美麗中國(guó)，從霧霾中突圍

    ——學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八大精神系列述評(píng)之二

　　美麗中國(guó)，眾所期待。黨的十八大提出建設(shè)美麗中國(guó)，為生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)確立了新的目標(biāo)。

　　“如果中華大地被霧霾籠罩，如何看見(jiàn)她的美麗？”當(dāng)“美麗中國(guó)”迅速成為高頻詞之時(shí)，曾有網(wǎng)友如此發(fā)問(wèn)。

　　霧霾籠罩，是危機(jī)，也蘊(yùn)藏轉(zhuǎn)機(jī)！

　　黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列，作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)。

　　一場(chǎng)覆蓋百萬(wàn)平方公里的霧霾，更使生態(tài)文明建設(shè)的重要性、迫切性前所未有地突顯出來(lái)。

　　堅(jiān)持環(huán)保為民

　　應(yīng)對(duì)霧霾帶動(dòng)深層次污染防治

　　新年伊始，空氣污染給大半個(gè)中國(guó)來(lái)了一個(gè)“下馬威”。從1月11日起，全國(guó)大范圍地區(qū)遭遇霧霾襲擊，北京、石家莊等多地的主要污染物PM2.5濃度“爆表”，局部地區(qū)的濃度甚至超過(guò)1000微克/立方米。

　　“記得10年前，北京也遭遇過(guò)這樣的天氣，當(dāng)時(shí)大家沒(méi)有過(guò)多關(guān)注，因?yàn)檫€不知PM2.5為何物。”一位新浪微博網(wǎng)友這樣表述。事實(shí)的確如此，空氣污染引起公眾的高度關(guān)注，源于公眾對(duì)PM2.5的了解，也源自新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施。

　　去年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，按照原有部署，2012年年底之前，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市共74個(gè)城市，按照空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)要求，開(kāi)展監(jiān)測(cè)并評(píng)價(jià)空氣質(zhì)量、發(fā)布數(shù)據(jù)。

　　“給公眾真實(shí)可信的數(shù)據(jù)。”環(huán)保部門(mén)要求環(huán)境信息透明。這樣的透明，我們能夠承受嗎？

　　“有關(guān)注，才有更大的治理決心，美麗中國(guó)建設(shè)才能有希望。”環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢這樣說(shuō)。

　　面對(duì)大范圍霧霾天氣，多部門(mén)緊急行動(dòng)起來(lái)，首先將災(zāi)害天氣對(duì)公眾的影響降至最低。1月28日，中央氣象臺(tái)歷史上第一次專(zhuān)門(mén)針對(duì)霾發(fā)布了預(yù)警；環(huán)境保護(hù)部及時(shí)發(fā)布部分城市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，要求各地做好監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。

　　在霧霾發(fā)生地區(qū)，應(yīng)急成為政府工作的重點(diǎn)。在嚴(yán)重污染日，按照北京市空氣重污染日應(yīng)急方案的要求，冶金、化工、建材行業(yè)重點(diǎn)排放單位減排30%以上。1月中旬的嚴(yán)重污染天氣期間，58家企業(yè)停產(chǎn)。

　　在濟(jì)南，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位帶頭停駛1/3公務(wù)用車(chē)；室外作業(yè)的建筑施工工地停止施工，減少揚(yáng)塵污染；重點(diǎn)工礦企業(yè)采取臨時(shí)限產(chǎn)限排措施，減少污染物排放。

　　對(duì)于憧憬美麗中國(guó)的人們來(lái)說(shuō)，霧霾是當(dāng)頭一棒，更是一記警鐘。2012年，全國(guó)四項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)全面完成，二氧化硫減排4.5%，化學(xué)需氧量減排3%，氨氮減排2.5%，氮氧化物減排2.8%。這一成績(jī)令人欣慰，但環(huán)境治理的速度還是趕不上破壞的速度。

　　公眾需要透明的數(shù)據(jù)，更需要一個(gè)澄澈的天空。建立長(zhǎng)效機(jī)制、全力做好污染物減排，我們還需付出更多努力。

　　2月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定實(shí)施“國(guó)四”柴油、“國(guó)五”汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間表，解決長(zhǎng)期難以突破的車(chē)油不配問(wèn)題看到了曙光。不僅如此，各地正在積極行動(dòng)起來(lái)，以喚回藍(lán)天為突破口，加緊推進(jìn)大范圍、深層次的污染防治。

       推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型

　　改變生活和生產(chǎn)方式時(shí)不我待

　　無(wú)論在哪里過(guò)年，今年春節(jié)人們普遍感覺(jué)鞭炮聲少了。

　　北京煙花爆竹累計(jì)銷(xiāo)售量同比減少43.5%，鞭炮碎屑同比減少40%；哈爾濱、成都、南寧等城市的煙花爆竹銷(xiāo)量也大幅減少。

　　廣州決定從今年起停辦已連續(xù)舉辦18年的春節(jié)焰火晚會(huì)；鄭州取消今年元宵節(jié)焰火晚會(huì)，并倡議市民盡量不燃放煙花爆竹；武漢不少單位和商家春節(jié)假后第一天不放“開(kāi)門(mén)鞭“，全市鞭炮垃圾清運(yùn)量比去年同期少一半。

　　民間的“禁鞭”活動(dòng)，折射出全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)正從抱怨污染走向自覺(jué)踐行低碳、環(huán)保的生活方式。從我做起，從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴小事做起，這些意識(shí)和行動(dòng)是建設(shè)美麗中國(guó)最最需要的。

　　建設(shè)美麗中國(guó)，還有更大的攔路虎。除了環(huán)境污染嚴(yán)重，資源約束趨緊、生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢(shì)也很?chē)?yán)峻。2011年，我國(guó)GDP占全球的10.48%，卻消耗了世界60%的水泥、49%的鋼鐵和20.3%的能源。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，必須只爭(zhēng)朝夕。

　　東部先發(fā)展起來(lái)的江蘇，如今面臨著“全國(guó)最小的環(huán)境容量”這一特殊省情。“有限”之中如何“有為”？他們努力利用資源環(huán)境約束機(jī)制促進(jìn)綠色增長(zhǎng)，一手做減法——去年年底南京燕子磯地區(qū)原有66家化工企業(yè)全部關(guān)停；去年全省共勸退否決247個(gè)不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目，涉及投資逾100億元。一手做加法——全國(guó)首個(gè)中瑞合作生態(tài)產(chǎn)業(yè)園成功落戶(hù)鎮(zhèn)江新區(qū)；今年要支持南京率先開(kāi)展煤炭消費(fèi)總量控制試點(diǎn)，制定實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家要求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。

　　中部地區(qū)的湖南，則在搶抓機(jī)遇，奮力趕超。2月16日節(jié)后一上班，省委常委擴(kuò)大會(huì)議就專(zhuān)題討論《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》。繼長(zhǎng)株潭、大湘南、大湘西發(fā)展進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略層面之后，湖南又力爭(zhēng)將洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為全國(guó)湖泊經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索一條新路。

　　西部地區(qū)，新疆今年將重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)牧和新型城鎮(zhèn)化五大領(lǐng)域投資，全年固定資產(chǎn)投資增速將達(dá)30％左右；內(nèi)蒙古推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)，陜西嘗試重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的排污權(quán)抵押融資，在運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面邁出實(shí)質(zhì)步伐。

        實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展

　　在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展

　　美麗中國(guó)什么樣？山清水秀但貧窮落后不行，殷實(shí)小康但環(huán)境退化也不行。

　　我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終是第一要?jiǎng)?wù)。我們用幾十年發(fā)展走過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家一兩百年的工業(yè)化之路,也同時(shí)積累了人家一兩百年遇到的環(huán)境問(wèn)題,解決這些問(wèn)題不是要停下發(fā)展的腳步,而是要通過(guò)轉(zhuǎn)型解決發(fā)展中的問(wèn)題。建設(shè)美麗中國(guó)，必須堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，發(fā)展與保護(hù)并重。

　　在發(fā)展中保護(hù)——

　　野鴨盡情戲水，白鷺貼著湖面“凌波微步”，可愛(ài)的鳥(niǎo)兒在青草地覓食。這不是郊野溪畔，而是貴陽(yáng)市中心城區(qū)一處濕地公園。城市中心，哪里不是寸土寸金？貴陽(yáng)偏偏在中心城區(qū)拿出16平方公里“黃金寶地”，建成3個(gè)城市濕地公園。“城市要發(fā)展，但更要給綠色讓出更多空間。”市委書(shū)記李軍的態(tài)度非常明確。

　　盡管今年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)政支出相對(duì)困難，杭州在全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中依然安排了城區(qū)綠化、垃圾分類(lèi)、清潔直運(yùn)、河道整治、截污納管等14項(xiàng)工程，投入資金近180億元。

　　城市發(fā)展了，要反哺農(nóng)村。杭州每年安排10億元資金，以農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村垃圾資源化、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村水體生態(tài)修復(fù)和廢棄礦山綠化為主要內(nèi)容，解決農(nóng)村突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

　　良好的生態(tài)環(huán)境是買(mǎi)不來(lái)、借不來(lái)的財(cái)富，受益者給保護(hù)者補(bǔ)償，才能體現(xiàn)資源有價(jià)、環(huán)境有價(jià)。今年，國(guó)家擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施范圍，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金增加到440億元左右，比去年增加20%，考核范圍擴(kuò)大到466個(gè)縣，比去年增加14個(gè)縣。

　　在保護(hù)中發(fā)展——

　　吉林琿春境內(nèi)煤炭探明儲(chǔ)量7.78億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量12億噸以上，區(qū)域內(nèi)擁有林地面積44萬(wàn)公頃，木材儲(chǔ)積量4500萬(wàn)立方米。正在加快發(fā)展的琿春，是沿襲簡(jiǎn)單“吃資源飯”的老路，還是走發(fā)展與保護(hù)并重的新路？當(dāng)?shù)刈龀隽俗约旱倪x擇：主打生態(tài)特色牌，為全國(guó)同類(lèi)地區(qū)立標(biāo)桿。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，煤炭大省山西去年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.1％，快于全國(guó)平均水平，但全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量沒(méi)有下降。山西如何在保護(hù)中發(fā)展？省里提出“高碳資源低碳發(fā)展，黑色煤炭綠色發(fā)展”，加大煤炭轉(zhuǎn)化利用力度，不斷延伸煤電鋁、煤焦化、煤建材等煤基產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條式循環(huán)式發(fā)展。今年，山西不僅要繼續(xù)狠抓節(jié)能降耗、治污減排，而且要造林450萬(wàn)畝，加快推進(jìn)一批生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工程。全省城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保投資將達(dá)到1000億元。

　　放眼全局，國(guó)家正在推進(jìn)重大生態(tài)工程、環(huán)保工程、節(jié)能工程建設(shè)，“十二五”期間生態(tài)環(huán)保投入將達(dá)到3.4萬(wàn)億元。

　　……

　　建設(shè)既富強(qiáng)又美麗的中國(guó)，不僅要增加GDP，也要提高人民生活質(zhì)量，這就要有清新的空氣、清潔的水、茂密的森林、廣袤的草原。雖然實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還有很長(zhǎng)的路要走，但是，只要我們沿著十八大指明的方向踏實(shí)邁進(jìn)，就一定能早日驅(qū)散霧霾，迎來(lái)生態(tài)文明的美麗中國(guó)。