李義平

　　改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)高速增長，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。即使在世界經(jīng)濟(jì)還沒有擺脫國際金融危機(jī)陰影的情況下，2012年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值依然保持了7.8%的增長率，明顯高于主要發(fā)達(dá)國家和其他新興經(jīng)濟(jì)體。我國經(jīng)濟(jì)雖然保持著較為理想的增長速度，但也存在不少需要清醒認(rèn)識(shí)的問題。最突出的是，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，資源環(huán)境壓力空前加大，創(chuàng)新不足。正確把握當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其發(fā)展趨勢(shì)，必須認(rèn)識(shí)到我國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過30多年的快速發(fā)展之后，已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。

　　世界經(jīng)濟(jì)尚處于國際金融危機(jī)的陰影之中

　　人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有周期性波動(dòng)特征。周期中有快速發(fā)展的階段，有相對(duì)調(diào)整的階段，甚至有危機(jī)的階段。引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)周期的因素可能很多，但主要是革命性的技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)生具有重大帶動(dòng)作用的新興產(chǎn)業(yè)。西蒙·庫茲涅茨指出，在許多工業(yè)中，在某個(gè)時(shí)期，基本技術(shù)條件發(fā)生了革命性變化。當(dāng)這種根本性的變化發(fā)生時(shí)，一個(gè)時(shí)代就開始了。新近一輪的世界經(jīng)濟(jì)增長，主要源于被稱為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展形成的巨大引領(lǐng)作用。目前世界經(jīng)濟(jì)遲遲沒有走出國際金融危機(jī)的陰影，原因盡管是多方面的，但迄今沒有發(fā)生具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重大創(chuàng)新無疑是重要原因。

　　世界經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)直接影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這一方面是因?yàn)楫?dāng)今世界各國經(jīng)濟(jì)越來越緊密地聯(lián)系在一起，在你中有我、我中有你的情況下，一個(gè)國家很難獨(dú)善其身；另一方面是因?yàn)槲覈扔械陌l(fā)展模式對(duì)外需有著特別的依賴。因此，我國在今后的發(fā)展中，必須更加注重積極擴(kuò)大內(nèi)需，更加注重強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力占據(jù)技術(shù)創(chuàng)新的制高點(diǎn)。

　　我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)空間相對(duì)飽和、資源環(huán)境壓力很大、不創(chuàng)新就難以發(fā)展的階段

　　我國經(jīng)濟(jì)過去30多年的快速發(fā)展，主要得益于改革開放之初我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間很大。改革開放使我們了解了世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多產(chǎn)業(yè)如家電、汽車、服裝等，我們只要按照已有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡照著做就行了。加上最初的發(fā)展基本上沒有資源環(huán)境的壓力，有著豐厚的勞動(dòng)力紅利，而且國內(nèi)生產(chǎn)總值盤子小，因而很容易提高經(jīng)濟(jì)增長率。這也是我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

　　我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，資源環(huán)境壓力已非常大，勞動(dòng)力紅利逐漸消失，各種產(chǎn)業(yè)相對(duì)飽和，跟在人家后邊做的時(shí)代正在過去?？梢哉f，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了創(chuàng)新的前沿，到了不創(chuàng)新就沒有新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、不創(chuàng)新就難以發(fā)展的階段。

　　應(yīng)該看到，雖然我國產(chǎn)業(yè)空間相對(duì)飽和，但產(chǎn)業(yè)層次提升的空間很大。只要上升到新的產(chǎn)業(yè)層面，就可以實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。也就是說，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)是大而不強(qiáng)，面臨的主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，在新的層面打開新的產(chǎn)業(yè)空間。

　　可以從一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度、從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度把一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為三個(gè)階段：模仿—創(chuàng)新—世界知名品牌。我國很多產(chǎn)業(yè)還處于第一階段，自主創(chuàng)新不夠，世界性的知名品牌不多。還可以把一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分作三個(gè)環(huán)節(jié)：第一是研發(fā)，第二是制造，第三是品牌經(jīng)營。我國相當(dāng)多的產(chǎn)業(yè)承接的是制造環(huán)節(jié)，附加值不高，研發(fā)和品牌經(jīng)營環(huán)節(jié)大多不在我們這里，有實(shí)質(zhì)性突破的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品不多。就國內(nèi)生產(chǎn)總值的構(gòu)成與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行比較，發(fā)達(dá)國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成中知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品占比很高，還包括文化產(chǎn)品、現(xiàn)代服務(wù)以及精細(xì)制造等。我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品不多，第三產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)占比較低，大量的是制造業(yè)產(chǎn)品，相當(dāng)多的還處于附加值不高的低端。

　　與“大”相比，強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是：將一些產(chǎn)業(yè)提升到產(chǎn)業(yè)鏈的高端，有品牌、有核心技術(shù)、有產(chǎn)業(yè)話語權(quán)；能夠靠自己的力量解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題；能夠擺脫資源依賴；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為科學(xué)合理，在遵循效率原則的前提下較大幅度地提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重；實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的。

　　由大到強(qiáng)是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須解決的主要問題。由大到強(qiáng)必須強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持質(zhì)量、效益與速度的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更好效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)際上，不少先行發(fā)展的國家也都進(jìn)行過這樣的調(diào)整。戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)有過一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期，上世紀(jì)70年代的石油危機(jī)后日本進(jìn)行了調(diào)整。韓國經(jīng)濟(jì)在亞洲金融危機(jī)后也進(jìn)行了類似的調(diào)整。美國上世紀(jì)80年代通過對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，產(chǎn)生了后來的新經(jīng)濟(jì)?？偟目?，調(diào)整的結(jié)果是質(zhì)量上去了、層次提升了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更成熟了。這是一個(gè)必經(jīng)的階段。我們應(yīng)當(dāng)擺脫單純的“速度情結(jié)”，積極面對(duì)必須進(jìn)行的調(diào)整。

　　我國經(jīng)濟(jì)正處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期

　　既有的速度型模式雖然使我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長，但也帶來了一系列的結(jié)構(gòu)失衡，如內(nèi)需和外需失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)事業(yè)失衡、農(nóng)業(yè)相對(duì)薄弱等。在當(dāng)前變化了的條件下，這種增長模式已經(jīng)難以為繼。此外，經(jīng)過30多年的發(fā)展，人民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了更高要求。因此，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

　　新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)當(dāng)是：既依靠外需拉動(dòng)，更依靠內(nèi)需拉動(dòng)；立足于擴(kuò)大消費(fèi)需求，投資服從于消費(fèi)；立足于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，特別是市場(chǎng)行為的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；立足于公平正義，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更多更公平地惠及人民群眾，提升人民群眾幸福感；立足于生態(tài)文明和綠色發(fā)展；市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮。

　　按照新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的增長極應(yīng)當(dāng)是：首先，提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的檔次，使制造業(yè)精細(xì)化。精細(xì)化是工業(yè)文明的精髓，由此可以實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的跨越。其次，改變農(nóng)業(yè)相對(duì)薄弱的地位，力促農(nóng)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。第三，科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化。實(shí)踐證明，攤大餅式的、靠蓋房子拉動(dòng)的、沒有產(chǎn)業(yè)支持的城鎮(zhèn)化會(huì)產(chǎn)生十分嚴(yán)重的社會(huì)問題。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)吸取上世紀(jì)拉美一些國家片面轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口的城鎮(zhèn)化造成嚴(yán)重社會(huì)問題的教訓(xùn)，全面科學(xué)地思考城鎮(zhèn)化問題。相當(dāng)經(jīng)濟(jì)的辦法是發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)，努力使每一個(gè)小城鎮(zhèn)都擁有有活力和特色的產(chǎn)業(yè)和比較完善的生產(chǎn)生活設(shè)施，使人們樂于居住在這樣的城鎮(zhèn)中。近年來，很多農(nóng)民工選擇了就近打工、就近創(chuàng)業(yè)，表明中小城市和小城鎮(zhèn)具有廣闊發(fā)展空間。

　　理解了我國經(jīng)濟(jì)的階段性特征，就理解了我國經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)以及今后的任務(wù)。可以肯定的是，我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)7%到9%的中高速增長時(shí)期。我們應(yīng)適時(shí)轉(zhuǎn)換單純追求經(jīng)濟(jì)增長速度的思維方式，著力在質(zhì)量效益速度的統(tǒng)一上、在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的檔次上下功夫。

　　完成我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的歷史任務(wù)，必須通過改革進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，其關(guān)鍵在于按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。在速度型模式中，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用。而要?jiǎng)?chuàng)新，把質(zhì)量、效益、速度統(tǒng)一起來，完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的歷史任務(wù)，就必須讓企業(yè)更多地試、更多地闖。政府要做的則是為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，為人們提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式迫切要求加快轉(zhuǎn)變政府職能。政府應(yīng)當(dāng)在具有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域如公共服務(wù)方面更好地發(fā)揮作用，退出自己不具有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的客觀要求。

　　（作者系中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）