀況和在革命中的態(tài)度。沒有真正的了解，即使能照本宣科，把聯(lián)系群眾講得頭頭是道，但一到實(shí)際工作中，還是不知道怎樣聯(lián)系群眾，怎樣做群眾工作，甚至還會(huì)高高在上，脫離群眾。密切聯(lián)系群眾本身就是在聯(lián)系群眾的實(shí)踐中培養(yǎng)起來的。同樣，理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)、批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)、艱苦奮斗的作風(fēng)、謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)等，都需要在聯(lián)系群眾中培養(yǎng)。不到群眾中去，不到實(shí)踐中去，就不了解實(shí)際對(duì)理論來講意味著什么，不了解脫離實(shí)際會(huì)有什么樣的后果；不到群眾的實(shí)際活動(dòng)中去，就不能清醒認(rèn)識(shí)自己個(gè)人的地位和作用，那些自以為是，看不到自己的缺點(diǎn)和不足，不愿意接受別人的意見，更不愿意進(jìn)行自我批評(píng)的人，往往都是井底之蛙；不到群眾中去，不了解群眾的疾苦和困難，不了解群眾的吃苦耐勞、勤儉節(jié)約，不知道群眾過的什么日子，就不知道艱苦奮斗是什么，不懂得為什么要提倡艱苦奮斗。深入到群眾中去，了解群眾的生活，認(rèn)識(shí)群眾的力量，是培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)的重要前提。

　　只有把自己融入群眾之中，密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾的心聲，對(duì)照群眾的期盼，才能更清楚地看到我們自己的不足以及這些不足在實(shí)際工作中造成的危害，不斷改進(jìn)我們的工作作風(fēng)。對(duì)這些認(rèn)識(shí)越明確越深刻，改進(jìn)作風(fēng)的動(dòng)力就越強(qiáng)烈。我們有的干部，弄虛作假，好大喜功，搞政績(jī)工程、形象工程，群眾怨聲載道，他卻自鳴得意，絲毫沒有愧疚之意，因?yàn)樗緵]有到群眾中去，認(rèn)真傾聽了解群眾的呼聲和意愿；有的干部追求享樂、奢靡浪費(fèi)、大肆揮霍群眾的血汗錢，群眾議論紛紛，他還我行我素，一切照舊，因?yàn)樗緵]有顧忌到群眾的反映，沒有感受到群眾的切膚之痛；有的干部自以為是，主觀武斷，個(gè)人說了算，拍腦袋做決策，給國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)造成很大損失，引起群眾極大不滿，他還渾然不覺，沉浸在自我欣賞的“成就”之中，因?yàn)樗恢車畠r(jià)的贊揚(yáng)褒獎(jiǎng)沖昏了頭，根本不知道群眾在說什么；有的干部濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，腐化墮落，早已被群眾唾棄，他仍肆無忌憚為所欲為，直到被送上審判臺(tái)，才突然“良心發(fā)現(xiàn)”，覺得自己對(duì)不住群眾。實(shí)踐出真知，我們一切工作在實(shí)踐中的成敗得失，群眾看得最清楚。我們的作風(fēng)正不正，群眾最有發(fā)言權(quán)。要真心改進(jìn)作風(fēng)，就應(yīng)該真心到群眾中去，虛心聽取群眾的意見，拜群眾為師。這正是中央要求在群眾路線教育實(shí)踐中改進(jìn)作風(fēng)的原因。

　　在貫徹群眾路線、密切聯(lián)系群眾中加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)，根本要求就是要有真誠(chéng)的態(tài)度和堅(jiān)持不懈的精神。沒有真誠(chéng)的態(tài)度，搞形式、走過場(chǎng)，或者到群眾中去不是虛心向群眾學(xué)習(xí)，而是高高在上，頤指氣使，合自己口味就聽，不合自己口味就不聽，甚至不讓人家說話，那就不可能達(dá)到改進(jìn)作風(fēng)的目的。同樣，沒有堅(jiān)持不懈的精神，想起來就到群眾中去走一走，想不起來就把聯(lián)系群眾忘在一邊，活動(dòng)來了就到群眾中去走一走，活動(dòng)過了就把聯(lián)系群眾丟在一邊，也不可能真正達(dá)到轉(zhuǎn)變作風(fēng)的目的。我們要像中央要求的那樣，建章立制，通過制度保證各級(jí)黨組織和黨員、干部在堅(jiān)持黨的群眾路線中不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)。

　　以良好的作風(fēng)贏得群眾信任和擁護(hù)

　　相信群眾，依靠群眾，在貫徹群眾路線中改進(jìn)作風(fēng)，又通過良好的作風(fēng)贏得群眾的擁護(hù)和支持，這兩個(gè)方面是有機(jī)統(tǒng)一的。作風(fēng)代表黨的形象，進(jìn)而決定黨群關(guān)系。人民群眾認(rèn)識(shí)我們黨，首先是從作風(fēng)開始的。他們從黨的組織和黨員、干部的作風(fēng)，來做出對(duì)黨的樸素而真實(shí)的判斷。作為一個(gè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開放條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，贏得人民群眾的信任和擁護(hù)，是夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固執(zhí)政地位的根本條件。而這就要靠良好的作風(fēng)。

　　怎樣才能克服我們黨內(nèi)存在的不正之風(fēng)，樹立黨在群眾中的良好形象呢？習(xí)近平同志用非常形象的說法表達(dá)了這樣的要求，那就是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。這是貫穿黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)全過程的總要求。這個(gè)總要求具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。

　　通過對(duì)照檢查、觸及思想、開展批評(píng)與自我批評(píng)、懲前毖后治病救人，來解決作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們黨正是通過這樣的方法，一次又一次地解決了作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，保證了黨的純潔性和先進(jìn)性，取得了黨的建設(shè)和黨的事業(yè)的發(fā)展。今天，我們?cè)诶^承和弘揚(yáng)歷史經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)時(shí)，一定要認(rèn)真分析面臨的新情況和新問題。首先，與革命時(shí)期相比，我們黨已經(jīng)是一個(gè)執(zhí)掌政權(quán)的黨，黨的干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，手里都掌握著大大小小的公共權(quán)力，同樣的問題，如形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)，在性質(zhì)和表現(xiàn)程度上會(huì)有很大的不同。其次，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期相比，我們黨是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開放條件下執(zhí)政，內(nèi)外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，同樣的問題，解決起來難度和需要的手段、方法等都會(huì)有不同的要求。再次，與過去通過開展群眾運(yùn)動(dòng)來解決黨內(nèi)外矛盾的時(shí)期相比，隨著社會(huì)主義民主法治建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，黨員和群眾的民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)通過民主法治來解決各種問題的要求會(huì)越來越高。

　　針對(duì)新情況新問題，中央關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的安排部署顯示出新的特點(diǎn)。第一，強(qiáng)調(diào)為民務(wù)實(shí)清廉。體現(xiàn)了作風(fēng)建設(shè)的主要目標(biāo)，包含了我們黨執(zhí)政的根本宗旨、執(zhí)政的工作作風(fēng)和在執(zhí)政實(shí)踐中掌好權(quán)用好權(quán)的基本要求。第二，強(qiáng)調(diào)從領(lǐng)導(dǎo)做起。中央政治局帶頭開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，體現(xiàn)了作風(fēng)建設(shè)自上而下、領(lǐng)導(dǎo)帶頭的規(guī)律，反映了人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)高度關(guān)注的特征。第三，強(qiáng)調(diào)克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。抓住了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面最容易出現(xiàn)的問題，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下執(zhí)政活動(dòng)中表現(xiàn)突出的問題。第四，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)制度建設(shè)。提出從干部聯(lián)系群眾的制度，到各種接待制度、待遇制度、經(jīng)費(fèi)管理制度、會(huì)議活動(dòng)制度等一系列具體而明確的制度建設(shè)要求，用制度來推動(dòng)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長(zhǎng)效化。這些都充分表現(xiàn)出我們黨改進(jìn)作風(fēng)的堅(jiān)定意志，表現(xiàn)出我們黨以良好作風(fēng)贏得廣大人民群眾信任和擁護(hù)的決心。