率先垂范

——中國(guó)共產(chǎn)黨人的領(lǐng)導(dǎo)境界

張志明

      黨的十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體大力改進(jìn)作風(fēng)的一系列舉措，讓全黨如沐春風(fēng)、如飲甘霖，讓全國(guó)人民備感親切，網(wǎng)絡(luò)媒體也出現(xiàn)了難得的好評(píng)如潮，越來(lái)越多的群眾發(fā)出“共產(chǎn)黨的好作風(fēng)又回來(lái)了”的贊嘆和感慨。

　　6月22日至25日，中共中央政治局召開專門會(huì)議，中央領(lǐng)導(dǎo)同志再次率先垂范，帶頭開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。習(xí)近平總書記以身作則，帶領(lǐng)全體政治局同志親自動(dòng)手撰寫發(fā)言提綱，圍繞加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、發(fā)揮表率作用進(jìn)行自我反思和剖析，特別是在廣泛充分征求有關(guān)各方面意見建議的基礎(chǔ)上，聯(lián)系思想實(shí)際和所分管地方部門單位的工作實(shí)際，分析在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)方面存在的問(wèn)題，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)。中央的行動(dòng)，不僅使全黨和全國(guó)人民看到了中央決策層對(duì)這次教育實(shí)踐活動(dòng)的堅(jiān)定決心，也進(jìn)一步為全黨通過(guò)制度新路保證群眾路線的落實(shí)帶來(lái)了愿景和期待。

　　黨的群眾路線是黨的根本工作路線，它所蘊(yùn)涵的群眾觀點(diǎn)和工作方法造就了黨的獨(dú)特品質(zhì)和政治優(yōu)勢(shì)，并以此培養(yǎng)形成了黨卓越的社會(huì)動(dòng)員能力和精湛的群眾組織藝術(shù)，生成了延安精神等黨的光榮傳統(tǒng)和寶貴精神財(cái)富，而善于做群眾工作則成為中國(guó)共產(chǎn)黨人的傳家法寶和看家本領(lǐng)。這在世界政黨發(fā)展史上都是獨(dú)樹一幟的。

　　歷史經(jīng)驗(yàn)證明，黨的群眾路線踐行得好不好，是與黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是與中央領(lǐng)導(dǎo)層能否做到率先垂范有直接關(guān)系的。我們黨早在民主革命時(shí)期，就已經(jīng)形成了中央領(lǐng)導(dǎo)以身作則帶頭踐行群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)。

　　1940年，愛國(guó)華僑領(lǐng)袖陳嘉庚先生訪問(wèn)延安，短短幾天時(shí)間就作出預(yù)言，“假如更多的人像他們那樣刻苦耐勞、埋頭苦干，我們中國(guó)一定可以成為世界第一強(qiáng)國(guó)”，并從此把拯救民族和國(guó)家的希望寄托在共產(chǎn)黨身上。他后來(lái)親切地把毛澤東稱為人民領(lǐng)袖，把延安官兵一致、軍民一家、克勤克儉、同心同德、黨群干群關(guān)系情同魚水等一代新風(fēng)稱為延安精神。而陳嘉庚先生所感受到的一切，很大程度上就來(lái)自于從毛澤東、朱德等中共領(lǐng)袖人物身上看到的表率作用。

　　這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之所以受到黨內(nèi)黨外、國(guó)際國(guó)內(nèi)的高度關(guān)注，其中一個(gè)最主要的原因就是繼承和發(fā)揚(yáng)光大了這一優(yōu)良傳統(tǒng)。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái)，中央政治局的同志身體力行、帶頭貫徹落實(shí)，在改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范出訪活動(dòng)、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報(bào)道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約等方面都取得了積極成效。各地區(qū)各部門各單位高度重視，迅速作出部署，在建章立制、解決突出問(wèn)題、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方面做了大量工作。軍隊(duì)和武警部隊(duì)也迅速展開行動(dòng)。所有這些，都有力增強(qiáng)了廣大黨員、干部的宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，有效遏制了迎來(lái)送往、文山會(huì)海、鋪張浪費(fèi)等不良現(xiàn)象，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，提高了黨在人民群眾中的威信，激發(fā)了廣大干部群眾的積極性和主動(dòng)性，為開展教育實(shí)踐活動(dòng)打下了重要的思想和工作基礎(chǔ)。這些真真切切的變化，迅速確立了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在全黨和全國(guó)人民心中的高度政治權(quán)威，贏得了全國(guó)上下的真心擁戴和支持。

　　從大家的切身感受而言，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體主政以來(lái)，全黨耳聞目睹的是極其清醒的憂患意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)，是時(shí)時(shí)處處切中時(shí)弊的銳意變革，是以身示范引導(dǎo)全黨研究新情況解決真問(wèn)題的熱忱、赤誠(chéng)和信念。早在1940年毛澤東同志就說(shuō)過(guò)，“所謂領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不是要一天到晚當(dāng)作口號(hào)去高喊，也不是盛氣凌人地要人家服從我們，而是以黨的正確政策和自己的模范工作，說(shuō)服和教育黨外人士，使他們?cè)敢饨邮芪覀兊慕ㄗh”，并使人們“心悅誠(chéng)服地執(zhí)行”。這才是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其它任何政黨的領(lǐng)導(dǎo)境界。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的風(fēng)范越來(lái)越清晰地展現(xiàn)了這樣的境界。

　　感慨于當(dāng)年國(guó)共兩黨的不同歷史命運(yùn)，曾有人指出其根本原因就是，共產(chǎn)黨的干部在危難和犧牲面前是“跟我上”，而國(guó)民黨官員卻是“給我上”。這種形象的概括是有一定道理的。對(duì)于我們這樣一個(gè)黨起領(lǐng)導(dǎo)核心作用的國(guó)家，任何制度規(guī)范和法律規(guī)定，沒(méi)有中央的率先垂范都難以確立其權(quán)威，也不可能實(shí)現(xiàn)制度設(shè)計(jì)的預(yù)期。特別是對(duì)于黨的作風(fēng)建設(shè)方面的嚴(yán)格要求，如果針對(duì)的都是地方和下級(jí)而把自己置身事外，就很難取信于全黨。中央率先垂范的直接效果就是讓全黨相信你是動(dòng)真格的，是真要解決問(wèn)題的，從而堅(jiān)定跟進(jìn)的決心和信心。道理很簡(jiǎn)單：中央領(lǐng)導(dǎo)都做到了，地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有理由不做到，也不敢不做到。正所謂“公生明，廉生威”，“其身正，不令而行”。要求別人做到的自己不做，要求別人不做的自己卻做，何公之有？要求別人廉潔自己卻不廉，威從何來(lái)？所以，這次政治局專門會(huì)議嚴(yán)格要求，中央政治局要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用，其中一項(xiàng)基本要求，就是要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對(duì)不做。強(qiáng)調(diào)只要中央政治局的同志時(shí)時(shí)處處以身作則，就能上行下效、產(chǎn)生強(qiáng)大示范效應(yīng)，全黨就會(huì)很有力量，我們就不懼怕任何艱難險(xiǎn)阻。

　　需要指出的是，會(huì)議在反復(fù)強(qiáng)調(diào)中央領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則的同時(shí)，對(duì)建立落實(shí)群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制提出了明確要求。這是更讓全黨和全國(guó)人民期待的愿景。正像習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的那樣，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個(gè)永恒課題，作風(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)性和頑固性，必須經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，特別是要建立健全促進(jìn)黨員、干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長(zhǎng)效機(jī)制。要以這次活動(dòng)為契機(jī)，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度。制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，執(zhí)行制度沒(méi)有例外。中央政治局領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭嚴(yán)格遵守，各地、各部門自覺(jué)執(zhí)行，不打折扣、不搞變通，制度建設(shè)的意義和價(jià)值才能體現(xiàn)出來(lái)，制度和法律的權(quán)威才能樹立起來(lái)，黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的法治軌道才能鋪設(shè)開來(lái)。

　　我們堅(jiān)信，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，一定會(huì)帶領(lǐng)全黨抓住機(jī)遇，在糾正一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部身上不良風(fēng)氣的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善制度，通過(guò)形成執(zhí)政黨與社會(huì)良性互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建新型的適合新的時(shí)代要求的黨群干群關(guān)系，并在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的新的偉大實(shí)踐中，培育造就我們黨新的群眾工作優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良時(shí)代新風(fēng)。

　　（作者系中共中央黨校黨建部副主任、教授）