深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神

努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面

——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的工作報(bào)告

（２０１３年１月２１日）

王岐山

      我代表第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第二次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

      這次全會(huì)的主要任務(wù)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大精神，研究部署２０１３年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。黨中央對(duì)這次全會(huì)高度重視，中央政治局和中央政治局常委會(huì)議審議了這個(gè)報(bào)告，習(xí)近平同志將發(fā)表重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

      黨的十八大對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出新的部署，強(qiáng)調(diào)反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問題，要堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路，做到干部清正、政府清廉、政治清明；深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣；黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。黨的十八屆一中全會(huì)以來，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，下大氣力解決黨內(nèi)存在的問題，尤其是一些黨員干部貪污腐敗、脫離群眾的問題；要自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章；要改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，與人民心心相印、同甘共苦、團(tuán)結(jié)奮斗。這些新部署新要求，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向。新形勢(shì)下，我們黨面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的考驗(yàn)，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。少數(shù)黨員干部宗旨意識(shí)淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法。廣大人民群眾對(duì)我們黨解決這些問題充滿期待。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，既要堅(jiān)定果斷剎風(fēng)整紀(jì)，加大辦案力度，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭；又要樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，注重深化改革，健全體制機(jī)制，加強(qiáng)源頭治理，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件，不斷以反腐倡廉實(shí)際成效推進(jìn)廉潔政治建設(shè)。

      ２０１３年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。我們要按照黨的十八大部署和要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，著力嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)，認(rèn)真解決反腐倡廉中的突出問題，明確重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。

      一、堅(jiān)決維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性

      黨章是立黨治黨管黨的總章程，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，是全體黨員的莊嚴(yán)責(zé)任。廣大黨員要對(duì)照黨章規(guī)定的八項(xiàng)義務(wù)，認(rèn)真查找和糾正黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問題，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，增強(qiáng)黨員意識(shí)，做合格黨員。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨章規(guī)定的六項(xiàng)基本條件，開展批評(píng)和自我批評(píng)，經(jīng)常檢查和彌補(bǔ)自身不足，講黨性、重品行、作表率，模范遵守黨紀(jì)國(guó)法。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要按照保持黨的先進(jìn)性和純潔性要求，切實(shí)維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律執(zhí)行情況的督促檢查，做到黨章規(guī)定的就必須不折不扣執(zhí)行，黨章禁止的就必須堅(jiān)決查處和糾正。

      政治紀(jì)律是我們黨最重要的紀(jì)律，嚴(yán)明黨的紀(jì)律首先要嚴(yán)明政治紀(jì)律。要深入開展政治紀(jì)律教育，進(jìn)一步堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，維護(hù)中央權(quán)威，保證黨的集中統(tǒng)一。各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要把維護(hù)政治紀(jì)律放在首位，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律行為，決不允許公開發(fā)表同中央決定相違背的言論，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止。今年是全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)和省級(jí)人大、政府、政協(xié)換屆之年，要嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律特別是換屆紀(jì)律，確保換屆風(fēng)清氣正。

      檢查黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況是各級(jí)紀(jì)委的重要職責(zé)。要貫徹黨的十八大和中央一系列重要會(huì)議精神，按照建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體總體布局和中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、方針政策，圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，重點(diǎn)開展對(duì)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、保障和改善民生等重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，開展對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、水資源保護(hù)和水利改革發(fā)展、耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地、做好“三農(nóng)”工作等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。依法發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，推進(jìn)績(jī)效管理，嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)，加強(qiáng)對(duì)職能部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，保證中央政令暢通，推動(dòng)工作落實(shí)。

        二、不折不扣落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定

      領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部作風(fēng)如何，對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣具有重要影響。中央的八項(xiàng)規(guī)定，切合實(shí)際、明確具體，符合黨心民意。中央領(lǐng)導(dǎo)同志身體力行、率先垂范，充分體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)意志，體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的堅(jiān)定決心。要深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，正文風(fēng)、改會(huì)風(fēng)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，做到言必信、行必果。

      要密切聯(lián)系群眾，反對(duì)形式主義、官僚主義。督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)調(diào)查研究，深入了解真實(shí)情況，解決實(shí)際問題，切忌走過場(chǎng)；下基層輕車簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待。切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，能不開的堅(jiān)決不開，可以合并的堅(jiān)決合并；提高會(huì)議實(shí)效，開短會(huì)、講短話，力戒空話、套話。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡(jiǎn)報(bào)一律不發(fā)。弘揚(yáng)勤勉務(wù)實(shí)、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，不推諉、不扯皮、不懈怠。多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，不準(zhǔn)搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”、“政績(jī)工程”。

      要厲行勤儉節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)。認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)規(guī)定，加大財(cái)政預(yù)算公開力度，從嚴(yán)控制行政經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)肅整治公款大吃大喝行為，落實(shí)公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁以各種名義用公款互相宴請(qǐng)和安排高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。嚴(yán)肅整治公款旅游行為，嚴(yán)禁借開會(huì)、調(diào)研、考察、檢查、培訓(xùn)等名義變相旅游。繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓、接待場(chǎng)所等樓堂館所建設(shè)，禁止違反規(guī)定購(gòu)建、裝修辦公用房和配置高檔辦公用品。繼續(xù)做好公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理，規(guī)范公務(wù)用車管理。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部出訪活動(dòng)，堅(jiān)決制止公款出國(guó)（境）旅游。進(jìn)一步精簡(jiǎn)大型綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，規(guī)范博覽會(huì)（展會(huì)）舉辦行為，鞏固清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)、治理慶典研討會(huì)論壇過多過濫和“小金庫”等專項(xiàng)工作成果，防止反彈。

      要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政有關(guān)規(guī)定，糾正以權(quán)謀私行為。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部既要嚴(yán)于律己、作出表率，又要加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育約束，決不允許搞特權(quán)。嚴(yán)禁違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，嚴(yán)禁違規(guī)收送禮金、有價(jià)證券和支付憑證，嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)規(guī)定。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后從業(yè)行為。繼續(xù)做好規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員的管理和監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，并開展抽查核實(shí)工作。

      各級(jí)黨組織要深刻領(lǐng)會(huì)中央八項(xiàng)規(guī)定的精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合實(shí)際情況，制定針對(duì)性強(qiáng)、便于操作的落實(shí)辦法，做到貫徹中央要求動(dòng)作要快、行動(dòng)要真，執(zhí)行堅(jiān)決、令行禁止；建立抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，每年年底前進(jìn)行專項(xiàng)檢查并將檢查結(jié)果報(bào)告上級(jí)黨組織，防止走形式、搞變通。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把監(jiān)督八項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，出實(shí)招、動(dòng)真格、見實(shí)效，制定監(jiān)督檢查辦法和紀(jì)律處分規(guī)定，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，強(qiáng)化日常監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定的要責(zé)令整改，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理并予以通報(bào)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起、從現(xiàn)在做起、從具體事項(xiàng)做起，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受監(jiān)督。

      在改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理，建立健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。抓好城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全居民議事協(xié)商、民主評(píng)議和重大事項(xiàng)民主決策等制度。抓好國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，落實(shí)“三重一大”決策制度，進(jìn)一步規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)、薪酬管理等制度。抓好高校和科研院所黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決學(xué)術(shù)誠(chéng)信、基建工程、科研經(jīng)費(fèi)等方面存在的突出問題。

      三、堅(jiān)持懲治和預(yù)防腐敗兩手抓、兩手都要硬

      加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢(shì)頭，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，不斷加大治本力度，使懲治更加有力、預(yù)防更加有效。要把全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)放在更加突出位置，抓緊制定實(shí)施《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２０１３－２０１７年工作規(guī)劃》，抓好責(zé)任分解和檢查考核，建立健全督查機(jī)制和考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，保證懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)落實(shí)。

      要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，做到有群眾舉報(bào)的要及時(shí)處理，有具體線索的要認(rèn)真核實(shí)，違反黨紀(jì)國(guó)法的要嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件，嚴(yán)重?fù)p害群眾合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益和人身權(quán)利案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件，群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為的懲處力度。健全腐敗案件揭露、查處機(jī)制，暢通信訪舉報(bào)渠道，完善保護(hù)證人、舉報(bào)人制度。建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制。完善國(guó)（境）外辦案合作機(jī)制，加大防逃追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外。嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案，加強(qiáng)案件審理和監(jiān)督管理工作，保障被審查人員合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)典型案件的剖析，建章立制、堵塞漏洞。要抓早抓小、防微杜漸，對(duì)反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)談話提醒、誡勉、函詢、教育，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。對(duì)反映失實(shí)的要及時(shí)澄清，對(duì)誣告陷害的要追究責(zé)任，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

      要深入開展糾風(fēng)和專項(xiàng)治理。重點(diǎn)糾正金融、電信等公共服務(wù)行業(yè)和教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、征地拆遷、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題，繼續(xù)糾正食品藥品安全、保障性住房、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、公務(wù)員考錄和國(guó)有企事業(yè)單位招聘等方面不正之風(fēng)和突出問題。集中治理基層行政執(zhí)法和服務(wù)中的突出問題。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。從今年開始，集中開展市場(chǎng)中介領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，促使其規(guī)范有序發(fā)展。

      要采取有效措施加大預(yù)防腐敗工作力度。一是加強(qiáng)反腐倡廉教育。圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入開展理想信念教育、宗旨教育和廉政法規(guī)教育，重點(diǎn)抓好政治品質(zhì)和道德品行教育、崗位廉政教育和警示教育。深入開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。二是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨委全委會(huì)決策和監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。突出巡視工作重點(diǎn)，改進(jìn)巡視工作方式，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題能力，加強(qiáng)巡視成果運(yùn)用。完善紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。督促指導(dǎo)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織切實(shí)履行職責(zé)。探索加強(qiáng)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委常委會(huì)成員進(jìn)行有效監(jiān)督的途徑和方法。加強(qiáng)民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督。做好反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判、應(yīng)對(duì)處置和引導(dǎo)工作。大力推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，建立健全防止利益沖突制度，注重運(yùn)用科技手段防治腐敗。三是深入研究并實(shí)施體制機(jī)制制度創(chuàng)新。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步削減、調(diào)整和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建立和完善統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)，防止行政權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的違規(guī)干預(yù)。深化干部人事制度改革，擴(kuò)大干部工作民主，提高民主質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，提高選人用人公信度。深化司法體制改革，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督和制約，規(guī)范自由裁量權(quán)，促進(jìn)公正高效廉潔執(zhí)法。四是深入推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法。健全事關(guān)反腐倡廉工作全局的重要法規(guī)，制定《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的配套規(guī)定。開展法規(guī)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，提高法規(guī)制度執(zhí)行力。做好實(shí)施《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》履約審議工作，加強(qiáng)反腐敗國(guó)際交流與合作。

       四、用鐵的紀(jì)律打造人民滿意的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍

      打鐵還需自身硬。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)著維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)、推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的重要職責(zé)，必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己。中央要求全黨做到的我們首先做到，中央明令禁止的我們堅(jiān)決不做。

      中央紀(jì)委常委會(huì)要在加強(qiáng)自身建設(shè)方面作出表率，帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅(jiān)決完成中央交給的任務(wù)；帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究解決反腐倡廉中的突出問題，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平；帶頭堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格按程序、按規(guī)則、按集體意志辦事；帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，深入基層調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，了解群眾意愿；帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法，嚴(yán)于律己，加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育約束。

      信任不能代替監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把完善監(jiān)督制約機(jī)制作為自身建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格工作程序和業(yè)務(wù)流程，健全崗位責(zé)任體系，加大干部輪崗、交流、培訓(xùn)力度，完善回避、保密制度，自覺接受黨組織、人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，提高履職監(jiān)督能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持黨性原則，嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，不準(zhǔn)發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論，不準(zhǔn)越權(quán)批辦、催辦或干預(yù)有關(guān)單位的案件處理等事項(xiàng)，不準(zhǔn)以案謀私、辦人情案，不準(zhǔn)跑風(fēng)漏氣、泄露工作中的秘密。對(duì)不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的要堅(jiān)決調(diào)離，對(duì)違紀(jì)違法的要嚴(yán)肅查處，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。

      堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是全黨全社會(huì)的共同任務(wù)。各級(jí)黨委要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任；黨政主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作；對(duì)不負(fù)責(zé)任、不抓不管導(dǎo)致發(fā)生重大違紀(jì)違法問題的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，做到黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與，形成全黨全社會(huì)推進(jìn)反腐倡廉工作的強(qiáng)大合力。

      同志們，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面，為完成黨的十八大各項(xiàng)戰(zhàn)略決策部署、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)！