山東省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心

      習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去。必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，朝著黨的十八大指引的改革開(kāi)放方向奮勇前進(jìn)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的講話精神，總結(jié)和運(yùn)用改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放。

　　從某種意義上說(shuō)，一部人類社會(huì)的歷史，就是一部不斷創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積累經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)的歷史。中國(guó)30多年改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)表明，只有堅(jiān)持解放思想，搶抓機(jī)遇，才能為中國(guó)發(fā)展贏得先機(jī)；只有堅(jiān)持深化改革，打破束縛，才能為中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力；只有堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，放眼全球，才能為中國(guó)持續(xù)發(fā)展開(kāi)辟?gòu)V闊空間；只有堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，才能為中國(guó)和諧發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；只有堅(jiān)持文化傳承，引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，才能為中國(guó)發(fā)展增添無(wú)窮活力；只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)執(zhí)政，才能為中國(guó)全面發(fā)展提供根本保證。改革開(kāi)放的歷程有力印證了，改革開(kāi)放符合黨心民心、順應(yīng)時(shí)代潮流，方向和道路是完全正確的。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，在改革開(kāi)放的新征程上，固步自封、停頓和倒退沒(méi)有出路。

　　改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)。改革開(kāi)放是一場(chǎng)偉大深刻的革命，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，其復(fù)雜性和艱巨性世所罕見(jiàn)。當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，深層次矛盾浮出水面，棘手問(wèn)題日益凸顯，推進(jìn)改革面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。比如，深入發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，受到體制機(jī)制瓶頸的制約；持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，受到結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式的制約；全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，受到人民內(nèi)部矛盾多樣多發(fā)的影響；繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，受到前所未有的外部風(fēng)險(xiǎn)和自身突出問(wèn)題的考驗(yàn)。此外，諸如經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題，收入分配差距拉大問(wèn)題，腐敗問(wèn)題等，都有待進(jìn)一步解決。這些問(wèn)題絕不是因?yàn)楦母镩_(kāi)放造成的，恰恰說(shuō)明有些改革還不到位，有些措施落實(shí)不夠，唯有通過(guò)深化改革來(lái)解決。改革開(kāi)放任重道遠(yuǎn)，我們必須破除一蹴而就、一勞永逸的思想，務(wù)必以高度負(fù)責(zé)、奮發(fā)有為的精神踏踏實(shí)實(shí)做工作，扎扎實(shí)實(shí)求發(fā)展，更加自覺(jué)、更加堅(jiān)定地推進(jìn)改革開(kāi)放偉大事業(yè)。我們必須遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)正視矛盾，通過(guò)制度的改革完善和優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)理順關(guān)系，妥善處理面臨的新矛盾，最大限度激發(fā)社會(huì)活力。中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)制度，是一個(gè)開(kāi)放、包容的制度體系。一切有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有利于促進(jìn)社會(huì)繁榮穩(wěn)定、有利于實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，都應(yīng)該廣泛地采納和吸收進(jìn)來(lái)，使中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)制度始終保持旺盛的生命力，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展的根本保障。

　　改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，摸著石頭過(guò)河，是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法。摸著石頭過(guò)河就是摸規(guī)律，從實(shí)踐中獲得真知。“摸著石頭過(guò)河”意在強(qiáng)調(diào)從實(shí)際出發(fā)、實(shí)踐第一，強(qiáng)調(diào)尊重科學(xué)，實(shí)事求是。“摸著石頭過(guò)河”在任何時(shí)候都不可或缺。摸著石頭過(guò)河與頂層設(shè)計(jì)不是相互排斥的關(guān)系，而是相互結(jié)合、辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放的基礎(chǔ)上謀劃。“不謀全局者，不足謀一域”，改革也需要頂層設(shè)計(jì)。摸著石頭過(guò)河，是中國(guó)改革的基本理論和方法。將頂層設(shè)計(jì)與“摸著石頭過(guò)河”的試錯(cuò)法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是中國(guó)改革的一個(gè)突出特點(diǎn)。中國(guó)以往30余年的成功經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，不繼續(xù)深入改革，就難以擁有更燦爛的未來(lái)。改革之路走到今天，愈加險(xiǎn)峻與陡峭。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，隨著改革事業(yè)不斷進(jìn)入縱深階段，改革越發(fā)需要在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，改革攻堅(jiān)的難度也在不斷提升。強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)在一定程度上反映了我們的改革面臨著制度性的深層次問(wèn)題，這種深層次的經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、政治的改革需要自下而上和自上而下的有機(jī)結(jié)合。社會(huì)主義建設(shè)前無(wú)古人，需要永遠(yuǎn)創(chuàng)新前進(jìn)。需要遵循“摸著石頭過(guò)河”的思路，在新實(shí)踐中不斷總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，成功的就堅(jiān)持下去，失敗的就加以改正。也只有這樣，才能不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利。

　　改革開(kāi)放是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)。堅(jiān)持循序漸進(jìn)，在重點(diǎn)突破中實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。在中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)進(jìn)行前所未有的改革試驗(yàn)，面臨著極大的困難與風(fēng)險(xiǎn)。為保障改革開(kāi)放的平穩(wěn)推進(jìn)，我國(guó)改革開(kāi)放采取了先易后難、由淺入深的漸進(jìn)式推進(jìn)策略。對(duì)一些情況不夠明確、關(guān)系比較復(fù)雜的改革事項(xiàng)，采取“摸著石頭過(guò)河”的辦法，邊推進(jìn)、邊觀察、邊調(diào)整；對(duì)于一些影響全局的關(guān)鍵事項(xiàng)，先選擇一些企業(yè)、行業(yè)和地方進(jìn)行改革試點(diǎn)，探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)，待比較成熟后全面推開(kāi)。在注重改革循序漸進(jìn)的同時(shí)，不失時(shí)機(jī)地對(duì)一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的改革實(shí)施重點(diǎn)突破，以推動(dòng)全面改革和整體創(chuàng)新。循序漸進(jìn)的改革策略和先行試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的改革方式，使改革保持了必要的力度、速度和連續(xù)性，又有效控制了改革成本和改革風(fēng)險(xiǎn)，保障和維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

　　穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，必須堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一。只有社會(huì)穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)；只有改革發(fā)展不斷推進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定才能具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)。必須堅(jiān)持把以人為本作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民群眾是改革發(fā)展穩(wěn)定的主體，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定力量。改革發(fā)展穩(wěn)定決策的科學(xué)性，集中體現(xiàn)在堅(jiān)持以人為本、兼顧各方面利益、照顧各方面關(guān)切上。要最充分地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大限度地集中人民群眾的智慧和力量，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾投身改革開(kāi)放的事業(yè)。要堅(jiān)持以群眾利益作為決策的依據(jù)，在決策的制定和落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，要廣泛征詢?nèi)罕娨庖?jiàn)，充分考慮各方面群眾的切身利益和社會(huì)承受能力，努力使人民群眾不斷獲得切實(shí)的利益。

　　改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。30多年改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程和輝煌成就告訴我們，在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放，必須牢牢記取、堅(jiān)持運(yùn)用把尊重人民首創(chuàng)精神同加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來(lái)這一寶貴經(jīng)驗(yàn)，使黨的理論和路線方針政策始終順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求和人民群眾意愿。為此，一方面，必須把最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，緊緊依靠人民開(kāi)展各項(xiàng)工作。大興調(diào)查研究之風(fēng)，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，使各項(xiàng)決策和工作符合實(shí)際和群眾的要求。另一方面，必須堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治，廣泛調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。