高度自覺 風險自警 執(zhí)政自信

——關于全面提高黨的建設科學化水平的思考

上海市中國特色社會主義理論體系研究中心

      辦好中國的事情，關鍵在黨。黨的十八大報告指出，“形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。”新的機遇和挑戰(zhàn)對全面提高黨的建設科學化水平提出了新要求。

      高度自覺：提高黨的建設科學化水平的重要前提

      黨的十八大對新時期全面推進黨的建設新的偉大工程進行了全面部署，宣示了我們黨對歷史使命的高度自覺，彰顯了我們黨提高黨的建設科學化水平的自覺能力。

      理論自覺。理論上的成熟是政治上堅定的基礎，理論上的與時俱進是行動上銳意進取的前提。理論創(chuàng)新每前進一步，黨的理論武裝就跟進一步，這是長期以來我們黨加強自身建設的一條重要歷史經(jīng)驗。我們黨的理論自覺，就是堅持把理論建設和理論武裝放在首位，提高全黨的馬克思主義理論水平。在新的歷史條件下，在全面提高黨的建設科學化水平的要求下，強化理論自覺需要結合中國特色社會主義總依據(jù)、總布局和總任務的要求，深入研究我國發(fā)展的階段性特征，及時總結黨領導人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，不斷作出新的理論概括，堅持和豐富中國特色社會主義理論體系，以更新更廣的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。

      制度自覺。在新的歷史時期，我們黨的制度自覺，首先體現(xiàn)為對法律制度的高度自覺。堅持黨的領導，全面提高黨的建設科學化水平，要將依法治國、依法執(zhí)政放在首位。黨領導人民制定憲法和法律，黨自身在憲法和法律范圍內活動，真正做到黨領導立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。其次，體現(xiàn)為對制度體系的高度自覺。制度不單單是法律條文，還包括體制機制等。增強制度自覺，就是要實現(xiàn)制度體系的科學化、規(guī)范化和協(xié)調化。以黨內民主建設為例，我們黨不斷推進黨內民主生活、黨內行為激勵和約束機制的細則化、條例化，既有實體性制度，又有程序性制度，努力減少制度執(zhí)行的自由裁量空間。

      方法自覺。“工欲善其事，必先利其器”。通過努力探索黨的建設的科學方法推進黨的建設，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在方法自覺方面，我們黨自覺學習現(xiàn)代科學方式方法和技術，努力推進黨的建設科學化。其中，最根本的是既繼承和發(fā)展黨在長期實踐中積累的黨的建設的成功方法，又與時俱進，積極探索運用現(xiàn)代科學方法，包括探索運用信息網(wǎng)絡技術，探索運用現(xiàn)代管理學、組織學、心理學等現(xiàn)代科學方法，借鑒外國執(zhí)政黨建設的有益做法，不斷提高黨建工作的科學化水平。

       風險自警：提高黨的建設科學化水平的機制保障

      一個政黨的運行就像生命肌體一樣，除了具備自我學習、自我更新等機制，還必須具備自我預警和保護機制。這道“防火墻”，就是有機體或組織的風險自警機制。提高黨的建設科學化水平，風險自警機制的形成是重要保障。

      我們黨具有構建風險自警機制的優(yōu)良傳統(tǒng)。早在延安時期，我們黨就對執(zhí)政風險問題有清醒的認識。1945年7月，民主人士黃炎培在延安窯洞向毛澤東同志提出了如何跳出“歷史周期率”的問題。毛澤東同志指出：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”后來，毛澤東同志又號召全黨學習郭沫若總結李自成進京失敗教訓而撰寫的《甲申三百年祭》，用以警示全黨，要保持頭腦清醒，切忌重蹈“闖王陷阱”。怎樣才能跳出“闖王陷阱”呢？那就是“兩個務必”。

      進入新時期，我們黨不斷構建針對“優(yōu)勢倦怠癥”的風險自警機制。時至今日，我們黨已成為擁有8200多萬黨員、400多萬個基層黨組織的大黨。如何構建針對“優(yōu)勢倦怠癥”的風險自警機制，已經(jīng)成為擺在我們面前亟待解決的課題。為此，我們黨強調要加強先進性和純潔性建設。先進性和純潔性教育錘煉是組織機體自我警示的一劑良藥。黨的先進性是歷史的、具體的，而不是一勞永逸的。過去先進不等于現(xiàn)在先進，更不等于永遠先進。時代和實踐的發(fā)展，總是不斷賦予黨的先進性以新的內涵。黨的純潔性也不是一成不變的，過去純潔不等于永遠不受污染，更需要我們時刻維持凈化系統(tǒng)的良性運轉。不斷加強黨的先進性和純潔性建設，是在黨的肌體內建立風險自警機制的重要環(huán)節(jié)，它將關口前移，通過自查和自警來避免病毒入侵。我們必須順應時代的發(fā)展和人民的期待，不斷推進黨的先進性和純潔性建設，努力使黨的全部理論和工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，使我們黨始終走在時代的前列。

     執(zhí)政自信：提高黨的建設科學化水平的內在體現(xiàn)

      黨的執(zhí)政自信，就是通過提出、運用正確的理論和路線方針政策，領導制定、實施憲法和法律，以科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經(jīng)濟和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設社會主義現(xiàn)代化國家的堅定信念和必勝信心。可以說，執(zhí)政自信是提高黨的建設科學化水平的內在體現(xiàn)。

      “三個自信”引領執(zhí)政自信。黨的十八大報告提出，全黨要堅定道路自信、理論自信、制度自信。這“三個自信”，彰顯了我們黨對中國特色社會主義的理性認識和清醒把握。中國特色社會主義道路，是建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的必由之路，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路，也是我們黨執(zhí)政興國的必由之路。中國特色社會主義理論體系，既堅持了科學社會主義基本原則，又根據(jù)時代條件賦予其鮮明的中國特色，深化了對“三大規(guī)律”的認識，是指導黨和人民沿著中國特色社會主義道路實現(xiàn)中華民族偉大復興的正確道路。中國特色社會主義制度，是我們黨領導人民在長期的革命、建設、改革中創(chuàng)造積累的一套既符合中國國情又順應時代潮流、充滿生命力的制度體系?？梢哉f，道路正確、理論科學、制度文明可以不斷提高黨的建設科學化水平，也必然增強我們黨的執(zhí)政自信。

      創(chuàng)新型執(zhí)政黨成就執(zhí)政自信。中國共產(chǎn)黨是具有創(chuàng)新精神和品質的馬克思主義政黨。從開辟“農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權”的革命之路開始，改革創(chuàng)新、與時俱進就已成為我們黨革命、建設和改革之路上屢克艱險的法寶。實踐證明，越是改革、越是創(chuàng)新，我們黨就越是充滿執(zhí)政自信。創(chuàng)新型執(zhí)政黨的建設與學習型和服務型執(zhí)政黨建設一樣，是全面提高黨的建設科學化水平的重要途徑。沒有改革創(chuàng)新，就難以提高黨的建設科學化水平，就難以完成黨所肩負的歷史使命。

      執(zhí)政方式實現(xiàn)執(zhí)政自信?？茖W執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政，體現(xiàn)了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一?？茖W執(zhí)政是前提，對“三大規(guī)律”的深刻把握保證了我們黨能夠科學執(zhí)政，能夠在社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設中按照規(guī)律辦事。民主執(zhí)政是本質，它以保證人民當家作主為根本，以擴大社會主義民主、加快社會主義法治國家建設、發(fā)展社會主義政治文明為目標。依法執(zhí)政是基本方式，它要求加強黨對立法工作的領導，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，使全體黨員牢固樹立法制觀念，堅持在憲法和法律的范圍內活動，帶頭維護憲法和法律的權威?？茖W執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的執(zhí)政方式，不但讓我們黨的執(zhí)政更加自信，也在實踐中不斷提高著黨的建設科學化水平。