章傳家 

      人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢。黨的十八屆中央政治局履職伊始，就作出了改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。近日，習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上再次強調(diào)狠抓改進工作作風，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。黨的新一屆中央領(lǐng)導集體以順民意、貼民心的開局發(fā)出了強烈信號：永遠保持密切聯(lián)系群眾這個最大政治優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨人不可動搖的信念和意志。每個黨員干部，都應從中受到教育、啟迪和激勵。

      一、立于不敗之地的最大政治優(yōu)勢

      人民群眾是推動歷史前進的火車頭，是影響和決定歷史進程的根本性力量。我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，根基在人民，血脈在人民，力量在人民。無論過去、現(xiàn)在和將來，密切聯(lián)系群眾都是我們黨從勝利走向勝利的最大政治優(yōu)勢。

      密切聯(lián)系群眾生成和支撐著我們黨的科學決策力。人民群眾是社會實踐的主體，其經(jīng)驗和智慧契合著社會發(fā)展規(guī)律，其愿望和訴求反映著社會前進脈搏。毛澤東同志曾經(jīng)指出，“只有代表群眾才能教育群眾，只有做群眾的學生才能做群眾的先生。”同人民群眾保持密切聯(lián)系，堅持問政于民、問需于民、問計于民，我們黨就能從根本上牢牢居于決策制高點，確保出臺的路線方針政策合乎規(guī)律性、體現(xiàn)時代性、富于創(chuàng)造性，經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。

      密切聯(lián)系群眾生成和支撐著我們黨的非凡動員力。人民群眾是改造世界、開創(chuàng)事業(yè)的決定性力量。做到“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，自覺為群眾殫精竭慮、謀利造福，我們黨就能形成一呼百應的巨大感召力和影響力，以雷霆萬鈞之力和排山倒海之勢動員起億萬人民群眾。正是靠著這種非凡的動員力，在革命戰(zhàn)爭年代就能帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝艱難困苦，打贏大仗、惡仗和硬仗，在和平建設(shè)時期就能充分體現(xiàn)社會主義制度集中力量的優(yōu)勢，辦成大事、要事和難事，始終做到勇往直前、穩(wěn)操勝券。

      密切聯(lián)系群眾生成和支撐著我們黨的強大凝聚力。凝聚壯陣勢，凝聚增威力。始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，我們黨就能凝聚起人民的力量，真正形成理想信念一致的命運共同體、精神追求一致的價值共同體、奮斗目標一致的利益共同體，就能使我們整個國家和整個民族堅若磐石、穩(wěn)如泰山，既經(jīng)得住任何風浪考驗，又在事業(yè)上無往而不勝。

      密切聯(lián)系群眾生成和支撐著我們黨的卓越領(lǐng)導力。自覺當好人民群眾政治上的領(lǐng)路人和主心骨，是我們黨的使命所系、職責所在。同人民群眾保持血肉聯(lián)系，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，我們黨就能贏得廣大人民群眾的高度信賴、真誠擁護和傾力支持，就能在全局上有效發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民朝著美好愿景，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

      從根本上說，密切聯(lián)系群眾這個最大政治優(yōu)勢，維系著我們黨的生命和事業(yè)。長期以來，正是倚重于它、踐行著它，我們黨才不斷發(fā)展壯大，取得了中國革命、建設(shè)和改革的輝煌勝利。今后，黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民譜寫中國特色社會主義的新篇章，同樣有賴于它。對中國共產(chǎn)黨人來說，發(fā)展中的矛盾困難不可怕，外部勢力的遏制干擾不可怕，前進路上的風險挑戰(zhàn)也不可怕，真正可怕的是脫離群眾、失去民心。

      二、保持最大政治優(yōu)勢所面臨的現(xiàn)實考驗

      “魚失水則死，水失魚猶為水。”我們黨來自群眾，服務群眾，這是黨生存發(fā)展的前提。任何時候，只要是忘記了這個前提，就會失去根基、瀕臨險境。在當代歷史條件下，保持密切聯(lián)系群眾這個最大政治優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨人面臨的關(guān)乎興衰成敗的重大現(xiàn)實考驗。這種考驗，由于同諸多社會因素相聯(lián)系，顯得格外復雜和嚴峻。

      在相對和平條件下，一些黨員干部對脫離群眾的巨大危害性缺乏切身感受，思想上容易懈怠和麻痹。革命戰(zhàn)爭時期，由于斗爭環(huán)境復雜險惡，黨除了從人民群眾中汲取智慧和力量，與人民群眾打成一片、休戚與共，別無發(fā)展壯大的可能。和平建設(shè)時期，這種生存壓力不太明顯，脫離群眾導致的命運之憂、前途之懼也不會立即顯現(xiàn)。這就可能使一些黨員干部對密切聯(lián)系群眾缺乏清醒認識，甚至陷入麻木。

      在黨執(zhí)政條件下，各級黨員干部行使著公共權(quán)力，若對權(quán)力的監(jiān)督制約不到位，加之權(quán)力行使者缺乏自省、自律、自警意識，就會在一定程度上增加脫離群眾、腐敗變質(zhì)的危險性。同一般人相比，手握重權(quán)的領(lǐng)導干部更容易成為“香風毒霧”侵蝕的對象、“酒綠燈紅”染指的對象、“糖衣炮彈”襲擊的對象、金錢美色引誘的對象。一旦喪失黨性原則的嚴格約束，就有可能掉入以權(quán)謀私、自絕于人民的污潭。特別在網(wǎng)絡時代，少數(shù)黨員干部不法不端行為給黨群關(guān)系帶來的傷害性影響，較之以往傳播得更為迅速更為廣泛，甚至可能呈放大效應。黨員干部如果不能做到清正廉潔，不注意事事處處檢點自己，那就隨時都有可能給黨在廣大群眾中的形象和威望造成難以挽回的損害。

      在市場經(jīng)濟條件下，人們的民主意識、權(quán)利意識和平等意識普遍增強，對黨員干部防止特殊化、保持密切聯(lián)系群眾作風提出了新的更高要求。特別是對領(lǐng)導干部在特定范圍內(nèi)享有的某些待遇，過去認為合理的，現(xiàn)在就可能感到不太合理；過去認為正常的，現(xiàn)在就可能感到不很正常。對此，如果黨員干部“選擇性盲視”，不能采取實際舉措積極回應，就可能引發(fā)或激化群眾的不滿情緒。

      在社會轉(zhuǎn)型條件下，人民內(nèi)部利益矛盾的增多和凸顯，容易給黨與人民群眾的血肉聯(lián)系帶來負面影響。事實上，與全面改革和發(fā)展市場經(jīng)濟相伴隨的諸多利益矛盾，盡管其出現(xiàn)是難以避免的，但它們往往都以各種方式折射到執(zhí)政黨與不同利益群體的相互關(guān)系中來，使之受到波及甚至沖擊。

      由此可見，能不能繼續(xù)保持密切聯(lián)系群眾這個最大政治優(yōu)勢，在當前面臨著嚴峻的現(xiàn)實考驗。黨面臨的“四大考驗”，實際上都聚焦于保持最大政治優(yōu)勢這種考驗；黨面臨的“四種危險”，至為要害的是丟失最大政治優(yōu)勢即脫離群眾的危險。所以，在保持最大政治優(yōu)勢這種考驗面前，全黨上下都要增強憂患意識，自覺做到警鐘長鳴。

       三、始終保持和發(fā)揚黨的最大政治優(yōu)勢

      保持密切聯(lián)系群眾這個最大政治優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨人的一個永恒課題，任何時候都要緊抓不放。新形勢下，要以深入貫徹黨的十八大精神和中央政治局“八項規(guī)定”為契機，把保持最大政治優(yōu)勢作為系統(tǒng)工程來運籌，多管齊下抓好落實。

      著力解決好密切聯(lián)系群眾的根本立場問題。這里講的根本立場，就是堅持人民利益至上。只有站牢了這個立場，黨員干部才會有尊重群眾、貼近群眾、植根群眾的高度自覺；才會有常懷愛民之心、常思貪欲之害、常修為政之德的高度清醒；才會有急群眾所難、幫群眾所需、解群眾所憂的高度牽掛。因此，要大力加強黨的群眾路線教育，使黨員干部從“我是誰、為了誰、依靠誰”的高度把密切聯(lián)系群眾的根本立場夯實。

      著力解決好密切聯(lián)系群眾的鮮明導向問題。導向不明，正道難行。要使黨員干部保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，就必須把強化鮮明導向突出出來。要更加注重宣傳大興密切聯(lián)系群眾之風的先進典型和新鮮經(jīng)驗，形成鮮明輿論導向；更加注重鼓勵自覺走在密切聯(lián)系群眾前列的黨員干部，形成鮮明政策導向；更加注重提拔堅持密切聯(lián)系群眾并創(chuàng)造優(yōu)異政績的領(lǐng)導骨干，形成鮮明用人導向。

      著力解決好密切聯(lián)系群眾的制度保障問題。制度管長遠，具有根本性。保持黨的最大政治優(yōu)勢，關(guān)鍵要靠增創(chuàng)制度優(yōu)勢。不僅要健全黨的組織和黨員干部聯(lián)系群眾工作制度，而且要針對傷害黨群關(guān)系的消極腐敗問題，把執(zhí)政為民要求體現(xiàn)到制度建設(shè)方方面面，包括提高民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督在制度安排中的分量，以更好發(fā)揮制度對密切聯(lián)系群眾的保障作用。

      著力解決好密切聯(lián)系群眾的實際能力問題。保持同群眾的血肉聯(lián)系，既要具備為人民服務的能力，做到把人民的事情越辦越好，把人民的福祉越謀越好，以不負重托的業(yè)績贏得群眾信任；又要具備做群眾工作的能力，善于把握群眾脈搏，善于同群眾廣交朋友，善于用百姓話語與群眾交流。每個黨員干部都要注重向?qū)嵺`學習，向群眾學習，努力實現(xiàn)密切聯(lián)系群眾能力的躍升。

（作者系國防大學中國特色社會主義理論體系研究中心領(lǐng)導小組副組長）