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中國現(xiàn)代化 教育要先行
中國現(xiàn)代化 教育要先行
——訪中國科學(xué)院中國現(xiàn)代化研究中心主任何傳啟
汪瑞林
何傳啟 現(xiàn)任中國科學(xué)院中國現(xiàn)代化研究中心主任、中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組組長。發(fā)表論文100多篇,出版學(xué)術(shù)著作30多部。1998年提出第二次現(xiàn)代化理論,1999年以來主持完成《第二次現(xiàn)代化》叢書10本。2000年以來負(fù)責(zé)中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究,主持完成2001~2012年的《中國現(xiàn)代化報告》年度報告12本。
中華民族偉大復(fù)興的過程,就是中國全面走向現(xiàn)代化的過程,現(xiàn)代化是中華民族偉大復(fù)興的必由之路。世界各國現(xiàn)代化的進(jìn)程是怎樣的?如何理解我國的現(xiàn)代化戰(zhàn)略?什么是國家的全面現(xiàn)代化和教育現(xiàn)代化?為何教育現(xiàn)代化要比國家的全面現(xiàn)代化早30年實現(xiàn)?本期訪談嘉賓——中國科學(xué)院中國現(xiàn)代化研究中心主任何傳啟結(jié)合自己的研究,一一為大家解答。
追求現(xiàn)代化是發(fā)展中國家戰(zhàn)略目標(biāo)
從“鴉片戰(zhàn)爭”起,中國人民就開始了現(xiàn)代化探索;新中國的成立,拉開了全面現(xiàn)代化建設(shè)序幕。
記者:近現(xiàn)代以來,中國人民在追求現(xiàn)代化的道路上進(jìn)行了哪些探索?
何傳啟:從19世紀(jì)中葉的“鴉片戰(zhàn)爭”開始算起,中國現(xiàn)代化進(jìn)程大致可分為三個階段。
第一階段是清朝晚期的現(xiàn)代化起步(1840/60~1911)。現(xiàn)代化探索主要包括洋務(wù)運動、維新運動和立憲運動。洋務(wù)運動提出了“中學(xué)為體、西學(xué)為用”等主張,制造近代軍事裝備,建立近代工業(yè),學(xué)習(xí)西方近代科學(xué)技術(shù),發(fā)展教育文化等;維新運動提出維新變法,推行“新政”,廢除八股,變革科舉,興辦新式學(xué)堂,組織開展傳播科學(xué)與民主的啟蒙活動等。
第二階段是民國時期的局部現(xiàn)代化(1911~1949)。在政治大動蕩的同時,民族工業(yè)得到一定發(fā)展,北平研究院等一批科研機構(gòu)建立,高等學(xué)校也有較大發(fā)展,孫中山的“民族、民權(quán)、民主”三民主義得到有限推行。
第三階段是新中國的全面現(xiàn)代化(1949年至今)。1949年新中國的成立,拉開了全面現(xiàn)代化建設(shè)的序幕。根據(jù)其特點,可以把這個階段分成四個時期——第一個時期:1949~1965年,重點推進(jìn)工業(yè)化,發(fā)展計劃經(jīng)濟,建立現(xiàn)代工業(yè)體系等;第二個時期:1966~1976年,發(fā)生了“文化大革命”,造成很大破壞;第三個時期:1977~1996年,進(jìn)行了改革開放,發(fā)展市場經(jīng)濟和高技術(shù)等;第四個時期:1997年以來的現(xiàn)代化,發(fā)展新型工業(yè)化、知識經(jīng)濟和國家創(chuàng)新體系,參與經(jīng)濟全球化,推動新型城鎮(zhèn)化和環(huán)境保護等。
記者:我是“70后”,我們這代人是在“為實現(xiàn)四個現(xiàn)代化而奮斗”的號召下長大的。“四個現(xiàn)代化”的歷史背景和含義是什么?
何傳啟:“四個現(xiàn)代化”是新中國第一代領(lǐng)導(dǎo)人提出的一個國家目標(biāo),是中國現(xiàn)代化建設(shè)的第一個系統(tǒng)目標(biāo)。早在1954年,中國政府就提出了“建設(shè)現(xiàn)代化的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)和國防”的基本任務(wù)。1964年12月,周恩來總理在《政府工作報告》中正式提出實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo),并提出了國民經(jīng)濟發(fā)展的“兩步走”設(shè)想。
“四個現(xiàn)代化”也是中國現(xiàn)代化建設(shè)的一個階段目標(biāo)(到20世紀(jì)末)。它的實質(zhì)是四個部門的現(xiàn)代化,包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科技部門現(xiàn)代化,重點是經(jīng)濟現(xiàn)代化。這個戰(zhàn)略目標(biāo)適合當(dāng)時的中國國情。
記者:世界各國向現(xiàn)代化邁進(jìn)的路線圖是怎樣的?我國在國際大格局中處于什么樣的地位?
何傳啟:我們系統(tǒng)研究了世界現(xiàn)代化的300年歷史,分析比較了全球130多個國家的現(xiàn)代化進(jìn)程。研究結(jié)果顯示,發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化,一般是先完成工業(yè)化、城市化和民主化,同時造成了環(huán)境污染和資源破壞,然后再進(jìn)行知識化、信息化和生態(tài)化,治理污染和保護環(huán)境,就是先完成第一次現(xiàn)代化,然后再進(jìn)行第二次現(xiàn)代化。到2010年,大約有30個國家已經(jīng)進(jìn)入第二次現(xiàn)代化,發(fā)達(dá)國家全部進(jìn)入第二次現(xiàn)代化;大約有90多個國家處于第一次現(xiàn)代化;大約有6個國家和許多地區(qū)處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會。
目前,中國屬于一個具有初等發(fā)達(dá)水平的發(fā)展中國家,處于發(fā)展中國家的中間水平。2010年中國第一次現(xiàn)代化大約完成90%,第二次現(xiàn)代化指數(shù)大約為發(fā)達(dá)國家的40%,在131個國家中排名60多位。
“四化同步”:兩次現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展
中國要全面達(dá)到世界先進(jìn)水平,需要上三個臺階,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)和人的現(xiàn)代化。
記者:您曾經(jīng)指出,中華民族偉大復(fù)興的過程就是實現(xiàn)全面現(xiàn)代化的過程。那么,什么才是一個國家的全面現(xiàn)代化?
何傳啟:中國在18世紀(jì)以前曾經(jīng)具有世界先進(jìn)水平,曾經(jīng)是一個發(fā)達(dá)國家,但后來衰落了,在19至20世紀(jì)期間成為一個發(fā)展中國家,并為此付出了巨大代價。2012年11月,習(xí)近平總書記提出“中華民族偉大復(fù)興的夢想”,在全國上下引起強烈共鳴。從現(xiàn)代化科學(xué)角度看,如果一個發(fā)達(dá)國家下降為發(fā)展中國家后,經(jīng)過不懈努力,再次成為一個發(fā)達(dá)國家,那就是一種國家復(fù)興。
關(guān)于現(xiàn)代化,已有60多年研究歷史,但目前尚無統(tǒng)一定義?,F(xiàn)代化是18世紀(jì)以來的一種國際競爭,是追趕、達(dá)到和保持世界先進(jìn)水平的國際競爭。形象地說,現(xiàn)代化運動就像是一場國際馬拉松比賽,跑在前面的國家成為了發(fā)達(dá)國家,跑在后面的國家成為發(fā)展中國家。一般而言,發(fā)達(dá)國家就是現(xiàn)代化的國家?,F(xiàn)代化也是18世紀(jì)以來人類文明的一種前沿變化,它包括從傳統(tǒng)文明向現(xiàn)代文明、從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、從傳統(tǒng)經(jīng)濟向現(xiàn)代經(jīng)濟、從傳統(tǒng)政治向現(xiàn)代政治、從傳統(tǒng)文化向現(xiàn)代文化的轉(zhuǎn)型和變化。
所謂全面現(xiàn)代化,就是在現(xiàn)代文明的各個領(lǐng)域和方面,都達(dá)到和保持世界先進(jìn)水平。達(dá)到這種水平的國家,就是全面現(xiàn)代化的國家。
記者:一個國家是否達(dá)到現(xiàn)代化水平,有什么具體的衡量標(biāo)準(zhǔn)?您曾提出“六個現(xiàn)代化”的觀點,是否可以理解為是一個標(biāo)準(zhǔn)?
何傳啟:關(guān)于現(xiàn)代化水平的衡量標(biāo)準(zhǔn),目前尚無統(tǒng)一認(rèn)識。我們完成的《中國現(xiàn)代化報告》采用多指標(biāo)的定量綜合評價,來衡量國家的現(xiàn)代化水平。衡量標(biāo)準(zhǔn)是:國家第二次現(xiàn)代化指數(shù)和綜合現(xiàn)代化指數(shù)的排名進(jìn)入世界前20位,80%以上的現(xiàn)代化指標(biāo)的發(fā)展水平進(jìn)入世界前20位等。
“六個現(xiàn)代化”是指六個領(lǐng)域的現(xiàn)代化,包括經(jīng)濟現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、生態(tài)現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化,都達(dá)到世界先進(jìn)水平。20世紀(jì)講“四個現(xiàn)代化”,屬于部門層次的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。21世紀(jì)提“六個現(xiàn)代化”,屬于領(lǐng)域?qū)哟蔚默F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。
從“部門現(xiàn)代化”到“領(lǐng)域現(xiàn)代化”,內(nèi)涵更豐富,內(nèi)容更全面。
記者:中國實現(xiàn)現(xiàn)代化,需要經(jīng)歷哪幾個階段?就目前的情況看,有哪些制約因素,又有什么機遇?
何傳啟:中國現(xiàn)代化是一個百年目標(biāo),不可能一蹴而就。1987年鄧小平同志提出“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。目前,前兩步戰(zhàn)略已經(jīng)完成,第三步戰(zhàn)略已實行了10多年。我們根據(jù)1990~2005年第二次現(xiàn)代化指數(shù)的年均增長率測算,中國有可能在2040年左右達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)水平,提前實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)。
21世紀(jì)中國要全面達(dá)到世界先進(jìn)水平,需要上三個臺階。第一個臺階,從2000年到2020年左右,完成第一次現(xiàn)代化,全面建成小康社會,國家現(xiàn)代化水平進(jìn)入世界前60名。第二個臺階,從2020年到2040年左右,超過世界平均水平,達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)水平,基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,國家水平進(jìn)入世界前40名。第三個臺階,從2040年到2080年左右,主要指標(biāo)超過發(fā)達(dá)國家水平的底線,達(dá)到世界發(fā)達(dá)水平,全國平均實現(xiàn)現(xiàn)代化,國家水平進(jìn)入世界前20名。然后,在21世紀(jì)末,中國現(xiàn)代化水平要力爭進(jìn)入世界前10名,走到世界前列。
目前,中國現(xiàn)代化面臨種種機遇和挑戰(zhàn),例如,人口壓力、資源壓力、環(huán)境壓力、城市化問題和國際競爭等。從科技和經(jīng)濟角度看,兩個機遇不容忽視:其一,第三次產(chǎn)業(yè)革命(自動化和信息化革命)的“尾聲機會”,包括信息技術(shù)的創(chuàng)新、信息技術(shù)在經(jīng)濟和社會領(lǐng)域的滲透和應(yīng)用、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)調(diào)整等。其二,第六次科技革命(新生物學(xué)和再生革命)的“先聲機遇”,包括新生物學(xué)革命的機遇,生物學(xué)與多學(xué)科的交叉融合;新物理學(xué)革命的機遇,如反物質(zhì)、暗物質(zhì)和暗能量研究等;仿生創(chuàng)生再生的三生技術(shù)革命,生物技術(shù)與多種技術(shù)的交叉;仿生和再生的產(chǎn)業(yè)革命,生物產(chǎn)業(yè)與多種產(chǎn)業(yè)的交叉等。
記者:您提出的“第二次現(xiàn)代化理論”影響很大。什么是第二次現(xiàn)代化?第二次現(xiàn)代化和第一次現(xiàn)代化相比有何不同?
何傳啟:第二次現(xiàn)代化理論是我1998年提出來的,它既是一種文明發(fā)展理論,又是一種新現(xiàn)代化理論。我認(rèn)為,從18世紀(jì)到21世紀(jì)末,世界現(xiàn)代化的前沿過程,可大致分為第一次現(xiàn)代化和第二次現(xiàn)代化兩大階段。
第一次現(xiàn)代化是指從農(nóng)業(yè)時代向工業(yè)時代、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的轉(zhuǎn)變,它的時間跨度大約是200多年(約1763~1970年),主要特點包括工業(yè)化、城市化、民主化、理性化、機械化、電氣化、標(biāo)準(zhǔn)化、福利化和非農(nóng)業(yè)化等。第二次現(xiàn)代化是指從工業(yè)時代向知識時代、工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟、工業(yè)社會向知識社會、工業(yè)文明向知識文明的轉(zhuǎn)變,它的時間跨度約為100多年(約1970~2100年),目前的主要特點包括知識化、信息化、生態(tài)化、全球化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、個性化、多樣化和非工業(yè)化等。
記者:按照您的理論,目前我們正在努力完成第一次現(xiàn)代化,開始邁向第二次現(xiàn)代化,但各個省份的情況不一致,是這樣嗎?
何傳啟:十個手指有長短,地區(qū)水平有高低。目前,中國第一次現(xiàn)代化尚未完成,如工業(yè)化和城市化就沒有完成,但第二次現(xiàn)代化的許多要素已被采用,如信息化和生態(tài)化已具有一定水平,屬于兩次現(xiàn)代化并存的局面。其中,中國香港、澳門、臺灣和北京等地區(qū),已經(jīng)進(jìn)入第二次現(xiàn)代化,其他地區(qū)處于第一次現(xiàn)代化。2010年,北京、上海、天津的第一次現(xiàn)代化程度達(dá)到100%,已經(jīng)達(dá)到或超過1960年工業(yè)化國家的平均水平;浙江、江蘇、廣東、福建、遼寧、內(nèi)蒙古、湖北、山東、重慶、寧夏、吉林、山西和黑龍江的第一次現(xiàn)代化程度達(dá)到或超過90%;其他地區(qū)第一次現(xiàn)代化程度低于90%。
記者:十八大報告提出新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”的發(fā)展戰(zhàn)略,有何重要意義?
何傳啟:現(xiàn)代化政策需要與時俱進(jìn),現(xiàn)代化模式?jīng)]有標(biāo)準(zhǔn)選擇。“四化同步”是非常符合現(xiàn)代化規(guī)律和中國國情的一種發(fā)展戰(zhàn)略,就是兩次現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展,簡稱為“綜合現(xiàn)代化”。
現(xiàn)代化科學(xué)認(rèn)為,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化屬于第一次現(xiàn)代化的基本范疇,信息化屬于第二次現(xiàn)代化的基本范疇;新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化包括綠色化和信息化等,屬于兩次現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是中國現(xiàn)代化的一塊短板,也是兩次現(xiàn)代化的基本要求。
20世紀(jì)的中國現(xiàn)代化,戶籍制度造成農(nóng)村和城市的人為分隔,工業(yè)化快于城市化,工業(yè)現(xiàn)代化快于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大,是一種不平衡發(fā)展模式。這種模式在經(jīng)濟發(fā)展中取得了很大成功,但在社會發(fā)展中遺留了很多問題。相對而言,“四化同步”是一種平衡發(fā)展模式,是一種新思維。
教育現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化核心內(nèi)容
努力實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,提前實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,是中國現(xiàn)代化的必然選擇。
記者:應(yīng)該如何看待教育在國家現(xiàn)代化過程中的地位和作用?
何傳啟:教育是一種力量,是國家繁榮的一種軟實力。人才是一種資本,是民族興旺的一種硬資源。教以立國,學(xué)以立身。十年樹木,百年樹人。沒有教育現(xiàn)代化,就沒有人的現(xiàn)代化;沒有人的現(xiàn)代化,就沒有國家現(xiàn)代化。教育現(xiàn)代化,既是國家現(xiàn)代化的核心內(nèi)容,又是國家現(xiàn)代化的重要基石,還是民族復(fù)興和科教興國的戰(zhàn)略支撐。
目前,世界現(xiàn)代化的前沿已進(jìn)入知識經(jīng)濟時代,人力資源的作用超越以往任何時期。努力實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,提前實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,是中國現(xiàn)代化的必然選擇。中國現(xiàn)代化,教育要先行。
記者:教育規(guī)劃綱要提出到2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。什么是教育現(xiàn)代化?
何傳啟:教育現(xiàn)代化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,關(guān)于它的認(rèn)識在逐步深化。現(xiàn)代化科學(xué)認(rèn)為:教育現(xiàn)代化是18世紀(jì)以來教育系統(tǒng)的一種前沿變化和國際競爭,它包括現(xiàn)代教育的形成、發(fā)展、轉(zhuǎn)型和國際互動,教育要素的創(chuàng)新、選擇、傳播和退出,以及追趕、達(dá)到和保持世界教育先進(jìn)水平的國際競爭和國際分化等。
教育現(xiàn)代化包括教育行為、教育結(jié)構(gòu)、教育制度和觀念的現(xiàn)代化,包括教育投入、教育產(chǎn)出和效率的現(xiàn)代化,包括教育參與、教育內(nèi)容和教育回報的現(xiàn)代化,包括學(xué)校設(shè)施、教師隊伍和教育方法的現(xiàn)代化,包括基礎(chǔ)教育、中等教育、高等教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育的現(xiàn)代化,包括教育體系、教育法規(guī)和教育管理的現(xiàn)代化等。
在18~21世紀(jì)期間,世界教育現(xiàn)代化的前沿過程,可大致分為第一次和第二次教育現(xiàn)代化兩個階段。
第一次教育現(xiàn)代化是從農(nóng)業(yè)社會的教育向工業(yè)社會的教育、從傳統(tǒng)教育向初級現(xiàn)代教育的轉(zhuǎn)型過程及其深刻變化,其特點包括專業(yè)化、理性化、科學(xué)化、電氣化、民主化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、公平化和普及初等義務(wù)教育等。第二次教育現(xiàn)代化是從工業(yè)社會的教育向知識社會的教育、從初級現(xiàn)代教育向高級現(xiàn)代教育的轉(zhuǎn)型過程及其深刻變化,目前的特點包括信息化、網(wǎng)絡(luò)化、個性化、開放化、國際化、創(chuàng)新化、高質(zhì)量、普及高等教育和終身學(xué)習(xí)等。22世紀(jì)教育現(xiàn)代化還會有新變化。
記者:按照規(guī)劃,我國到2020年要基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,到2049年基本實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化。教育現(xiàn)代化要比國家全面現(xiàn)代化提前30年實現(xiàn)。做出這樣的規(guī)劃有何重要意義?
何傳啟:在現(xiàn)代化過程中,后進(jìn)國家通過優(yōu)先發(fā)展教育,成功趕上世界先進(jìn)水平和實現(xiàn)現(xiàn)代化,已有不少成功的案例。例如,19世紀(jì)的美國和德國、20世紀(jì)的日本和韓國等。19世紀(jì)70年代,德國率先提出和實行免費義務(wù)教育,創(chuàng)辦現(xiàn)代大學(xué)——柏林大學(xué)。40多年后,德國成為歐洲工業(yè)強國。20世紀(jì)40年代,日本在第二次世界大戰(zhàn)的廢墟上,加快教育發(fā)展,逐步走到世界前列。
目前,中國現(xiàn)代化的整體水平已經(jīng)達(dá)到初等發(fā)達(dá)國家水平,距離中等發(fā)達(dá)水平的差距在縮小,教育發(fā)展的部分指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平;中國現(xiàn)代化已經(jīng)進(jìn)入起飛階段,現(xiàn)代化建設(shè)對人才和科技的渴求和依賴超過以往任何時候。在很大程度上,教育水平和創(chuàng)新能力已經(jīng)成為中國發(fā)展成敗的影響因子,人才和創(chuàng)新已經(jīng)成為民族復(fù)興的戰(zhàn)略基石。21世紀(jì)的教育現(xiàn)代化將在國家現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮不可替代的基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性作用。
記者:您覺得我們離教育現(xiàn)代化的要求還有多大的差距,差距主要在什么方面?按照教育規(guī)劃綱要的要求,現(xiàn)在離基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo),只剩下七八年時間了。這一目標(biāo)能如期實現(xiàn)嗎?
何傳啟:中國教育現(xiàn)代化的水平有多高,距離基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)有多遠(yuǎn),這個問題需要專題研究,因為涉及指標(biāo)很多。一般而言,教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)包括教育投入、教育參與、教育效率、教育質(zhì)量、教育公平、教育內(nèi)容、教育制度、教育觀念、教師隊伍和學(xué)生素質(zhì)等達(dá)到當(dāng)時的世界先進(jìn)水平??梢哉f,我們在每一個方面都存在或多或少的差距。
目前,中國教育發(fā)展不平衡,東部發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市的教育發(fā)展水平比較高,中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的教育發(fā)展水平比較低;教育規(guī)模和教育參與的指標(biāo)表現(xiàn)比較好,教育公平和教育質(zhì)量的指標(biāo)表現(xiàn)比較差;教育投入比例和投入強度低于世界平均值;教育觀念和教育制度需要改進(jìn);教育內(nèi)容和教師隊伍需要優(yōu)化;學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、身體素質(zhì)和創(chuàng)新意識需要提高;教育改革需要解放思想和加快步伐。
習(xí)近平總書記說:空談?wù)`國,實干興邦。努力實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,不僅是教育工作者的使命,也是我們每一個人的責(zé)任。如果我們每一個人都承擔(dān)起一份責(zé)任,用實際行動推動中國教育現(xiàn)代化,那么,2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo),就會美夢成真。