國防大學(xué)中國特色社會主義理論體系研究中心

      群眾路線是中國共產(chǎn)黨的生命線和根本工作路線，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢。黨的十八大報告指出，要圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高新形勢下群眾工作的能力。這是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策。全黨必須按照十八大的要求和《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》要求，進一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，夯實黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

　　始終圍繞一條主線：保持黨的先進性和純潔性

　　先進性和純潔性是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的本質(zhì)屬性。保持、發(fā)展先進性和純潔性始終是馬克思主義政黨根本的思想政治任務(wù)，關(guān)系黨的生死存亡和前途命運。根據(jù)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化在全黨集中開展教育實踐活動，是我們黨保持、發(fā)展先進性和純潔性的重要創(chuàng)舉，也是黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗。在革命、建設(shè)和改革各個時期，我們黨都進行過大規(guī)模的集中教育活動，對保持黨的先進性和純潔性產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。近些年，我們黨先后開展了以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育、以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。這些學(xué)習(xí)和教育實踐活動，對保持黨的先進性和純潔性發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)生了重要影響。這次開展的群眾路線教育實踐活動，明確要求圍繞保持黨的先進性和純潔性，這是我們黨對以往黨內(nèi)集中教育實踐活動成功經(jīng)驗的堅持和發(fā)展，也凸顯了我們黨對保持先進性和純潔性的高度自覺。

　　黨的先進性和純潔性不是一勞永逸、一成不變的，保持黨的先進性和純潔性是黨的建設(shè)的永恒主題。過去先進和純潔不等于現(xiàn)在先進和純潔，現(xiàn)在先進和純潔也不等于永遠(yuǎn)先進和純潔。當(dāng)前，我們黨的隊伍總體上是先進的、純潔的、有戰(zhàn)斗力的，這是我們黨能夠贏得人民擁護和支持的根本原因。但在一些黨員和黨的干部中不同程度地存在理想信念不堅定、作風(fēng)不正、原則性不強、為政不廉等不符合黨的先進性和純潔性要求的問題，這勢必影響黨在人民群眾中的威信，削弱黨的戰(zhàn)斗力。在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，必須圍繞保持黨的先進性和純潔性，積極解決黨內(nèi)存在的不先進、不純潔的現(xiàn)象和問題。必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持強化思想理論武裝和嚴(yán)格隊伍管理相結(jié)合、發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)和加強黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合、堅決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律相結(jié)合，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終堅持黨的性質(zhì)和宗旨，始終保持黨的思想純潔、組織純潔、作風(fēng)純潔。

　　牢牢把握主要內(nèi)容：為民、務(wù)實、清廉

　　我們黨歷次開展的集中教育實踐活動，都會根據(jù)黨面臨的主要問題確定教育實踐活動主要內(nèi)容。這次黨的群眾路線教育實踐活動把為民、務(wù)實、清廉作為主要內(nèi)容，抓住群眾路線的關(guān)鍵要點和新形勢下黨的建設(shè)面臨的主要問題，具有很強的現(xiàn)實針對性。

　　為民，就是全心全意為人民服務(wù)。這是貫徹群眾路線的出發(fā)點和落腳點。全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，為了人民是本質(zhì)，服務(wù)人民是天職，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，我們黨的大多數(shù)黨員干部都能夠自覺站在人民群眾的立場上，積極為人民群眾謀利益，但也有少數(shù)黨員干部宗旨意識淡薄，群眾觀念淡化，群眾感情淡漠，群眾立場動搖，高高在上，對群眾的疾苦不聞不問，甚至與民爭利，直接損害和侵犯群眾利益。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，就要使廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義群眾觀點，堅持人民創(chuàng)造歷史、人民是真正英雄，堅持以人為本、人民至上，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅持問政于民、問需于民、問計于民，把群眾滿意不滿意、擁護不擁護、贊成不贊成作為衡量工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，用實際行動為人民謀利益、謀幸福。

　　務(wù)實，就是要求真務(wù)實、腳踏實地做事情。這是貫徹群眾路線的本質(zhì)要求和有效途徑。務(wù)實是我們黨取得革命、建設(shè)和改革重大成就的寶貴經(jīng)驗。“實干興邦，空談?wù)`國。”鄧小平強調(diào)指出：“不干，半點馬克思主義都沒有。”作風(fēng)不務(wù)實，黨的群眾路線就落實不到實處，也就不能真正做到為人民服務(wù)。當(dāng)前，一些黨政機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的形式主義、官僚主義傾向還比較突出，熱衷于搞脫離實際的“形象工程”和“政績工程”，貪圖名利，弄虛作假，不務(wù)實效，嚴(yán)重影響了黨群關(guān)系和干群關(guān)系，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，就要發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，積極踐行改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的作風(fēng)，從文山會海中解脫出來，腳踏實地，深入實際、深入基層、深入群眾，知民情、察民意、辦實事、求實效；堅持實干富民、實干興邦，敢于開拓、敢于擔(dān)當(dāng)，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的事情，多干讓人民群眾滿意的事情，以求真務(wù)實的精神凝聚民心。

　　清廉，就是清正廉潔、奉公守法，這是貫徹黨的群眾路線的必然要求和重要前提。為政清廉，不謀私利，堂堂正正做人，干干凈凈做事，是共產(chǎn)黨人的政治本色。為政清廉，既是貫徹群眾路線的必然要求，也是貫徹群眾路線的重要保證。當(dāng)前，我們黨員干部隊伍的主流是好的，大多數(shù)都能保持清正廉潔的政治本色。但同時，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，涉案金額巨大、涉及人員眾多，性質(zhì)非常惡劣、政治影響極壞。這說明，反對腐敗、建設(shè)廉潔政治的形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。深入開展群眾路線教育實踐活動，就要堅持對腐敗問題“零容忍”的態(tài)度，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，有案必查、有腐必懲、有貪必肅，要“老虎”“蒼蠅”一起打，“毒瘤”“膿包”一塊剜。要自覺遵守黨章，加強黨性修養(yǎng)，錘煉優(yōu)良作風(fēng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守。要加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，解決權(quán)力過分集中而得不到有效監(jiān)督和制約的問題，堅決反對一切消極腐敗現(xiàn)象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　緊緊抓住工作重點：解決人民群眾反映強烈的突出問題

　　以人為本、執(zhí)政為民是中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題是中國共產(chǎn)黨的職責(zé)所系。陳云同志說過：不解決實際問題談為人民服務(wù)，是空話一句。群眾反映強烈的突出問題，也是群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的切身利益問題。人民群眾對看得見、摸得著的切身利益問題，感受最直接、最深刻，也最需要解決。如果人民群眾強烈反映的問題長期解決不好，就不可能得到人民群眾的支持。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，就要把解決人民群眾反映強烈的突出問題作為著力點，積極回應(yīng)人民群眾的訴求與期待，多為群眾辦實事做好事。

　　我們黨能夠在長期革命、建設(shè)和改革中始終贏得人民群眾的支持和擁護，關(guān)鍵就在于我們黨積極解決人民群眾反映強烈的突出問題，為人民群眾帶來實實在在的利益。在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東強調(diào)，要關(guān)心群眾的痛癢，真心實意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活問題，鹽的問題，米的問題，衣的問題，生小孩子的問題。正因為我們黨積極解決人民群眾當(dāng)時遇到的各種實際問題，才贏得了人民群眾擁護，取得了革命戰(zhàn)爭的勝利。新中國成立后，特別是改革開放以來，我們黨順應(yīng)人民群眾過上幸福生活的愿望和對物質(zhì)文化生活的需要，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民群眾生活水平，為鞏固黨的執(zhí)政地位奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。

　　當(dāng)前，我國正處于社會矛盾凸顯期，各種矛盾和問題相互疊加、暴露。人民群眾對分配不公、貧富差距過大、腐敗嚴(yán)重、房價過高、社會階層固化、環(huán)境污染等問題，對一些領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題，反映十分強烈，迫切希望解決。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，就要使各級黨政機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部順應(yīng)人民群眾的期盼，采取有力措施，完善相關(guān)制度，積極解決人民群眾反映強烈的社會問題，堅決糾正損害人民群眾利益的行為，切實保障人民群眾的合法權(quán)益，維護社會公平正義。要教育和督促各級黨政機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部以民生問題為重點，認(rèn)真解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。要認(rèn)真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面的問題，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，糾正損害群眾利益不正之風(fēng)，對損害人民群眾利益的行為和違紀(jì)違法行為，要堅決處理，決不姑息，以反腐倡廉建設(shè)的實際成效取信于民。

　　努力實現(xiàn)重要目標(biāo)：提高群眾工作能力

　　高度重視和善于做好群眾工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。貫徹黨的群眾路線的實質(zhì)就是做群眾的工作，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要目標(biāo)就是要做好新形勢下的群眾工作，密切黨同人民群眾的聯(lián)系。

　　隨著社會變遷和形勢發(fā)展，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，對黨的群眾工作提出了新要求新挑戰(zhàn)。改革開放以來，我國出現(xiàn)了包括民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會階層，并且各階層之間的社會、經(jīng)濟、生活方式及利益差異日益明顯，許多人在不同所有制、不同行業(yè)、不同地域之間流動頻繁，人們的職業(yè)、身份經(jīng)常變動。同時，人民群眾的權(quán)利意識、法治意識、平等意識都明顯提高。群眾工作對象日趨復(fù)雜多樣，對黨的群眾工作提出了更高要求，加大了做好群眾工作的難度。

　　深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，就要不斷提高做好新形勢下群眾工作的能力。當(dāng)前，各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，大多數(shù)能夠處理好人民內(nèi)部矛盾，為人民群眾謀利益，具有與工作任務(wù)要求相適應(yīng)的群眾工作能力。但是，也必須看到黨的群眾工作還存在一些不適應(yīng)的方面，有的黨員干部群眾觀念淡薄，脫離群眾、脫離實際；有的黨員干部工作方式方法簡單粗暴，習(xí)慣于發(fā)號施令；有的地方和部門群眾工作制度不健全，一些工作領(lǐng)域和環(huán)節(jié)缺乏制度安排，等等。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，就要使各級黨政機關(guān)、廣大黨員干部站在人民群眾的立場上，真心為群眾著想，全力為群眾造福，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。要大力弘揚深入基層、深入群眾、深入調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，讓廣大黨員干部拿出更多時間和精力到基層一線，拜人民為師，向群眾學(xué)習(xí)，拆除黨與人民群眾之間的“墻”，增進與人民群眾的感情。要適應(yīng)新形勢下群眾工作的新特點，積極研究和把握群眾工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新工作方式方法，不斷完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，把群眾工作做實做細(xì)，增強群眾工作的親和力和感染力，提高群眾工作的針對性和實效性。