中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心

      在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的重大決策。這次教育實踐活動，就是要教育引導黨員、干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，改進黨的作風，克服有的領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子和一些領(lǐng)導干部中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，進一步密切黨群干群關(guān)系，為推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保證。

　　群眾觀點是作風建設(shè)的重要思想基礎(chǔ)

　　群眾觀點是馬克思主義的基本觀點，是我們黨作風建設(shè)的重要思想基礎(chǔ)。黨的作風是黨的性質(zhì)的外在表現(xiàn)，黨性決定黨風。黨組織和黨員的作風是否符合黨的性質(zhì)要求，是由其黨性是否純潔決定的。始終站在廣大人民群眾的立場上，堅持馬克思主義唯物史觀，堅持從群眾中來、到群眾中去，就是我們黨對各級黨組織和廣大黨員的黨性根本要求。

　　中國共產(chǎn)黨歷來以作風優(yōu)良著稱于世。優(yōu)良的作風決定了我們黨能夠形成無比堅強的力量，克服各種艱難困苦，戰(zhàn)勝各種強大敵人；決定了我們黨能夠贏得廣大人民群眾的擁護和支持，總是和人民群眾保持著密切聯(lián)系，不斷發(fā)展壯大自己；決定了我們黨能夠及時預防和糾正自己的缺點和錯誤，敢于和善于同自己內(nèi)部各種不良現(xiàn)象作斗爭，保證隊伍的純潔性；決定了我們黨在事業(yè)取得巨大成就時能夠始終保持清醒冷靜，不驕不躁；決定了我們黨能夠以廣闊胸懷學習吸收一切對我們有用的東西，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。從根本上講，我們黨之所以能夠形成和保持優(yōu)良的作風，就是因為始終把人民放在心中最高位置，把為廣大人民謀利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿。黨的優(yōu)良作風，最深厚的根源就在于黨以天下為己任，以為廣大人民群眾謀利益為根本宗旨。我們黨的事業(yè)是一個偉大崇高的事業(yè)，是中國共產(chǎn)黨人嚴格律己、奮斗不息的不竭動力。

　　如果換一個角度，同樣可以看出群眾觀點對作風建設(shè)的直接影響。我們黨內(nèi)不正之風的各種表現(xiàn)，如理想信念動搖，宗旨意識淡薄，精神懈??；貪圖名利，弄虛作假，不求實效；脫離群眾，脫離實際，不負責任；鋪張浪費，奢靡享樂，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落等，說到底，正是因為少數(shù)黨員干部心中沒有群眾。如果心中有群眾，看到群眾還有那么多實際問題需要我們?nèi)ソ鉀Q，看到群眾中蘊藏的巨大積極性創(chuàng)造性，看到群眾在各個領(lǐng)域以他們的艱苦勞作推進社會的發(fā)展、創(chuàng)造著我們賴以生存的物質(zhì)和精神財富，看到那些埋頭苦干默默奉獻、不求聞達不圖功名堪稱中國脊梁的平凡群眾，看到那些把權(quán)力賦予我們、把希望和信任都寄托在我們身上、期盼我們帶領(lǐng)他們奔小康的善良群眾，我們怎么能不保持良好的作風？中國人歷來講良知，其實，現(xiàn)實中持什么作風，也是對我們?nèi)绾螌Υ罕姷囊环N良知的拷問。

　　群眾中蘊藏著作風建設(shè)的巨大能量和動力

　　作風建設(shè)，各級黨組織和廣大黨員是主體，主體的作用發(fā)揮不好，作風建設(shè)就搞不好。作風建設(shè)的過程，是一個黨和人民群眾互動的過程，脫離廣大群眾“修身養(yǎng)性”、“獨善其身”，是不可能形成好的作風的。黨的優(yōu)良作風，就是在領(lǐng)導中國人民進行革命、建設(shè)和改革實踐中形成的。堅持群眾路線，是作風建設(shè)的重要內(nèi)容、重要目的，也是作風建設(shè)的重要條件。

　　延安時期，毛澤東曾經(jīng)對美國記者埃德加·斯諾談到他的世界觀轉(zhuǎn)變過程，講他怎樣由一個看不起勞動人民的知識分子，轉(zhuǎn)變成一個馬克思主義者。當時，我們隊伍中很多出身于有產(chǎn)階級家庭的知識分子黨員，都有這個轉(zhuǎn)變過程。這種轉(zhuǎn)變，是在與工農(nóng)大眾長期接觸中實現(xiàn)的。有了世界觀的轉(zhuǎn)變，才會有作風的轉(zhuǎn)變，才會去關(guān)心人民的疾苦，解決群眾的問題。與那個時候相比，雖然我們所處的環(huán)境發(fā)生了根本變化，但基本道理沒有變。好的作風的形成，依然需要到群眾中去，需要參加群眾的實踐活動。

　　只有真正深入群眾，深入到群眾的實踐活動中去，切身感受到群眾的智慧和力量，深刻認識到群眾的作用和地位，全面了解了群眾的意愿和呼聲，才能真正懂得作風建設(shè)的意義，才能把改進作風落到實處。民主革命時期，黨內(nèi)之所以有人看不到農(nóng)民在中國革命中的作用，不懂得發(fā)動廣大農(nóng)民參與革命的重要性，就是因為他們不了解農(nóng)民。毛澤東之所以在這一點上有清醒的認識，就是因為他真正深入地考察了農(nóng)民運動，了解中國農(nóng)民的實際生活狀況、思想狀況和在革命中的態(tài)度。沒有真正的了解，即使能照本宣科，把聯(lián)系群眾講得頭頭是道，但一到實際工作中，還是不知道怎樣聯(lián)系群眾，怎樣做群眾工作，甚至還會高高在上，脫離群眾。密切聯(lián)系群眾本身就是在聯(lián)系群眾的實踐中培養(yǎng)起來的。同樣，理論聯(lián)系實際的作風、批評與自我批評的作風、艱苦奮斗的作風、謙虛謹慎的作風等，都需要在聯(lián)系群眾中培養(yǎng)。不到群眾中去，不到實踐中去，就不了解實際對理論來講意味著什么，不了解脫離實際會有什么樣的后果；不到群眾的實際活動中去，就不能清醒認識自己個人的地位和作用，那些自以為是，看不到自己的缺點和不足，不愿意接受別人的意見，更不愿意進行自我批評的人，往往都是井底之蛙；不到群眾中去，不了解群眾的疾苦和困難，不了解群眾的吃苦耐勞、勤儉節(jié)約，不知道群眾過的什么日子，就不知道艱苦奮斗是什么，不懂得為什么要提倡艱苦奮斗。深入到群眾中去，了解群眾的生活，認識群眾的力量，是培養(yǎng)優(yōu)良作風的重要前提。

　　只有把自己融入群眾之中，密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾的心聲，對照群眾的期盼，才能更清楚地看到我們自己的不足以及這些不足在實際工作中造成的危害，不斷改進我們的工作作風。對這些認識越明確越深刻，改進作風的動力就越強烈。我們有的干部，弄虛作假，好大喜功，搞政績工程、形象工程，群眾怨聲載道，他卻自鳴得意，絲毫沒有愧疚之意，因為他根本沒有到群眾中去，認真傾聽了解群眾的呼聲和意愿；有的干部追求享樂、奢靡浪費、大肆揮霍群眾的血汗錢，群眾議論紛紛，他還我行我素，一切照舊，因為他根本沒有顧忌到群眾的反映，沒有感受到群眾的切膚之痛；有的干部自以為是，主觀武斷，個人說了算，拍腦袋做決策，給國家和人民財產(chǎn)造成很大損失，引起群眾極大不滿，他還渾然不覺，沉浸在自我欣賞的“成就”之中，因為他被周圍廉價的贊揚褒獎沖昏了頭，根本不知道群眾在說什么；有的干部濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，腐化墮落，早已被群眾唾棄，他仍肆無忌憚為所欲為，直到被送上審判臺，才突然“良心發(fā)現(xiàn)”，覺得自己對不住群眾。實踐出真知，我們一切工作在實踐中的成敗得失，群眾看得最清楚。我們的作風正不正，群眾最有發(fā)言權(quán)。要真心改進作風，就應(yīng)該真心到群眾中去，虛心聽取群眾的意見，拜群眾為師。這正是中央要求在群眾路線教育實踐中改進作風的原因。

　　在貫徹群眾路線、密切聯(lián)系群眾中加強和改進作風，根本要求就是要有真誠的態(tài)度和堅持不懈的精神。沒有真誠的態(tài)度，搞形式、走過場，或者到群眾中去不是虛心向群眾學習，而是高高在上，頤指氣使，合自己口味就聽，不合自己口味就不聽，甚至不讓人家說話，那就不可能達到改進作風的目的。同樣，沒有堅持不懈的精神，想起來就到群眾中去走一走，想不起來就把聯(lián)系群眾忘在一邊，活動來了就到群眾中去走一走，活動過了就把聯(lián)系群眾丟在一邊，也不可能真正達到轉(zhuǎn)變作風的目的。我們要像中央要求的那樣，建章立制，通過制度保證各級黨組織和黨員、干部在堅持黨的群眾路線中不斷加強和改進黨的作風。

　　以良好的作風贏得群眾信任和擁護

　　相信群眾，依靠群眾，在貫徹群眾路線中改進作風，又通過良好的作風贏得群眾的擁護和支持，這兩個方面是有機統(tǒng)一的。作風代表黨的形象，進而決定黨群關(guān)系。人民群眾認識我們黨，首先是從作風開始的。他們從黨的組織和黨員、干部的作風，來做出對黨的樸素而真實的判斷。作為一個在市場經(jīng)濟和改革開放條件下長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，贏得人民群眾的信任和擁護，是夯實執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固執(zhí)政地位的根本條件。而這就要靠良好的作風。

　　怎樣才能克服我們黨內(nèi)存在的不正之風，樹立黨在群眾中的良好形象呢？習近平同志用非常形象的說法表達了這樣的要求，那就是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。這是貫穿黨的群眾路線教育實踐活動全過程的總要求。這個總要求具有很強的針對性和指導性。

　　通過對照檢查、觸及思想、開展批評與自我批評、懲前毖后治病救人，來解決作風建設(shè)中存在的問題，加強和改進黨的作風，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。我們黨正是通過這樣的方法，一次又一次地解決了作風建設(shè)中存在的問題，保證了黨的純潔性和先進性，取得了黨的建設(shè)和黨的事業(yè)的發(fā)展。今天，我們在繼承和弘揚歷史經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)時，一定要認真分析面臨的新情況和新問題。首先，與革命時期相比，我們黨已經(jīng)是一個執(zhí)掌政權(quán)的黨，黨的干部特別是各級領(lǐng)導干部，手里都掌握著大大小小的公共權(quán)力，同樣的問題，如形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，在性質(zhì)和表現(xiàn)程度上會有很大的不同。其次，與計劃經(jīng)濟時期相比，我們黨是在市場經(jīng)濟和改革開放條件下執(zhí)政，內(nèi)外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，同樣的問題，解決起來難度和需要的手段、方法等都會有不同的要求。再次，與過去通過開展群眾運動來解決黨內(nèi)外矛盾的時期相比，隨著社會主義民主法治建設(shè)進程的不斷推進，黨員和群眾的民主法制意識不斷增強，對通過民主法治來解決各種問題的要求會越來越高。

　　針對新情況新問題，中央關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的安排部署顯示出新的特點。第一，強調(diào)為民務(wù)實清廉。體現(xiàn)了作風建設(shè)的主要目標，包含了我們黨執(zhí)政的根本宗旨、執(zhí)政的工作作風和在執(zhí)政實踐中掌好權(quán)用好權(quán)的基本要求。第二，強調(diào)從領(lǐng)導做起。中央政治局帶頭開展黨的群眾路線教育實踐活動，體現(xiàn)了作風建設(shè)自上而下、領(lǐng)導帶頭的規(guī)律，反映了人民群眾對領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部作風高度關(guān)注的特征。第三，強調(diào)克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。抓住了領(lǐng)導干部作風方面最容易出現(xiàn)的問題，特別是在市場經(jīng)濟條件下執(zhí)政活動中表現(xiàn)突出的問題。第四，強調(diào)加強制度建設(shè)。提出從干部聯(lián)系群眾的制度，到各種接待制度、待遇制度、經(jīng)費管理制度、會議活動制度等一系列具體而明確的制度建設(shè)要求，用制度來推動改進工作作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化。這些都充分表現(xiàn)出我們黨改進作風的堅定意志，表現(xiàn)出我們黨以良好作風贏得廣大人民群眾信任和擁護的決心。