平安中國，守護百姓安居樂業(yè)

——學習貫徹落實十八大精神系列述評之五

      學習十八大精神述評之一

      學習十八大精神述評之二

      學習十八大精神述評之三

      學習十八大精神述評之四

      歡樂春節(jié)，平安相伴。這既是黨和政府的意愿，也是人民群眾的期盼。

      今年春節(jié)，社會祥和，治安良好，“全國未發(fā)生重大火災、道路交通事故，未發(fā)生因燃放煙花爆竹致人死亡事故，道路交通事故同比下降近五成……”公安部日前關(guān)于春節(jié)長假的通報，給人鼓舞，讓人振奮。

      安全乘車、順利返鄉(xiāng)、萬家團圓、平安過年，這只是“平安中國”的一個縮影。黨的十八大提出全面建成小康社會目標，國家長治久安是基礎，“平安中國”建設是保障。對此，作為維護社會治安的重要力量，全國200萬公安民警和其他戰(zhàn)線平安守護者齊心協(xié)力、全力以赴，防事故、保暢通、保安全、保穩(wěn)定。

      公安部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：近年來，殺人、傷害、搶劫等嚴重刑事犯罪案件立案數(shù)持續(xù)下降，殺人案件每10萬人發(fā)案數(shù)為0.8起，低于世界公認治安最好的日本和瑞士，偵破率達到94.5%；2012年，偵破食品安全犯罪數(shù)9700余起，其中，95%是公安機關(guān)主動發(fā)現(xiàn)查處；2012年，查獲涉槍涉爆案件在上年降至歷史最低點的基礎上，同比又分別下降42%和27%……

      成績的取得，是創(chuàng)新機制的結(jié)果，是踐行法治的印證，是作風轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)。成績的背后，是平安建設工作的科學謀劃，是人民群眾的大力支持。

      機制創(chuàng)新：向合作要戰(zhàn)斗力要效率

      合作就是資源，合作就是戰(zhàn)斗力。黨的十八大后，公安部黨委提出深化警務合作，鞏固了警務機制創(chuàng)新的良好局面。

      2013年1月17日16時許，一架從柬埔寨起飛的民航包機徐徐降落在首都國際機場。至此，一個特大跨國跨兩岸電信詐騙案成功告破，23名大陸犯罪嫌疑人被中國警方押解回國。

      “近年來，電信詐騙犯罪呈高發(fā)態(tài)勢。為逃避打擊，犯罪分子將詐騙窩點不斷轉(zhuǎn)移到國外。”公安部刑偵局局長劉安成說，新變化要有新舉措，加強兩岸和國際警務合作，是保護群眾生命財產(chǎn)安全的強力武器。

      創(chuàng)新機制，推進平安建設，公安機關(guān)一直在努力。早在2010年6月，公安部就作出了建立區(qū)域警務合作機制、加強區(qū)域警務合作的重大決策。僅用一年的時間，東北、環(huán)首都、西北、泛西南、蘇浙皖滬、中部五省、泛珠三角等覆蓋全國的七大區(qū)域警務合作機制全面建成。

      “各單位注意！一輛車牌號為蘇BOW9××的黑色本田盜搶嫌疑車進入我市。”隨著一串急促有力的指令傳出，各地民警迅速進入戰(zhàn)斗狀態(tài)：13時38分38秒，車輛進入省道342；13時43分19秒，車輛行駛在省道342……2013年1月26日，江蘇宜興公安局指揮中心的“3·20”工程再顯神威，市公安局公安、應急、交巡警的三級聯(lián)動，讓嫌疑車輛10分鐘就被成功截獲。

      常態(tài)、共享、聯(lián)動、共贏。目前全國32個省級信息中心已全部成立，地市級信息中心組建率已達到94%。這讓領(lǐng)導機關(guān)與基層一線之間的關(guān)系貼近了，讓區(qū)域部門警種之間的壁壘消除了，讓情報研判與實戰(zhàn)指揮之間的對接順暢了，也讓突發(fā)事件的應急管理變得有效了。

      今年的春節(jié)長假期間，人們在回鄉(xiāng)旅途中、除夕夜、走親訪友時，隨處都能看到警察忙碌的身影，他們冒著嚴寒在指揮交通，他們在冰天雪地里巡邏值勤。針對春節(jié)期間的旅客運輸量增加、惡劣天氣多以及小型客車免費通行，2月1日以來，部、省兩級公安交通管理部門啟動惡劣天氣應急管理機制，堅持每日視頻調(diào)度。

      春節(jié)的平安祥和，是機制創(chuàng)新的碩果，它意味著平安守護者在用最快的速度、最低的成本、最小的代價，查處犯罪分子、遏制事故發(fā)生、維護百姓利益。

      踐行法治：用法治思維和法治方式守護平安

      衡量社會治安狀況，不僅要看公安機關(guān)破了多少案，預防減少了多少治安災害事故，更要看群眾的實際感受。

      衡量公安執(zhí)法成效，不僅要看能否及時破案、將犯罪嫌疑人繩之以法，還要看能否尊重和保障人權(quán)，切實維護當事人和犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。

      新時期，新期待。持久的和諧穩(wěn)定，不再簡單地表現(xiàn)為犯罪率的降低，更是體現(xiàn)在公平正義的彰顯。與時俱進，用法治思維和法治方式辦事，成為平安守護者的共同選擇和自覺行動。

      新年伊始，新刑訴法正式實施。公安部隨即修訂了《辦理刑事案件程序規(guī)定》，反應迅速，落地有聲，執(zhí)法辦案出現(xiàn)新氣象。

      2013年1月4日，北京市第一看守所，一位律師興致勃勃地告訴記者：“真沒想到！新刑訴法實施后的首個工作日，看守所就不折不扣地按照新刑訴法規(guī)定給我們辦理會見，讓我感受到了新法帶來的效率和方便。”據(jù)統(tǒng)計，當天北京市第一、第三看守所就接待律師137名，并全部安排了會見。

      群眾的認可來源于執(zhí)法者對法律的尊重，來源于執(zhí)法活動的規(guī)范。執(zhí)法規(guī)范化，一直為公安機關(guān)孜孜以求。

      國務院出臺的《公安機關(guān)督察條例》和公安部門出臺的《公安機關(guān)執(zhí)法細則》，讓公安民警明確“該干什么、不該干什么、怎么干、干到什么程度”，為基層民警提供了精細、可操作性強的“執(zhí)法指南”。

      執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核，信息化強化了對執(zhí)法辦案的全程動態(tài)監(jiān)控，為規(guī)范執(zhí)法鋪就技術(shù)“鐵軌”。

      為提高執(zhí)法能力、確保辦案質(zhì)量，全國公安機關(guān)開展了多層次的“大培訓”，并進行公安民警執(zhí)法資格等級考試。僅2012年，74萬余名民警參加了中級執(zhí)法資格考試。

       轉(zhuǎn)變作風：一切工作始終以便民利民為標準

      歲末年初，中央政治局出臺改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。據(jù)此，公安部黨委隨即研究制定了改進工作作風的十項規(guī)定：不用警車開道，不搞交通管制，不安排到交界迎送，不搞民警列隊歡迎……

      號令出，作風轉(zhuǎn)，百姓歡迎。在2013年春節(jié)，記者在安徽懷寧還發(fā)現(xiàn)，每個村落、每個路口都多了一個派出所意見箱，意見箱上還貼有民警的通訊聯(lián)絡方式。

      意見箱從派出所搬到了群眾家門口，一批批“濃煙哥”、“啃雪哥”、“矮寨交警”、“奔奔交警”正走向群眾更深處。

      結(jié)合實際工作轉(zhuǎn)變作風，一直是包括公安民警在內(nèi)的平安守護者的共識和行動。從2008年起，全國公安民警開展“大走訪”愛民實踐活動，2011年初開展“開門評警”，2012年“三訪三評”深化“大走訪”活動……警民和諧的“三重門”——溝通之門、互動之門、進步之門已經(jīng)打開。

      互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，引發(fā)了一些新型犯罪。電信詐騙、侵犯公民個人信息犯罪，百姓防不勝防、深惡痛絕。隨即，一場打擊出售、非法提供和獲取公民個人信息犯罪的“12·5”專案行動席卷全國，1152名犯罪嫌疑人紛紛落網(wǎng)。

      民有所呼，警有所應。有毒有害食品藥品案時有發(fā)生，“打四黑除四害”專項行動就把矛頭直指“黑作坊”、“黑工廠”、“黑市場”、“黑窩點”；醉酒駕駛害人害己，酒駕入刑、重典懲治便在全國推行；黑惡勢力為害一方，就連續(xù)發(fā)起“打黑除惡”風暴把他們連窩端掉……

      平安，是一種感覺，百姓說了算；平安，是一種追求，大家在努力。從群眾最需要的地方做起，努力解決群眾反映強烈的問題，一切為了守護好百姓的幸福生活，正是平安守護者不懈努力的生動寫照。