掃除“四風” 從嚴治黨

——訪中央黨校教授洪向華

     開欄的話

      為配合群眾路線教育實踐活動，本報即日起開辟“群眾路線縱橫談”專欄，意在闡釋新形勢下開展群眾路線教育實踐活動的意義、方式方法和目標，探討教育實踐活動的新情況、新問題，梳理群眾路線的豐富內(nèi)容和寶貴經(jīng)驗，有針對性地回答熱點問題，探討如何建立踐行群眾路線的新制度、打造為民務實清廉的長效機制。敬請專家賜稿、讀者關(guān)注。

      這次群眾路線教育實踐活動的主要任務是作風建設，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。清晰地認識新時期“四風”的內(nèi)涵和產(chǎn)生的原因，找到切實解決“四風”問題的辦法并狠抓落實，是新形勢下從嚴治黨的重大決策，對于鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重大而深遠的意義。

      “四風”歸根到底是脫離群眾，其消極影響不可低估

      記者：這次教育實踐活動為什么把解決“四風”問題作為核心任務？

      洪向華：密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，在領導中國革命的長期斗爭中，把馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的原理和認識論的原理系統(tǒng)地運用于黨的全部活動中，形成了黨在一切工作中的群眾路線。這是中國共產(chǎn)黨人的一個富有特色的創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨的一個政治優(yōu)勢。建黨90多年來，在中國革命、建設和改革的各個歷史時期，中國共產(chǎn)黨人始終堅持黨的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，取得中國革命、建設和改革的一個又一個勝利。

      總的看來，當前黨在聯(lián)系群眾方面的狀況是好的，但是也存在一些亟待解決的問題。在一些地方、部門和領導干部中，教條主義、本本主義滋長，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報浮夸嚴重，獨斷專行、軟弱渙散問題突出，以權(quán)謀私、貪圖享樂現(xiàn)象蔓延。有的黨員干部對群眾既沒愛心又沒耐心，對苦難群眾的疾苦更是不聞不問；有的工作方法簡單、作風粗暴，不尊重群眾的感情和人格；有的甚至與民爭利，侵犯群眾利益。這些問題，歸根到底都是脫離實際、脫離群眾的，其消極影響和后果不可低估。形式主義的要害是貪圖虛名，不務實效，勞民傷財。官僚主義的要害是脫離群眾，脫離實際，做官當老爺。享樂主義的要害是崇尚物質(zhì)、拜金，強調(diào)個人感受。奢靡之風的要害是揮霍無度，荒淫無恥。這“四風”已經(jīng)成為影響我們事業(yè)發(fā)展的一大禍害。

      這些現(xiàn)象雖然只發(fā)生在少數(shù)干部身上，但影響極壞，很容易使人民群眾失去對黨的信任和支持。失去民心，就會喪失政權(quán)，所以必須認真解決。因此，這次教育實踐活動把解決“四風”問題作為核心任務。

      黨內(nèi)違紀違法行為日趨復雜化、隱蔽化、智能化

      記者：習近平指出，“四風”使黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，一些黨員、干部存在精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險和消極腐敗危險。在新時期、新形勢下，對“四風”應該如何理解？

      洪向華：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，并不是新鮮事物，早已有之，我們黨自成立之日起，與“四風”的斗爭一直沒有停息過。在新的歷史時期，面對新的形勢，“四風”也有新的表現(xiàn)和危害。形式主義的突出表現(xiàn)是文山會海，公文旅行。工作就是開會，會議越開越濫，文件越發(fā)越多，實際問題一個也解決不了。不管大事小事，不分輕重緩急，都要層層請示，照抄照轉(zhuǎn)。官僚主義的突出表現(xiàn)是思想僵化，官氣十足，欺上瞞下，徇私行賄，辦事拖拉，不負責任。享樂主義、奢靡之風的主要表現(xiàn)是思想空虛、不思進?。恢v排場、比闊氣、鋪張浪費；揮霍公款、吃喝玩樂；超標亂配、濫配交通和通訊工具；違反規(guī)定超標準修建和裝修樓堂館所；驕奢淫逸、腐化墮落。

      黨員干部中存在的“四風”，如不得到有效解決，就會加重精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險和消極腐敗危險。在現(xiàn)實生活中，有的黨員干部精神消極、行動保守、得過且過。有的黨員干部不重視知識學習，不重視實踐鍛煉，思想理論水平不高，化解社會矛盾、解決復雜問題、做好群眾工作等方面的本領不大。有的人做工作不是為了維護人民的利益，而是做給上級看,邀功行賞；對實際情況不是真心實意地調(diào)查了解，而是從主觀意愿出發(fā)，獨斷專行；對待人民群眾和下級不是滿腔熱情地服務，而是做表面文章、敷衍推諉；在處理一些是非問題時，不是堅持原則、秉公辦理，而是當和事佬，怕得罪人，等等。有的黨員領導干部違紀違法現(xiàn)象依然嚴重；一些腐敗案件涉案金額巨大，社會影響惡劣；一些腐敗分子同時具有多種違紀違法行為，違紀違法行為日趨復雜化、隱蔽化、智能化等。

      這四種危險無不和黨群、干群關(guān)系密切聯(lián)系，都損害了群眾利益，影響了黨發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。而“四風”都是不符合為民務實清廉要求的，如果“四風”不除并大行其道，就可能會加重“四種危險”，影響到黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政績效，關(guān)系到黨的生死存亡。

      批評與自我批評難以開展使整風工作難以深入

      記者：不同歷史時期我們黨多次發(fā)起大規(guī)模的整風運動。這次教育實踐活動不僅重提解決形式主義、官僚主義問題，又增加了解決享樂主義和奢靡之風，您認為黨內(nèi)的不良作風一直沒有剎住，原因何在？一直以來的整風工作難在哪里？

      洪向華：在一定時間內(nèi)，集中對黨的領導機關(guān)的干部和黨員的思想和工作作風進行全面整頓，糾正各種不良作風和現(xiàn)象是我們從嚴治黨的又一個優(yōu)良傳統(tǒng)。1942年到1945年初毛澤東倡導的延安整風運動，1998年開展的以“講學習、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風教育活動，2004年開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，2008年開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，對于加強黨風建設都起到了積極作用。這次群眾路線教育實踐活動，主要是針對黨員、干部在貫徹落實黨的群眾路線方面存在的不符合為民務實清廉要求的問題，特別是形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風嚴重的問題開展集中整風。

      整風運動盡管一直在進行，但不良風氣依然屢禁不止，原因比較復雜。從根本上說，既有封建主義殘余的影響，也有個人主義思想的作祟，還有管理體制和機制不夠科學、不夠合理的原因。黨長期執(zhí)政的狀況容易使黨內(nèi)一些人產(chǎn)生脫離群眾的傾向，實行對外開放和發(fā)展市場經(jīng)濟也容易使一些黨員干部受到腐朽落后思想觀念的侵蝕，再加上我們在干部教育管理工作上存在不足，一些黨員干部放松世界觀的改造，理想信念動搖，革命意志衰退，經(jīng)不住權(quán)力、金錢、美色的考驗。這些因素，綜合起來，使得不良風氣沒有剎住。

      習近平強調(diào)要以整風精神開展批評和自我批評，開好民主生活會，堅持開門搞活動。這說明堅持批評和自我批評仍然是群眾路線教育實踐活動的主要原則和基本方法之一，但是恰恰是這種方法在整風工作中真正開展起來很難，主要是批評與自我批評在一些黨組織中開展不起來，或者開展得質(zhì)量不高。突出問題是有的黨員干部即使批評也是輕描淡寫，不敢觸及實際內(nèi)容。有的黨員干部在做自我批評時避重就輕、遮遮掩掩；批評別人時，更是顧慮重重。特別是在批評領導時更是巧言粉飾、阿諛奉承。有的黨員干部講工作成績津津樂道，談問題轉(zhuǎn)彎抹角。這些問題導致了整風工作難以深入，落不到實處。

      領導干部要端正態(tài)度，體制機制也應不斷完善

      記者：習近平指出，這次教育實踐活動要以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求。您認為各級領導干部應該怎樣切實解決“四風”問題？

      洪向華：為切實解決“四風”問題，各級領導機關(guān)和領導干部在一切工作中都要端正對群眾的態(tài)度，增進對群眾的感情，提高貫徹黨的群眾路線的自覺性?？朔順分髁x、奢靡之風的頑癥就要堅持艱苦奮斗，發(fā)揚不畏艱難、奮力拼搏、克己奉公、甘于奉獻的革命精神。辦一切事情都要遵循勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)的原則，量力而行，精打細算，講求實效。反對講排場，比闊氣，鋪張浪費。要加強思想道德修養(yǎng)，培養(yǎng)積極向上的生活情趣，做到自重、自省、自警、自勵。要自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕。

      各級領導干部既是活動組織者、推進者、監(jiān)督者，更是活動參與者，要發(fā)揮帶頭作用，對照習近平“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以普通黨員身份把自己擺進去，力爭學習深一步、認識高一層、剖析解決突出問題好一籌、實踐先一著。領導干部要著力轉(zhuǎn)變觀念、提高認識，充分征求群眾意見，找準在“四風”方面存在的突出問題，深入分析形成問題的主客觀原因，找準解決這些問題的思路和對策。要召開專題民主生活會，領導班子成員要按照為民務實清廉的要求對照檢查自身存在的不足，開展認真的批評和自我批評。領導班子要制訂改進“四風”的落實方案，明確責任，明確措施，明確時限。

      從當前領導干部作風中存在的問題來看，一些違紀的領導干部并非是理論上不清楚，道理上不明白，而是我們的制度存在缺陷或落實無保證、管理沒跟上的結(jié)果。當前，在加強黨風廉政建設、密切聯(lián)系群眾方面，我們已經(jīng)有了一系列好的制度，問題的關(guān)鍵是要執(zhí)行好、落實好這些制度，使之能在領導干部作風建設中發(fā)揮應有的作用。同時，還要針對體制、機制上存在的缺陷和漏洞，不斷加以改革和完善。