踏石留印轉(zhuǎn)作風(fēng)

——執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定系列述評之一

盛若蔚

      今年兩會期間，一項(xiàng)媒體調(diào)查顯示，87.5％的人感覺今年兩會會風(fēng)得到明顯改進(jìn)。

      3月14日，美國《華爾街日報》則以“中國兩會彰顯節(jié)儉之風(fēng)”為題刊文感嘆：“來自全中國各地近3000名代表都在努力響應(yīng)中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)樸素和節(jié)儉的號召。”

      兩會會場的這股清風(fēng)，恰是各地各部門嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定的一個有力例證。事實(shí)上，自2012年末刮起的這陣陣清風(fēng)，不僅讓廣大干部、更讓億萬群眾深切地感受到中央八項(xiàng)規(guī)定的強(qiáng)勁“威力”！

      會議數(shù)量下來了，質(zhì)量上去了

      4月9日，2013年“西洽會”落下帷幕。相比去年，今年大會的一個顯著變化是，主要活動只安排了33項(xiàng)，同比減少了30％以上。

      “轉(zhuǎn)作風(fēng)，首先就要轉(zhuǎn)會風(fēng)。”中央黨校黨建部副主任戴焰軍教授表示，中央八項(xiàng)規(guī)定明確要求，要精簡會議活動，切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)；提高會議實(shí)效，開短會、講短話，力戒空話、套話。再按以往那種“會議落實(shí)會議”的老套路干，行不通了。

      26個部門逐一簡要匯報新一年度抓什么、怎么抓，分管院領(lǐng)導(dǎo)分門別類“點(diǎn)睛”，主要院領(lǐng)導(dǎo)“搬”出上一年度全國檢察業(yè)務(wù)位次排名并重點(diǎn)講評……春節(jié)過后，安徽省檢察院謀劃新春工作的年度例會頗具新意——這種“站位排隊”的會議，讓機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人在愈加明晰目標(biāo)任務(wù)的同時，也實(shí)實(shí)在在感受到了爭先進(jìn)位的壓力。

      臺上，一個話筒，7位副區(qū)長輪流說，每人30分鐘，一年主要工作只揀“干貨”；臺下，區(qū)里41個委辦局、17個街道的“一把手”、副職，一人一本一筆，記下與各自領(lǐng)域有關(guān)的內(nèi)容，回去立馬落實(shí)……近日，北京市東城區(qū)召開了2013年政府全體（擴(kuò)大）會議，以往需要分片召開7次的工作部署會，被精簡整合成了1個會。而今，“一會制”的推行不僅僅在每年年初的這一次大會，精簡會議、提高效率在東城區(qū)已成常態(tài)。

      干部從“會海”里解脫出來，騰出來的時間、精力才能更多投向基層。

      為確保領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層不走過場，山西省出臺了改進(jìn)工作作風(fēng)、搞好調(diào)查研究的實(shí)施辦法，要求常委、副省長每年下基層調(diào)研時間不少于60天，每年駐村3至5天，堅持與群眾同吃同住同勞動。

      而在山東，沂水縣啟動的干部直接聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)活動，則要求全縣萬名干部每人長期聯(lián)系30戶左右的群眾，從求實(shí)效、動真情和常態(tài)化入手，構(gòu)建干群之間經(jīng)常性的溝通渠道，將“為民服務(wù)”的宗旨“寫”進(jìn)百姓心坎里。

      鋪張浪費(fèi)受遏制，厲行節(jié)約領(lǐng)新風(fēng)

      3月19日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在例行新聞發(fā)布會上表示，1—2月份國內(nèi)社會消費(fèi)品零售總額，名義增速降了2.4個百分點(diǎn)，增速放緩的原因是多方面的，比如鋪張浪費(fèi)型的消費(fèi)得到遏制，特別是前兩個月全國餐飲收入僅增長8.4％，增速放緩4.9個百分點(diǎn)。

      今后，在蘭州市范圍內(nèi)，凡是上級機(jī)關(guān)公職人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層開展工作，一律不得用公款接待。這是蘭州市日前出臺的《關(guān)于全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）公務(wù)零接待的規(guī)定（試行）》提出的要求。

      “師傅您少打點(diǎn)……”這是眼下廣州市荔灣區(qū)檢察院食堂正在發(fā)生的變化。“光盤行動”開展以來，荔灣區(qū)檢察院干警從自身做起，從細(xì)微處做起，養(yǎng)成了厲行節(jié)約的好習(xí)慣。制定《接待工作規(guī)定》等一系列厲行節(jié)約制度，嚴(yán)格規(guī)范辦公用品采購，做到物盡其用……隨著一系列硬招實(shí)招的出臺，厲行節(jié)約在該院已蔚成風(fēng)氣。

      公務(wù)接待的清廉風(fēng)氣也帶動了全社會的節(jié)約之風(fēng)。近日，由共青團(tuán)云南安寧市委發(fā)起的“光盤新風(fēng)尚  青春在行動”活動由安寧志愿者在全市散播開來，安寧市民紛紛將自己拍攝的光盤照片在團(tuán)市委的官方微博上發(fā)布，成為一股監(jiān)督浪費(fèi)的新力量。

      節(jié)約之風(fēng)勁吹，不光管住了嘴，也管好了腿。目前，湖南省臨武縣機(jī)關(guān)干部辦理公共自行車借車卡2300余張，平均每天使用3000次以上，騎公共自行車上下班和出門辦公務(wù)的機(jī)關(guān)干部超過60％。僅此一項(xiàng)，就可節(jié)約財政支出200萬元以上。

      清明節(jié)前，黑龍江省哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)察局專門下發(fā)通知，要求黨員干部倡導(dǎo)風(fēng)清氣正的良好風(fēng)尚、樹立文明節(jié)儉的祭掃新風(fēng)，嚴(yán)禁使用公車祭掃等7種行為。

      從今年開始，廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委將鞏固清理評比達(dá)標(biāo)表彰、慶典研討會論壇博覽會運(yùn)動會過多過濫問題的治理成果，規(guī)范大型綜合性運(yùn)動會、博覽會舉辦行為。截至目前，全區(qū)已取消慶典研討會論壇博覽會運(yùn)動會活動9項(xiàng)，節(jié)約經(jīng)費(fèi)557.4萬元。

      國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家教授表示，除了出臺嚴(yán)控公款吃喝消費(fèi)總量和標(biāo)準(zhǔn)的措施，各級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范之外，還要對公務(wù)消費(fèi)行為進(jìn)行立法監(jiān)管，這樣才有長效性。

      轉(zhuǎn)作風(fēng)，就得動真碰硬

      “海南瓊中縣財政局局長用公款宴請個人朋友等，被免去黨內(nèi)和行政職務(wù)，由本人上繳招待費(fèi)用；珠海金融投資控股有限公司借召開銀企合作交流座談會之機(jī)用公款大吃大喝，總經(jīng)理受到黨內(nèi)警告處分，并免去職務(wù)，責(zé)令參會者自負(fù)超標(biāo)費(fèi)用；陜西白河縣縣委書記違規(guī)借用越野車，受到黨內(nèi)警告處分，有關(guān)責(zé)任人受到追究……”前不久，中央紀(jì)委對6起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問題發(fā)出通報，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”，推動中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹執(zhí)行。

      干部作風(fēng)好不好，交給群眾考一考；機(jī)關(guān)作風(fēng)行不行，要讓基層評一評。去年底以來，一場把評判權(quán)交給基層和群眾的省直機(jī)關(guān)行風(fēng)（作風(fēng)）評議活動的開展，吸引了貴州社會各界的廣泛關(guān)注和積極參與。2012年12月，省委、省政府啟動作風(fēng)（行風(fēng)）測評工作，省委工作部門、省法院、省檢察院、省人大常委會辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省政府工作部門、具有管理職能的部分中央在黔單位等78家省直機(jī)關(guān)接受了測評。

      近日，甘肅省紀(jì)委公布“效能風(fēng)暴”行動行風(fēng)評議結(jié)果，孰好孰差，一目了然。省紀(jì)委自去年啟動“效能風(fēng)暴”行動以來，對18個公共服務(wù)行業(yè)集中開展了民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)活動，并通過網(wǎng)上問卷調(diào)查、大學(xué)生萬份問卷調(diào)查、民評代表評議、機(jī)關(guān)效能建設(shè)滿意度測評和公開大會測評等5種方式，對各行業(yè)的效能建設(shè)情況進(jìn)行綜合評價。

      日前，河北省紀(jì)委、監(jiān)察廳出臺文件，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，對頂風(fēng)違紀(jì)行為“零容忍”：凡措施不力，或工作中弄虛作假，以致管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

      最近，云南省西雙版納傣族自治州由各級糾風(fēng)部門牽頭，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門治理糾正大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)、物流領(lǐng)域亂收費(fèi)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、電信行業(yè)亂收費(fèi)、教育亂收費(fèi)、涉農(nóng)亂收費(fèi)等“六大領(lǐng)域”亂收費(fèi)行為，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

      ……

      “轉(zhuǎn)作風(fēng)，就得動真碰硬。”戴焰軍強(qiáng)調(diào)，只有監(jiān)督檢查機(jī)制跟上了，“八項(xiàng)規(guī)定”的執(zhí)行力與持久力才有根本保證，才能以制度形式予以固化，構(gòu)建起長效機(jī)制。