馬懷德

       如何讓法治成為信仰?在人治傳統(tǒng)根深蒂固的中國，這的確是個(gè)難題。信仰法治，關(guān)鍵是要消除人治。因?yàn)榉ㄖ蔚膶α⒚媸侨酥我约叭酥伪澈蟮姆饨ㄎ幕?，正是人治封建傳統(tǒng)阻礙了法治。破除封建人治意味著，不僅要破除封建特權(quán)的思想，還要觸動(dòng)某些特權(quán)者的利益，不僅要建立平等民主的文化制度，還要清除封建等級制的思想基礎(chǔ)。應(yīng)該看到，社會(huì)不會(huì)自動(dòng)接受法治，特別是當(dāng)法治與人們的傳統(tǒng)觀念和自身利益發(fā)生沖突時(shí)，人們自然會(huì)選擇已經(jīng)習(xí)慣了的人治，故而法治之路依然漫長。

　　雖然法治信仰的形成過程異常艱難，但不是沒有希望。只要我們調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，全力推進(jìn)法治宣傳教育，努力建設(shè)法治國家，營造法治氛圍，法治的種子總有一天會(huì)在中華大地生根發(fā)芽，法治信仰必將形成。具體而言，離不開以下幾個(gè)前提：

　　首先是領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。如果執(zhí)政者意識不到法治的重要性，不能夠率先垂范的話，整個(gè)社會(huì)的法治氛圍很難形成。政府是老百姓的楷模，政府官員的一舉一動(dòng)影響著整個(gè)社會(huì)。所以政府依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法、立法機(jī)關(guān)科學(xué)立法，這些都是影響法治信仰的重要因素。比如上訪就是封建人治文化的產(chǎn)物，消除此類現(xiàn)象，就必須使領(lǐng)導(dǎo)者意識到這種人治方式的弊端，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　其次是媒體要理性傳播。媒體是信息的傳播者，是培育法治文化樹立法治信仰的關(guān)鍵一環(huán)。媒體的理性和規(guī)則意識、自律和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對整個(gè)社會(huì)形成法治信仰具有重要作用。特別是在新興媒體快速發(fā)展的今天，其影響力不可小覷。媒體的導(dǎo)向很重要，現(xiàn)在有些媒體對明星八卦過度熱衷，但對關(guān)系民眾基本權(quán)益，關(guān)系社會(huì)正義與良知的社會(huì)問題無動(dòng)于衷。只有當(dāng)媒體展示真相、客觀表達(dá)、嚴(yán)守規(guī)則、維護(hù)公義的時(shí)候，社會(huì)才能恢復(fù)理性、尊崇法治，我們期待的法治信仰才會(huì)形成。

　　三是學(xué)校要承擔(dān)起教育責(zé)任。文化的養(yǎng)成不可能速成，必須從小灌輸、教育、訓(xùn)練。法治信仰涉及三觀，只有通過家庭的耳濡目染，教育機(jī)構(gòu)的長期努力，全社會(huì)的共同推進(jìn)，才可能逐漸形成。尤其學(xué)校教育是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在所有學(xué)校都開政治公共課，但是最需要的法治課卻遲遲開不起來。學(xué)校應(yīng)該把法治課作為必修課，讓每個(gè)學(xué)生從小接受法治教育，增強(qiáng)規(guī)則意識、程序意識、責(zé)任意識和誠信意識，在法治文化的熏陶下健康成長。

　　四是民眾要理性表達(dá)和行動(dòng)。形成法治信仰的基礎(chǔ)在廣大民眾。當(dāng)“中國式過馬路”、“信訪不信法”、“走關(guān)系”強(qiáng)于“走程序”大行其道時(shí)，我們就必須反思，是什么力量讓規(guī)則失效，是什么力量讓理性缺位?為什么人們不愿理性地表達(dá)自己的意見，按照法律渠道解決問題呢?為什么人們遇到熱點(diǎn)問題就無視規(guī)則競相從眾?如何才能保持理性按規(guī)則行事?這值得我們認(rèn)真思考，也是法治信仰形成過程中每個(gè)公民的責(zé)任。

　　五是法治信仰還需制度保障。比如美國的信用體系是全國統(tǒng)一的，社會(huì)保障號是全國統(tǒng)一的公民唯一的證明記錄，考試作弊可能就是一個(gè)污點(diǎn)，商場偷東西也成為污點(diǎn)，人一生中不斷累積的這些污點(diǎn)不僅影響著繳納保險(xiǎn)金額的高低，還影響未來的職業(yè)選擇，影響政治前途。社會(huì)信用制度對人的行為和習(xí)慣有明顯的規(guī)范作用，其后又有強(qiáng)大的威懾力保障。由于信用體系不健全，執(zhí)法者和相對人都缺乏有效約束，甚至可以說生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品是執(zhí)法隨意和腐敗造成的。社會(huì)信用缺失本質(zhì)上還是制度缺失的結(jié)果。從這個(gè)意義上說，形成法治信仰還有賴健全并落實(shí)各項(xiàng)制度。

　　（作者系中國政法大學(xué)副校長）