中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心

      黨的十八大報(bào)告提出，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，綜觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次強(qiáng)調(diào)，從國際環(huán)境看，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷沒有變。面對國際金融危機(jī)持續(xù)發(fā)酵后日趨嚴(yán)峻的世界經(jīng)濟(jì)形勢，以及美國戰(zhàn)略重心東移后我國面臨的復(fù)雜外交形勢，如何理解中央關(guān)于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，怎樣看待當(dāng)前我國發(fā)展面臨的各種挑戰(zhàn)，又怎么認(rèn)識戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化？回答好這些問題，對于我們更好地統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，凝聚力量，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，開創(chuàng)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)新局面具有重大意義。

　　一、善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，才能開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面

　　能否牢牢抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，是決定我們能否贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來的關(guān)鍵，也是對我們黨執(zhí)政能力的考驗(yàn)。黨的十六大在科學(xué)分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，作出21世紀(jì)頭20年是我們必須牢牢抓住的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷。在此基礎(chǔ)上，中央作出一系列深化改革、擴(kuò)大開放的重大決策，把我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向新階段。國民經(jīng)濟(jì)連續(xù)10年保持10%以上的年均實(shí)際增長速度，國內(nèi)生產(chǎn)總值躍居世界第二，外匯儲備穩(wěn)居世界第一，中國國內(nèi)社會形勢穩(wěn)定，兩岸關(guān)系開創(chuàng)出和平發(fā)展新局面，綜合國力大幅增長，國際影響力顯著提升。10年的輝煌成就生動表明，中央對重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷是完全正確的。也正是因?yàn)槲覀儼盐兆×藲v史給予的寶貴機(jī)遇，才成功地在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展了中國特色社會主義。

　　機(jī)遇期的思想最早由鄧小平同志提出。20世紀(jì)80年代末90年代初，東歐劇變，蘇聯(lián)解體，世界社會主義運(yùn)動處于低潮，西方國家對我國實(shí)施制裁。一時(shí)間，黑云壓城城欲摧。在極端復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢下，鄧小平同志提出不要把形勢看得一團(tuán)漆黑，對我們發(fā)展有利的條件存在著，機(jī)遇存在著，問題是要善于把握。為此，他不顧88歲高齡，發(fā)表著名的南方談話，提出“要抓住機(jī)會，現(xiàn)在就是好機(jī)會。我就擔(dān)心喪失機(jī)會。不抓呀，看到的機(jī)會就丟掉了，時(shí)間一晃就過去了”。黨中央審時(shí)度勢，著眼于抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，在1992年召開的十四大上果斷作出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重大戰(zhàn)略決策。到2001年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值比1989年增長近兩倍，年均增長9.3%，綜合國力大幅提升，開創(chuàng)了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)新局面。

　　要敏銳地發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，牢牢地把握機(jī)遇，關(guān)鍵是要有科學(xué)的思想方法。很多機(jī)遇是潛在的，是可能，是潛力，甚至蘊(yùn)藏于矛盾、不足、困難、挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)中。因此，沒有辯證的思想方法，只囿于一些表面現(xiàn)象，我們就不能發(fā)現(xiàn)機(jī)遇。在這方面，我們黨有著從變動的國際局勢中善抓戰(zhàn)略機(jī)遇的優(yōu)良傳統(tǒng)。新世紀(jì)初，面對風(fēng)云變幻的國際形勢，我們黨權(quán)衡利弊得失，從世界發(fā)展大勢出發(fā)，適時(shí)決策加快結(jié)束入世談判進(jìn)程，果斷加入世界貿(mào)易組織，開辟了中國對外開放的新天地。當(dāng)前，國際金融危機(jī)后的世界正在經(jīng)歷復(fù)雜深刻的大變革大調(diào)整，西亞北非變局，新興國家興起和西方國家整體衰落都是一個(gè)長期發(fā)展變化的過程。我們要運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點(diǎn)和方法，全面客觀分析世界形勢的發(fā)展變化，從世界各種矛盾運(yùn)動中發(fā)現(xiàn)對中國有利的發(fā)展機(jī)遇。

　　二、深刻認(rèn)識戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化

　　十八大報(bào)告指出：“我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)。”中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，我們現(xiàn)在站在了更高的起點(diǎn)上，我們面臨的機(jī)遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。我們必須深刻理解、緊緊抓住、切實(shí)用好這樣的新機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，順勢而為，努力在風(fēng)云變幻的國際環(huán)境中謀求更大的國家利益。

　　和平穩(wěn)定的國際環(huán)境是戰(zhàn)略機(jī)遇期的重要外部條件。當(dāng)今世界，國際局勢雖有動蕩不安的一面，但世界總體和平局面可以維持。黨的十八大報(bào)告指出，新興市場國家和發(fā)展中國家整體實(shí)力增強(qiáng)，國際力量對比朝著有利于維護(hù)世界和平方向發(fā)展，保持國際形勢總體穩(wěn)定具備更多有利條件。當(dāng)前世界各國相互聯(lián)系日益密切，利益交融更加深入，全球合作向多層次全方位拓展。各大國協(xié)調(diào)應(yīng)對新挑戰(zhàn)的意愿上升，中美、中俄、美俄、中歐等大國關(guān)系保持相對穩(wěn)定，相互都有借重。

　　美國雖然高調(diào)實(shí)行戰(zhàn)略重心東移，來勢洶洶，令我周邊外交環(huán)境更趨復(fù)雜，但國際金融危機(jī)對美造成巨大沖擊，美整體實(shí)力呈相對下降趨勢。同時(shí)，伊拉克、阿富汗戰(zhàn)爭給美國造成的壓力和負(fù)擔(dān)一時(shí)難以完全擺脫，再次發(fā)動大規(guī)模戰(zhàn)爭能力和意愿不足。中國發(fā)展蒸蒸日上，美自身利益也日益需要借重中國。中美關(guān)系大局保持基本穩(wěn)定，兩國高層互訪不斷，交流機(jī)制暢通。與此同時(shí)，東亞一些國家對美野心也有所防范，不甘心充當(dāng)對付中國的馬前卒。整體來看，中國發(fā)展的和平國際環(huán)境可以維持。

　　從中國發(fā)展的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，國際金融危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)低迷，復(fù)蘇乏力，美、歐、日三大經(jīng)濟(jì)體同時(shí)債務(wù)纏身，特別是歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)形勢非常嚴(yán)峻。這對中國經(jīng)濟(jì)外貿(mào)形勢構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但是，西方不亮東方亮。在西方國家面臨較大經(jīng)濟(jì)困境的同時(shí)，新興國家市場的壯大，為中國發(fā)展提供了重要的外部條件。根據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)，按市場匯率計(jì)算，“金磚國家”國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)11.3萬億美元，占全球比重從2000年的8.4%增至2010年的18%，預(yù)計(jì)到2020年將升至50%。世界經(jīng)濟(jì)版圖將呈現(xiàn)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體平分秋色的格局。

　　當(dāng)今世界，科技發(fā)展正孕育著群體突破，這很有可能帶動一大批對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起。這是我們作出戰(zhàn)略機(jī)遇期判斷的重要根據(jù)。美國十分重視新能源、干細(xì)胞、航空航天等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，期待通過發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，重振經(jīng)濟(jì)。日本以及德國、英國等歐洲國家也紛紛制定有關(guān)戰(zhàn)略或加大資金投入，以確保本國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？萍紕?chuàng)新的競爭已經(jīng)成為國際競爭空前激烈的一個(gè)重要特點(diǎn)和趨勢。

　　中國目前科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率約在40%左右，力爭在“十二五”期間達(dá)到55%。“十一五”期間，我國發(fā)明專利授權(quán)量上升到世界第三位。科技創(chuàng)新對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興、應(yīng)對國際金融危機(jī)作出了積極貢獻(xiàn)，也為北京奧運(yùn)會、上海世博會等重大國際活動提供了有力支撐。“天宮一號”成功發(fā)射上天，使中國向擁有探索宇宙的基地邁出了關(guān)鍵一步。載人潛水器“蛟龍”號下潛超過5000米，吹響了中國向深海進(jìn)軍的新號角，這些重大科技突破彰顯了中國科技實(shí)力。依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整成為“十二五”規(guī)劃和我們抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期的重要內(nèi)容。

　　三、堅(jiān)定信心，更自覺地抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇

　　從國內(nèi)看，抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期的客觀條件有，中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，綜合國力大幅提升，中國特色社會主義制度優(yōu)勢和文化影響力不斷增強(qiáng)。2003年至2011年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10.7%，高于同期世界經(jīng)濟(jì)平均增速6.8個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)總量在世界的排序從2002年的第六位躍居2010年的第二位，占世界經(jīng)濟(jì)總量的份額從2002年的4.4%提高到2011年的10%左右；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過5000美元，進(jìn)入中等收入國家行列；2011年中國實(shí)際外商直接投資為1160億美元，穩(wěn)居世界第二。預(yù)計(jì)到2015年，中國進(jìn)口規(guī)模累計(jì)可望達(dá)到8萬億美元，對外投資將超過5000億美元。我國社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力邁上一個(gè)大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個(gè)大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個(gè)大臺階。這個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)，將為我們繼續(xù)牢牢把握好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期創(chuàng)造更加有利的條件。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展，國內(nèi)市場潛力巨大，國民儲蓄率較高，科技和教育水平整體提升，勞動力素質(zhì)改善，改革不斷深化，社會大局保持穩(wěn)定，這些都為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了有利條件、開辟了廣闊空間。

　　從國際看，綜合國力增長使中國在國際舞臺上處境更為有利，各國同中國合作的愿望大大增強(qiáng)。特別是國際金融危機(jī)爆發(fā)后，中國經(jīng)濟(jì)率先實(shí)現(xiàn)了回升向好，有力支持了世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。目前，中國已成為歐盟、日本、俄羅斯等經(jīng)濟(jì)體第一大貿(mào)易伙伴，美國和印度等國第二大貿(mào)易伙伴。從中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話，到中歐、中日之間的各種經(jīng)濟(jì)合作，反映出發(fā)達(dá)國家都想抓住中國崛起這個(gè)機(jī)遇來促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的戰(zhàn)略意圖。同時(shí)，新興市場國家和發(fā)展中國家也越來越重視同中國的合作。中非合作論壇、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、“金磚國家”機(jī)制等就是這種合作不斷深化的反映。中非貿(mào)易額2011年突破了1600億美元。中國在二十國集團(tuán)峰會和“金磚國家”領(lǐng)導(dǎo)人會議上扮演重要角色，積極參與國際金融體系改革、氣候變化談判等重要國際議題磋商，反映出中國參與國際交往與合作的廣度和深度不斷拓展，在國際事務(wù)中發(fā)揮越來越重要的建設(shè)性作用。

　　中國共產(chǎn)黨更加成熟、堅(jiān)強(qiáng)，是我們抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期的重要主觀條件。經(jīng)過90多年的奮斗，60多年的執(zhí)政，30多年的改革開放，中國共產(chǎn)黨日益成熟，深刻把握變化中的世情國情的戰(zhàn)略判斷能力，全面統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局的戰(zhàn)略決策能力顯著提高。30多年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國既頂住了國內(nèi)政治風(fēng)波的巨大沖擊，也經(jīng)歷了蘇東劇變、亞洲金融危機(jī)、國際金融危機(jī)等重大國際事件的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。去年召開的黨的十八大上，在世界矚目下，中國共產(chǎn)黨中央領(lǐng)導(dǎo)層實(shí)現(xiàn)新老交替和平穩(wěn)過渡，組成了新的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。一大批德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)的優(yōu)秀人才走上新的崗位。

　　能否認(rèn)清和抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，既是對智慧的考驗(yàn)，更是對勇氣和自信的考驗(yàn)。站在新的歷史起點(diǎn)，繼續(xù)抓住大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，最重要的就是堅(jiān)持中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。堅(jiān)持以寬廣的眼界觀察世界，善于進(jìn)行戰(zhàn)略思維。從最壞處準(zhǔn)備，向最好處努力。不掩蓋問題，不回避矛盾。以更大的決心和勇氣加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。如此，我們一定能在風(fēng)云變幻的國際形勢下，開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)新局面。