賈高建

      編者按：

        為了使讀者更好地從整體上把握全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，本報(bào)特約請(qǐng)中共中央編譯局局長(zhǎng)賈高建教授就此問(wèn)題進(jìn)行了解讀。

　　●從“人民生活達(dá)到小康”到“全面建設(shè)小康社會(huì)”，再到“全面建成小康社會(huì)”，清楚地展現(xiàn)出我們黨在小康社會(huì)建設(shè)問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)脈絡(luò)。小康社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)從側(cè)重強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，逐步擴(kuò)展為“五位一體”的發(fā)展目標(biāo)。

　　●小康社會(huì)建設(shè)作為社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)特殊階段，也必須符合社會(huì)主義現(xiàn)代化這一進(jìn)程的整體性要求，與各個(gè)領(lǐng)域和方面的現(xiàn)代化進(jìn)程相銜接。

　　●在新的發(fā)展階段上，中國(guó)改革正面臨著一個(gè)新的更高要求，這就是進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將各領(lǐng)域的改革更好地協(xié)調(diào)和統(tǒng)一起來(lái)，作為一個(gè)整體向前推進(jìn)。

　　黨的十八大在總結(jié)十六大和十七大以來(lái)全面建設(shè)小康社會(huì)成就的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求。對(duì)此，我們應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)和理解，特別是要依據(jù)歷史唯物主義的方法論，將這一目標(biāo)放在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中，從整體的高度去把握。

　　一

　　眾所周知，“小康”原本是中國(guó)古代思想史上的一個(gè)概念；而借用這一概念來(lái)表示中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)特殊階段，是由鄧小平同志提出的。應(yīng)該說(shuō)，從改革開放初到黨的十八大，關(guān)于小康社會(huì)建設(shè)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐經(jīng)歷了一個(gè)逐步展開的過(guò)程。

　　上世紀(jì)70年代末，中國(guó)從十年動(dòng)亂中走出來(lái)，進(jìn)入改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。鄧小平同志領(lǐng)導(dǎo)我們黨從中國(guó)的具體實(shí)際出發(fā)，制定了“三步走”的現(xiàn)代化戰(zhàn)略：第一步是從1980年到1990年，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題；第二步是從 1990年到 2000年，國(guó)民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活達(dá)到小康水平；第三步則是從21世紀(jì)初到世紀(jì)中葉，再用50年左右的時(shí)間，使人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。“小康”這一歷史概念就這樣被賦予了新的內(nèi)涵，成為中國(guó)現(xiàn)代化總體戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。

　　“三步走”戰(zhàn)略提出之后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了堅(jiān)持不懈的努力，一步步地將其付諸實(shí)施。到20世紀(jì)末，我們?nèi)缙趯?shí)現(xiàn)了第一步和第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到了小康水平。但這是否就算是進(jìn)入小康社會(huì)了呢？2002年召開的中共十六大，對(duì)這個(gè)問(wèn)題做出了一個(gè)令人關(guān)注的重要回答。十六大報(bào)告首先肯定了已有的成就，認(rèn)為“這是社會(huì)主義制度的偉大勝利，是中華民族發(fā)展史上的一個(gè)新的里程碑”；但與此同時(shí)，報(bào)告又在深刻分析我國(guó)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，做出了一個(gè)十分清醒的判斷，認(rèn)為“現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。”根據(jù)進(jìn)入新世紀(jì)后的新的形勢(shì)，十六大正式提出“要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”，并從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)等各個(gè)方面，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)作了具體論述，其中包括“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番”等具體指標(biāo)。同時(shí)，十六大報(bào)告還明確指出，全面建設(shè)小康社會(huì)是我國(guó)“實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段”；而全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，“是與加快推進(jìn)現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標(biāo)”。

　　2007年，根據(jù)我國(guó)社會(huì)各領(lǐng)域改革和發(fā)展的新的形勢(shì)，黨的十七大又在十六大確立的整體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)提出了“新的更高要求”，其中強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展，“擴(kuò)大社會(huì)主義民主”，“加強(qiáng)文化建設(shè)”，“加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)”，“建設(shè)生態(tài)文明”等內(nèi)容，并將經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)修改為“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到 2020年比2000年翻兩番”。

　　2012年，黨的十八大總結(jié)了過(guò)去5年以及十六大以來(lái)10年發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn)，又根據(jù)新的實(shí)際，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)一步提出了新的要求，包括“經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”、“人民民主不斷擴(kuò)大”、“文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)”、“人民生活水平全面提高”、“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展”等方面，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，提出了“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”這一新的發(fā)展指標(biāo)。十八大要求全黨，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，確保到2020年實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo)。至此，我們黨對(duì)小康社會(huì)建設(shè)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐又進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

　　二

　　從“人民生活達(dá)到小康”到“全面建設(shè)小康社會(huì)”，再到“全面建成小康社會(huì)”，清楚地展現(xiàn)出我們黨在小康社會(huì)建設(shè)問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)脈絡(luò)。小康社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)從側(cè)重強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，逐步擴(kuò)展為包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)（狹義）等各個(gè)領(lǐng)域在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展目標(biāo)，而且還包括了生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展方面的目標(biāo)，從而使小康社會(huì)真正成為一個(gè)完整的社會(huì)發(fā)展階段。這里的關(guān)鍵在于“全面”二字，它不能僅僅從一般意義上去理解，而必須從整體的高度去把握；這便需要借助于歷史唯物主義的方法論，從社會(huì)結(jié)構(gòu)體系和中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程做出分析。

　　按照歷史唯物主義的觀點(diǎn)，人類社會(huì)是一個(gè)由經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)（狹義）等基本領(lǐng)域所構(gòu)成的完整的結(jié)構(gòu)體系，這些領(lǐng)域不是相互隔絕和孤立地存在著，而是內(nèi)在地聯(lián)系著的；它們相互作用、相互制約，形成一個(gè)有機(jī)的整體。相應(yīng)地，人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，也不是各個(gè)領(lǐng)域孤立發(fā)展的過(guò)程，而是各個(gè)領(lǐng)域在相互聯(lián)結(jié)中的統(tǒng)一發(fā)展進(jìn)程。同時(shí)，人類社會(huì)與自然界之間，也是相互制約和聯(lián)系著的，人類社會(huì)的存在與發(fā)展，離不開自然環(huán)境的支持。因此，認(rèn)識(shí)和解決社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，就不能僅僅著眼于其中的某個(gè)領(lǐng)域，而必須把它放到整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)體系內(nèi)部和外部的有機(jī)聯(lián)系中去，從整體的高度去研究；我們所說(shuō)的小康社會(huì)建設(shè)，正是這樣的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，因而也必須具備這樣的整體高度。

　　進(jìn)一步說(shuō)，既然我們將小康社會(huì)建設(shè)作為社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)特殊階段來(lái)對(duì)待，那么就應(yīng)該遵循現(xiàn)代化進(jìn)程本身的內(nèi)在邏輯。所謂現(xiàn)代化是指人類社會(huì)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)化；從歷史唯物主義的觀點(diǎn)來(lái)看，這是技術(shù)社會(huì)形態(tài)視角內(nèi)的一種深刻轉(zhuǎn)型，其實(shí)質(zhì)是從農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向工業(yè)社會(huì)和信息社會(huì)。而由于歷史的原因，中國(guó)是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)已進(jìn)入社會(huì)主義階段的條件下推進(jìn)現(xiàn)代化，由此便形成社會(huì)主義現(xiàn)代化的特殊進(jìn)程。從基本內(nèi)容來(lái)說(shuō)，所謂現(xiàn)代化同樣涵蓋社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，包括經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化以及社會(huì)其他領(lǐng)域的現(xiàn)代化；從更廣泛的意義上說(shuō)，還應(yīng)包括人類社會(huì)與自然界之間關(guān)系的現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化的這些不同領(lǐng)域和方面同樣是有機(jī)地聯(lián)系著的，只有從整體的高度將它們協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，才能真正有效地加以推進(jìn)。而小康社會(huì)建設(shè)作為社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)特殊階段，也必須符合這一進(jìn)程的整體性要求，與各個(gè)領(lǐng)域和方面的現(xiàn)代化進(jìn)程相銜接。只有這樣，才能真正使小康社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)“與加快推進(jìn)現(xiàn)代化相統(tǒng)一”。

　　十八大提出的全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，正是體現(xiàn)了這樣一個(gè)整體高度。按照十八大報(bào)告的論述，這一目標(biāo)涉及社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域：在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里，要使經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；在政治領(lǐng)域里，要使人民民主不斷擴(kuò)大；在文化領(lǐng)域里，要使文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；在社會(huì)領(lǐng)域里，要使人民生活水平全面提高；在生態(tài)領(lǐng)域里，要使資源節(jié)約型、環(huán)境友好性社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。而所有這些不同領(lǐng)域的建設(shè)目標(biāo)，都不是孤立的、互不相干的，而是緊密聯(lián)系和統(tǒng)一著的。要真正實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，就不能將它們分割開來(lái)，片面地加以對(duì)待，而必須著眼于它們之間的有機(jī)聯(lián)系，將各個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)協(xié)調(diào)起來(lái)加以推進(jìn)，使這些目標(biāo)從整體上得到實(shí)現(xiàn)。

　　十八大報(bào)告在論述全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求時(shí)，還突出強(qiáng)調(diào)要“不失時(shí)機(jī)地深化重要領(lǐng)域的改革”，并具體闡述了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域以及生態(tài)領(lǐng)域的改革任務(wù)和要求。而需要注意的是，報(bào)告中有關(guān)改革的這些論述都是在“全面深化”的主題下進(jìn)行的，對(duì)此也同樣應(yīng)從整體的高度去理解。中國(guó)的改革從一開始就是涵蓋社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的全面的改革，是“中國(guó)的第二次革命”；由于改革的任務(wù)十分艱巨，我們采取了漸進(jìn)式戰(zhàn)略，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革入手，各領(lǐng)域改革逐步推開。經(jīng)過(guò)30多年的艱苦努力，已取得了重大成果，舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制被打破，新的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立起來(lái)；而隨著經(jīng)濟(jì)體制改革取得突破，政治體制改革、文化體制改革以及社會(huì)其他領(lǐng)域的體制改革也都在不斷深化。如今，在新的發(fā)展階段上，中國(guó)改革正面臨著一個(gè)新的更高要求，這就是進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將各領(lǐng)域的改革更好地協(xié)調(diào)和統(tǒng)一起來(lái)，作為一個(gè)整體向前推進(jìn)。各領(lǐng)域的改革之間本來(lái)都是相互聯(lián)系和制約著的，一些深層次問(wèn)題更是涉及方方面面，只有從整體高度配套推進(jìn)各領(lǐng)域的改革，才能真正攻克難關(guān)，取得突破。