在2013年全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話 

（2013年1月9日）

袁貴仁

　　今天，我們?cè)谶@里召開2013年全國(guó)教育工作會(huì)議。主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，總結(jié)工作，分析形勢(shì)，安排部署2013年教育工作。

　　一、關(guān)于當(dāng)前教育改革發(fā)展形勢(shì)

　　在黨中央國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委政府大力支持，全社會(huì)共同努力，教育系統(tǒng)奮發(fā)進(jìn)取，我國(guó)教育改革穩(wěn)步推進(jìn)，教育事業(yè)迅速發(fā)展?；仡櫧逃?guī)劃綱要頒布實(shí)施以來特別是去年的工作，在諸多方面都取得了比較顯著的成績(jī)。

　　一是強(qiáng)化優(yōu)先發(fā)展，教育保障水平明顯提高。中央各部門、地方各級(jí)黨委政府，高度重視、真情關(guān)心、大力支持教育改革發(fā)展穩(wěn)定。切實(shí)加大教育投入，辦學(xué)條件有較大改善，生均經(jīng)費(fèi)有較大提高，啟動(dòng)實(shí)施一批重大政策、重大項(xiàng)目，辦了一些多年想辦而沒有辦成的事情。

　　二是突出民生導(dǎo)向，教育公平取得顯著進(jìn)展。2012年出臺(tái)研究生獎(jiǎng)勵(lì)政策，至此我國(guó)建立起從學(xué)前教育到研究生教育完整的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，2012年又開始實(shí)施農(nóng)村免費(fèi)中等職業(yè)教育，這是中國(guó)教育歷史上第二項(xiàng)免學(xué)費(fèi)政策。啟動(dòng)國(guó)家連片特困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，覆蓋699個(gè)縣，惠及3000多萬學(xué)生。完成中小學(xué)校舍安全工程。在近些年不斷加大東中西部招生協(xié)作計(jì)劃、明顯縮小地區(qū)高考錄取率差距的基礎(chǔ)上，為提高中西部農(nóng)村地區(qū)學(xué)生高考入學(xué)質(zhì)量，首次實(shí)施面向國(guó)家連片特困地區(qū)定向招生計(jì)劃，2012年錄取1萬多名本科生，這些地區(qū)上重點(diǎn)大學(xué)人數(shù)提高10%左右。出臺(tái)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的意見，截至目前，31個(gè)?。▍^(qū)市）除西藏外都按照國(guó)務(wù)院要求出臺(tái)了具體實(shí)施方案。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，三年毛入園率62.3%，提前實(shí)現(xiàn)“十二五”60%目標(biāo)，更多農(nóng)村孩子有了上幼兒園的機(jī)會(huì)。

　　三是注重內(nèi)涵發(fā)展，夯實(shí)質(zhì)量提升基礎(chǔ)。制定實(shí)施高教質(zhì)量30條，啟動(dòng)“2011計(jì)劃”，與20個(gè)部委、7個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合培養(yǎng)人才。扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，完善行業(yè)指導(dǎo)教育教學(xué)工作體系，研究編制《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》。健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，頒布實(shí)施3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南、義務(wù)教育19個(gè)課程標(biāo)準(zhǔn)，制定職業(yè)教育410個(gè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和“十二五”職業(yè)教育教材建設(shè)意見，調(diào)研普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施狀況，高等教育修訂學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄、本科專業(yè)目錄，語言文字頒布中長(zhǎng)期改革發(fā)展規(guī)劃綱要。加強(qiáng)督導(dǎo)監(jiān)測(cè)，國(guó)務(wù)院首次出臺(tái)《教育督導(dǎo)條例》、成立國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)，強(qiáng)化督導(dǎo)職能、擴(kuò)大督導(dǎo)范圍、提高督導(dǎo)權(quán)威。印發(fā)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法，著手開展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)驗(yàn)收。本科教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告由“985”高校擴(kuò)大到“211”高校，進(jìn)一步規(guī)范報(bào)告內(nèi)容。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，國(guó)務(wù)院首次召開全口徑全國(guó)教師工作會(huì)議，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》。頒布實(shí)施幼兒園教師、小學(xué)教師、中學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)。

　　四是深化改革開放，教育發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。按照頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一部署、試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)的原則，一些重點(diǎn)領(lǐng)域改革邁出新步伐，各地涌現(xiàn)許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，頒布依法治校實(shí)施綱要，大學(xué)章程制訂取得重要進(jìn)展，一批高校成立理事會(huì)（董事會(huì)），中小學(xué)幼兒園建立家長(zhǎng)委員會(huì)，各級(jí)各類學(xué)校教職工代表大會(huì)制度建設(shè)深入推進(jìn)。著力增強(qiáng)重大決策的社會(huì)參與度、公開性，一年來共有13個(gè)重要教育政策文件，通過教育部門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見。積極推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，繼統(tǒng)籌職業(yè)教育，將高職高專教育、遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育職能調(diào)整到職業(yè)教育與成人教育司之后，又成立教師工作司，統(tǒng)籌各級(jí)各類教師工作。為加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和監(jiān)管職能，成立綜合改革司、巡視工作辦公室以及學(xué)前教育辦公室、特殊教育辦公室、繼續(xù)教育辦公室。進(jìn)一步拓寬選人用人視野，繼首次海內(nèi)外公開選任2所部屬高校校長(zhǎng)之后，最近又完成3所大學(xué)校長(zhǎng)公開選拔工作。擴(kuò)大教育開放，批準(zhǔn)成立上海紐約大學(xué)，批準(zhǔn)籌建溫州肯恩大學(xué)、昆山杜克大學(xué)、香港中文大學(xué)（深圳）等一批高起點(diǎn)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。首次頒布實(shí)施孔子學(xué)院發(fā)展規(guī)劃，目前全球孔子學(xué)院已達(dá)400家、孔子課堂535所，注冊(cè)學(xué)員65萬，成為中華文化走出去的成功范例。

　　五是保持和諧穩(wěn)定，為服務(wù)黨和國(guó)家大局作出重要貢獻(xiàn)。教育系統(tǒng)按照中央部署，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，扎實(shí)做好和諧穩(wěn)定工作，成為全社會(huì)維護(hù)穩(wěn)定的積極力量。

　　總的看，我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，成就有目共睹，人民群眾滿意度有所提高，國(guó)際社會(huì)也給予較高評(píng)價(jià)。但是，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作與中央要求、國(guó)家需要和人民期待相比，還存在很多不足。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)大背景下審視中國(guó)教育，我們清醒地看到，我國(guó)教育的競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，開放程度還不高，培養(yǎng)的人才還不能很好地適應(yīng)國(guó)際化的需要；在國(guó)家發(fā)展的整體戰(zhàn)略中把握教育，我們清醒地看到，到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、全面建成小康社會(huì)，我們?cè)诮逃^念、教育內(nèi)容、教育方式、教育管理和教育保障等方面還有相當(dāng)?shù)牟罹?；在人民群眾的期盼中分析教育，我們清醒地看到，一些教育熱點(diǎn)難點(diǎn)還沒有很好的解決，還不能滿足人民群眾對(duì)多樣優(yōu)質(zhì)公平教育的需求。

　　黨的十八大對(duì)我國(guó)教育工作作了重大部署，提出了明確要求，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)。一是發(fā)展道路，就是高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。二是奮斗目標(biāo)，就是全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進(jìn)入人才強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)行列，教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。三是總體要求，就是著力提高教育質(zhì)量，大力促進(jìn)教育公平，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，努力辦好人民滿意的教育。四是根本任務(wù)，就是立德樹人，全面實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，讓每一個(gè)孩子都能成為有用之才。五是根本方式，就是合理配置教育資源，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。六是發(fā)展動(dòng)力，就是深化教育領(lǐng)域綜合改革，不斷完善促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。七是工作重點(diǎn)，就是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感，這是教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作。

　　在十八大精神學(xué)習(xí)貫徹中看待教育，我們清醒地看到，當(dāng)前，中國(guó)教育正面臨著新的形勢(shì)，發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展難題都前所未有，許多新情況新問題亟待我們?nèi)フ?，去調(diào)研，去思考，去解決。一是辦好人民滿意的教育是中央要求、人民期待，社會(huì)十分關(guān)注，如何堅(jiān)持教育為人民服務(wù)、為國(guó)家服務(wù)，用什么方式全面了解、積極回應(yīng)廣大人民群眾所思所想所盼？滿意是一種復(fù)雜現(xiàn)象，包括相互關(guān)聯(lián)的重要因素，我們?nèi)绾卧O(shè)計(jì)衡量滿意的綜合框架，做好人民群眾教育滿意度的測(cè)評(píng)工作？如何守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論，既盡力而為又量力而行？二是立德樹人是教育工作的根本任務(wù)，當(dāng)前社會(huì)環(huán)境復(fù)雜、思想文化多樣，如何進(jìn)一步加強(qiáng)和完善學(xué)校黨的建設(shè)工作，如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育工作，不斷提高教師特別是青年教師的師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力？三是改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的關(guān)鍵抉擇，經(jīng)過30多年的努力，我們哪些教育體制臻于成熟，哪些可以基本定型，哪些還沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，哪些還沒去觸動(dòng)？我們應(yīng)該如何廣泛深入開展教育教學(xué)改革才能為下一代適應(yīng)時(shí)代新變化作好準(zhǔn)備？如何深化教育領(lǐng)域綜合改革，找準(zhǔn)那些屬于牽一發(fā)而動(dòng)全身的問題并以此作為突破口、成為著力點(diǎn)，取得實(shí)質(zhì)性、歷史性的進(jìn)展？四是到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，什么是教育現(xiàn)代化，我們?nèi)绾沃贫ㄟm合中國(guó)國(guó)情、具有國(guó)際影響力的教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系？什么是基本實(shí)現(xiàn)，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的薄弱環(huán)節(jié)有哪些在哪里，需要采取什么樣的工作思路和推進(jìn)策略？各地發(fā)展很不平衡，如何制定各?。▍^(qū)市）基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書？五是我國(guó)城鎮(zhèn)化在加快，人口流動(dòng)是大勢(shì)所趨，我們?cè)鯓蛹哟蠼y(tǒng)籌力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化，推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和全面提升服務(wù)業(yè)水平？怎樣解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女（隨遷子女和留守兒童）平等接受教育，確保教育機(jī)會(huì)公平？六是我國(guó)進(jìn)入中等收入國(guó)家，加之傳統(tǒng)文化影響和每個(gè)家庭只有一個(gè)孩子，人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育愿望尤為迫切，我們?cè)鯓犹幚砥占芭c提高的關(guān)系，全面提高普及率（鞏固率），真正把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量上來，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源？怎樣實(shí)現(xiàn)有教無類和因材施教的結(jié)合，為每一個(gè)孩子提供適合的教育，更多地培養(yǎng)各類拔尖創(chuàng)新人才？怎樣優(yōu)化學(xué)校布局結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)生素質(zhì)能力結(jié)構(gòu)，提高教育的貢獻(xiàn)力和貢獻(xiàn)率？七是經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，出國(guó)留學(xué)和來華留學(xué)都在增多，如何引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)正確對(duì)待出國(guó)留學(xué)，做好出國(guó)留學(xué)服務(wù)工作，吸引優(yōu)秀留學(xué)生學(xué)成回國(guó)、報(bào)效祖國(guó)？采取怎樣的政策措施，調(diào)動(dòng)地方、學(xué)校積極性，吸引更多外國(guó)學(xué)生來華留學(xué)？八是4%投入實(shí)現(xiàn)后，怎樣健全制度，鞏固成果，不斷擴(kuò)大教育財(cái)政性投入和社會(huì)投入？如何把錢用好管好，更多地用于困難群體和優(yōu)秀群體，更多地用于薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，更好地調(diào)動(dòng)廣大干部師生的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性？九是“四化同步發(fā)展”，信息化更加突出，如何進(jìn)一步加快教育信息化硬件、軟件建設(shè)，以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化？如何提高師生信息技術(shù)水平，利用信息化促進(jìn)教育改革發(fā)展，提高教育公平質(zhì)量？十是全民學(xué)習(xí)已成為潮流，如何推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，完善終身教育體系？ 如何持續(xù)提高全社會(huì)“學(xué)有所教”水平，為所有學(xué)習(xí)者提供多次多樣多層的選擇機(jī)會(huì)，滿足個(gè)人多樣化個(gè)性化的學(xué)習(xí)發(fā)展需求？面對(duì)當(dāng)前教育的新形勢(shì)，出現(xiàn)的新問題，我們一定要增強(qiáng)自信心，提高自覺性，緊緊抓住新機(jī)遇，充分利用新條件，妥善應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，努力創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)的“教育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”而頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不解奮斗。

　　二、關(guān)于2013年教育工作的總體要求和主要任務(wù)

　　2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施教育規(guī)劃綱要和“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。做好今年教育工作具有十分重要的意義，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要，全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，把立德樹人作為根本任務(wù)，把教師隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為重要保證，加快教育領(lǐng)域綜合改革，加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，著力促進(jìn)公平公正，著力提高質(zhì)量效益，著力維護(hù)和諧穩(wěn)定，努力辦好人民滿意的教育，為全面建成小康社會(huì)、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利提供人才保障和智力支撐。

　　 (一)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)

　　教育系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹十八大精神不斷引向深入，努力把思想行動(dòng)統(tǒng)一到十八大精神上來，把智慧力量凝聚到實(shí)現(xiàn)十八大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來，以提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，推動(dòng)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

　　第一，深刻領(lǐng)會(huì)十八大精神實(shí)質(zhì)。要認(rèn)真研讀十八大報(bào)告、中國(guó)共產(chǎn)黨章程和習(xí)近平同志一系列重要講話，深刻領(lǐng)會(huì)十八大提出的重大理論觀點(diǎn)、重大方針政策、重大工作部署，把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)；深刻領(lǐng)會(huì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義具有的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義；深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實(shí)質(zhì)是解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)。學(xué)習(xí)要重在原原本本，重在聯(lián)系實(shí)際，重在領(lǐng)導(dǎo)帶頭，重在推動(dòng)工作。

　　第二，深化十八大精神宣講活動(dòng)。要深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的“中國(guó)夢(mèng)”的宣傳教育，在各自崗位上為實(shí)現(xiàn)“教育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”而奮斗，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”作貢獻(xiàn)。要充分發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢(shì)，組織專家講理論、組織干部講政策、組織師生講感受。要豐富途徑渠道，創(chuàng)新手段方法，讓人樂于接受、易于理解，便于貫徹落實(shí)。

　　第三，深入推動(dòng)十八大精神進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。要把十八大精神作為學(xué)校思想政治教育和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)的重要內(nèi)容，作為學(xué)校黨課團(tuán)課、校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容，抓緊組織修訂和編寫體現(xiàn)十八大精神的高校思想政治理論課和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教材。要把十八大精神和習(xí)近平同志一系列重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹納入高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研骨干、思想政治理論課教學(xué)骨干、輔導(dǎo)員骨干研修和培訓(xùn)班教學(xué)計(jì)劃。

　　第四，深入研究闡釋重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。要對(duì)十八大的新思想新觀點(diǎn)新論斷進(jìn)行深入研究，確定一批重大選題，集中力量進(jìn)行攻關(guān)，盡快推出一批高質(zhì)量的研究成果和大眾化的普及讀物。要積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，大力推動(dòng)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化。要著力回答深層次思想認(rèn)識(shí)問題和社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，澄清模糊認(rèn)識(shí)、分清重大是非，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部師生的道路自信、理論自信、制度自信。

　　第五，深入推動(dòng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。要貫徹落實(shí)好第21次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議精神，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，按照全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的要求，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校黨的建設(shè)工作，在學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織建設(shè)方面走在前列。要按照中央部署，在教育系統(tǒng)深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決廣大師生員工反映強(qiáng)烈的突出問題，提高黨員干部服務(wù)群眾的能力水平。重點(diǎn)抓好建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾、全體黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正、心齊氣順的教育環(huán)境。

　?。ǘ﹫?jiān)持立德樹人，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展

　　黨的十八大報(bào)告提出，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。這是教育系統(tǒng)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的核心所在。

　　第一，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性實(shí)效性。一是把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過程，根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)和學(xué)生特點(diǎn)，合理確定德育目標(biāo)、內(nèi)容要求，科學(xué)設(shè)置由低到高、由淺入深、整體一貫的小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)德育課程體系。“革命理想高于天”。要特別重視和加強(qiáng)理想信念教育，使每一個(gè)學(xué)生都能成為有理想的人、有道德的人，堅(jiān)定對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、馬克思主義指導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信仰、信念和信心。二是充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，修訂中小學(xué)德育課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教材建設(shè)、教學(xué)改革。大力加強(qiáng)小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)語文和歷史課程的整體設(shè)計(jì)和基本建設(shè)，積極探索語文、歷史等學(xué)科滲透思想品德教育的方式方法，深入挖掘各門課程蘊(yùn)含的德育資源。三是優(yōu)化育人環(huán)境，充分發(fā)揮中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)、大學(xué)理事會(huì)（董事會(huì)）的作用，不斷完善學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)調(diào)一致、相互配合的德育機(jī)制。四是強(qiáng)化實(shí)踐育人環(huán)節(jié)，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)、參與公益活動(dòng)和志愿服務(wù)，在實(shí)踐中增強(qiáng)動(dòng)手能力，了解國(guó)情民情，學(xué)會(huì)做人做事，培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。全面開展“我的中國(guó)夢(mèng)”宣傳教育，促進(jìn)學(xué)生把個(gè)人夢(mèng)想和民族夢(mèng)想緊密融合在一起，把個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值緊密結(jié)合在一起，把個(gè)人命運(yùn)與國(guó)家命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起。

　　第二，提升學(xué)生身心健康水平。學(xué)生體質(zhì)不好，全面發(fā)展無從談起，強(qiáng)國(guó)夢(mèng)難以實(shí)現(xiàn)。一是健全學(xué)校體育工作評(píng)價(jià)機(jī)制。今年將重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)和公告制度。教育部將研究制定專項(xiàng)督導(dǎo)辦法，加大督導(dǎo)評(píng)估力度，將各地各校學(xué)生體質(zhì)健康狀況以及體育經(jīng)費(fèi)投入、條件改善、陽光體育運(yùn)動(dòng)開展等情況向社會(huì)公布，向家長(zhǎng)反饋。二是切實(shí)保障學(xué)生體育課和體育鍛煉時(shí)間。各級(jí)各類學(xué)校要開齊開足體育課，把每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)作為學(xué)校教育工作的重要內(nèi)容，列入學(xué)校課表。要因地制宜開展豐富多彩的體育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的體育習(xí)慣，形成一兩項(xiàng)終身受益的運(yùn)動(dòng)愛好。三是加強(qiáng)心理健康教育。要重視心理健康教育課程和心理健康教育輔導(dǎo)室、心理咨詢中心建設(shè)，啟動(dòng)中小學(xué)心理健康教育示范校創(chuàng)建工作，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

　　第三，加強(qiáng)學(xué)校藝術(shù)教育。當(dāng)前，不少學(xué)校對(duì)藝術(shù)教育重視不夠，這非常不利于學(xué)生創(chuàng)造能力培養(yǎng)、人文素質(zhì)提高和健全人格養(yǎng)成。一是開好藝術(shù)教育課程。要嚴(yán)格按照國(guó)家課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足規(guī)定的藝術(shù)教育類課程。針對(duì)一些農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)藝術(shù)教師緊缺的問題，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)藝術(shù)教育統(tǒng)籌力度，鼓勵(lì)藝術(shù)教師走教，聘請(qǐng)社會(huì)人士到學(xué)校兼職，加大藝術(shù)教育教師培訓(xùn)力度。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將優(yōu)質(zhì)藝術(shù)教育資源輸送到偏遠(yuǎn)農(nóng)村的學(xué)校和課堂。二是因地制宜創(chuàng)新藝術(shù)教育方式。要不拘形式，探索簡(jiǎn)便有效、富有本地特色、符合學(xué)校實(shí)際的藝術(shù)教育方式方法，使學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)使用一兩種樂器、培養(yǎng)一兩項(xiàng)藝術(shù)愛好。要加強(qiáng)書法和民族民間藝術(shù)教育，提高學(xué)生的審美情趣和文化修養(yǎng)。三是利用好社會(huì)資源。要充分利用圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館等文化設(shè)施，為學(xué)生開展豐富多彩的藝術(shù)活動(dòng)。要推動(dòng)學(xué)校藝術(shù)教育與當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)相結(jié)合，將更多的文化建設(shè)項(xiàng)目布點(diǎn)在學(xué)校，也盡可能地向當(dāng)?shù)厝罕婇_放。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善已經(jīng)堅(jiān)持多年的高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)。四是大力推廣普通話，使用規(guī)范漢字，全面提高大中小學(xué)生以及全體國(guó)民的國(guó)家通用語言文字修養(yǎng)和實(shí)際運(yùn)用能力。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新工作方式，推動(dòng)教育發(fā)展走上不斷提升質(zhì)量的良性軌道

　　立德樹人是整個(gè)教育的根本任務(wù)，包含在德育體育美育之中，包含在各門課程之中，包含在課內(nèi)課外活動(dòng)之中。十八大報(bào)告要求“著力提高教育質(zhì)量”，包括德智體美全部?jī)?nèi)容。多年來我們一直強(qiáng)調(diào)提高教育質(zhì)量，但提高質(zhì)量是一個(gè)過程，我們必須花大力氣下真功夫認(rèn)認(rèn)真真地抓、堅(jiān)持不懈地抓，目前的確還不能說已經(jīng)取得比較理想的成績(jī)。這其中原因很多，一個(gè)重要的原因在于，對(duì)教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)方式不科學(xué)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)較單一，過于看重學(xué)生考試分?jǐn)?shù)和學(xué)校升學(xué)率?，F(xiàn)在迫切需要我們努力把提高質(zhì)量的理念變?yōu)橥晟频闹贫?、政策，把提高質(zhì)量的說法變?yōu)榭茖W(xué)的方法、做法。

　　第一，完善標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是衡量質(zhì)量的依據(jù)?？傮w來看，我國(guó)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相對(duì)滯后，校園建設(shè)、設(shè)備配置等“硬件”標(biāo)準(zhǔn)不盡完善，教育教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生品德學(xué)業(yè)水平等“軟件”標(biāo)準(zhǔn)更為缺乏。事實(shí)說明，沒有一套科學(xué)合理的指標(biāo)，我們的教育質(zhì)量既難以縱向比較，也難以橫向比較，因此也就難以有說服力，難以提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要認(rèn)真總結(jié)我國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)，合理借鑒國(guó)際先進(jìn)辦法，研究頒布具有中國(guó)特色、世界水平的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。要堅(jiān)持把促進(jìn)人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，多維度綜合評(píng)價(jià)教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展，保證學(xué)生全面成長(zhǎng)進(jìn)步。既要關(guān)心學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)，更要關(guān)心學(xué)生思想品德，還要關(guān)心學(xué)生身心素質(zhì)和學(xué)習(xí)興趣；既要關(guān)注學(xué)習(xí)結(jié)果，更要關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)過程，還要關(guān)注學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)習(xí)行為。對(duì)此，教育部門都要予以重視，教研機(jī)構(gòu)都要加強(qiáng)探索，社會(huì)組織也要主動(dòng)參與，家長(zhǎng)也要積極配合，特別是要鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平和出名師、育英才。

　　第二，加強(qiáng)督導(dǎo)。督導(dǎo)評(píng)估是判斷教育質(zhì)量狀況的基本手段。當(dāng)前，加強(qiáng)督導(dǎo)關(guān)鍵要落實(shí)好《教育督導(dǎo)條例》。一是健全機(jī)構(gòu)。各省、市、縣都要按照條例要求，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)做法，盡快健全相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二是加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)。要把熟悉教育教學(xué)、富有管理經(jīng)驗(yàn)和具有教育感情、工作熱情的行家里手吸收進(jìn)來，建立一支專兼職結(jié)合的高素質(zhì)的督學(xué)隊(duì)伍。三是開展專項(xiàng)督導(dǎo)。要圍繞貫徹黨的教育方針、推進(jìn)素質(zhì)教育中的重點(diǎn)問題，抓住教育公平和教育質(zhì)量中的突出問題，針對(duì)群眾關(guān)心的學(xué)生身心健康、課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、擇校亂收費(fèi)等熱點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)督導(dǎo)。

　　第三，公開結(jié)果。各級(jí)各類教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果和教育督導(dǎo)報(bào)告，都要向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。教育部制定了專門的公開辦法和規(guī)程，2013年系統(tǒng)組織實(shí)施。

　　（四）加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，著力縮小教育差距

　　十八大報(bào)告指出要“大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源”，強(qiáng)調(diào)“讓每個(gè)孩子都能成為有用之才”。這就要求我們以更大的決心、更有力的舉措來推進(jìn)教育公平。

　　第一，加強(qiáng)農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教育。基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。一是注重城鄉(xiāng)教育一體化。要進(jìn)一步深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，按標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村中小學(xué)配齊圖書、教學(xué)儀器設(shè)備、音體美器材和場(chǎng)地；實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)村小和教學(xué)點(diǎn)予以傾斜，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教。二是科學(xué)規(guī)劃、合理布局農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校。要從方便就近入學(xué)和提高質(zhì)量效益相結(jié)合的角度，合理確定教學(xué)點(diǎn)、村小、中心小學(xué)、初中學(xué)校布局，以及寄宿制學(xué)校和非寄宿制學(xué)校的安排。沒有做好學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃的，暫停農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校撤并工作。三是辦好村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)。今年中央提出設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師給予生活補(bǔ)助，我們要抓緊研究部署，辦好這項(xiàng)“雪中送炭”的好事。還要實(shí)施好已經(jīng)啟動(dòng)的“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋項(xiàng)目”，通過信息化手段提高教學(xué)點(diǎn)的教育教學(xué)水平。

　　第二，加強(qiáng)中西部特別是貧困地區(qū)教育。這些地區(qū)受自然歷史條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平限制，教育基礎(chǔ)薄弱，必須加大傾斜力度和政策支持。一是扶持集中連片特困地區(qū)教育發(fā)展。教育部會(huì)同有關(guān)部門正在研究制定教育扶貧工程，通過困難學(xué)生資助、教師交流培訓(xùn)、硬件設(shè)施投入、軟件資源共享、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、對(duì)口支援幫扶等六個(gè)方面，加快14個(gè)集中連片特困地區(qū)教育快速發(fā)展，有力促進(jìn)片區(qū)群眾脫貧致富，從根本上消除貧困的“代際傳遞”。二是支持中西部地區(qū)高等教育加快發(fā)展。今年將全面實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃，在整合原有各項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，特別安排專項(xiàng)資金實(shí)施中西部高校“基礎(chǔ)能力建設(shè)”和“綜合實(shí)力提升”兩大工程。三是加快民族地區(qū)教育發(fā)展。召開民族教育工作會(huì)議，出臺(tái)支持民族教育加快發(fā)展的政策措施。積極穩(wěn)妥推進(jìn)雙語教育，全面加強(qiáng)學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育，深入實(shí)施“民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)”項(xiàng)目。切實(shí)做好教育對(duì)口支援工作，特別是教育援藏、援疆等工作。

　　第三，保障特殊群體平等受教育權(quán)利。要進(jìn)一步解決好流動(dòng)人口子女就學(xué)問題。在義務(wù)教育階段，繼續(xù)堅(jiān)持“兩為主”政策，不斷提高就學(xué)保障水平；在接受義務(wù)教育后升學(xué)考試上，認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦文件要求，用統(tǒng)籌兼顧的根本辦法抓好具體實(shí)施工作，爭(zhēng)取各方面最大的共識(shí)度。對(duì)于農(nóng)村留守兒童，教育部已會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布了工作意見，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)。關(guān)于特殊教育問題，今年將召開專項(xiàng)工作會(huì)議，啟動(dòng)實(shí)施殘疾兒童少年義務(wù)教育三年攻堅(jiān)計(jì)劃，通過擴(kuò)大隨班就讀、擴(kuò)大特教資源、提高特教教師地位待遇等措施，為殘疾兒童少年提供更多更好的受教育機(jī)會(huì)。

　　（五）突出工作重點(diǎn)，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展

　　各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，是教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基本要求，是構(gòu)建終身教育體系、形成學(xué)習(xí)型社會(huì)的客觀需要。

　　第一，辦好學(xué)前教育。黨的十八大要求“辦好”學(xué)前教育，意味著學(xué)前教育既要積極發(fā)展，提高普及程度，又要科學(xué)保教，辦出水平，促進(jìn)兒童“快樂生活、健康成長(zhǎng)”。今年要深入實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步加大投入，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)改擴(kuò)建幼兒園、增設(shè)附屬幼兒園。要落實(shí)好《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》以及0到3歲幼兒教育試點(diǎn)工作，全面向教師、家長(zhǎng)、社會(huì)普及科學(xué)育兒知識(shí)，嚴(yán)禁任何形式“虐童事件”的發(fā)生。

　　第二，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育。十八大將原來的“促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”確定為“均衡發(fā)展九年義務(wù)教育”，把均衡由一般的工作導(dǎo)向變?yōu)楣ぷ魅蝿?wù)。今年要開展義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄實(shí)施情況檢查，啟動(dòng)省級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展考核評(píng)估工作和義務(wù)教育基本均衡縣的驗(yàn)收認(rèn)定工作。

　　第三，基本普及高中階段教育。十八大將高中階段教育由“加快普及”調(diào)整為“基本普及”，把工作態(tài)度變?yōu)楣ぷ髂繕?biāo)。要加快發(fā)展、大力辦好中等職業(yè)教育，實(shí)施好農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)工作。要積極探索普通高中特色化多樣化發(fā)展，實(shí)施好中西部貧困地區(qū)普通高中改造計(jì)劃，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，改善辦學(xué)條件。

　　第四，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。十八大報(bào)告對(duì)職業(yè)教育突出強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)代”二字，一方面是強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育要適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和“五位一體”、“四化同步”的要求；另一方面是強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育是一個(gè)體系。今年要著力打通和拓寬各級(jí)各類技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)發(fā)展通道，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和中國(guó)教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面推進(jìn)學(xué)歷文憑和職業(yè)資格“雙證書”制度，培養(yǎng)更多的熟練勞動(dòng)者、各種技術(shù)人才和一大批高素質(zhì)技術(shù)帶頭人。要進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對(duì)接、深度融合，完善鼓勵(lì)校企合作的政策措施，支持組建多種形式的職業(yè)教育集團(tuán)。

　　第五，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。今年要加強(qiáng)本科質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，國(guó)家層面要建立92個(gè)專業(yè)類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一些行業(yè)性強(qiáng)的專業(yè)，要會(huì)同行業(yè)一道制定專業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，高校都要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確本校的培養(yǎng)目標(biāo)，細(xì)化培養(yǎng)方案。要加快質(zhì)量評(píng)估保障體系建設(shè)，在院校審核評(píng)估、專業(yè)認(rèn)證、國(guó)際評(píng)估和教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)公布方面邁出更大步伐。今年要完成對(duì)具有研究生培養(yǎng)和學(xué)位授予資格的一級(jí)學(xué)科整體水平評(píng)估并向社會(huì)公布，全國(guó)所有普通本科學(xué)校都要按基本要求向社會(huì)公布本科教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告。要實(shí)施好“2011計(jì)劃”，公開公平公正組織好第一批評(píng)審認(rèn)定工作，推進(jìn)高校牢固樹立協(xié)同創(chuàng)新理念、健全協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，更加自覺地面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來。要深化研究生培養(yǎng)體制改革，優(yōu)化研究培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，分類推進(jìn)和構(gòu)建質(zhì)量保障體系。

　　第六，積極發(fā)展繼續(xù)教育。要以創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制為抓手，加強(qiáng)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)資源、平臺(tái)以及學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換制度建設(shè)，探索推進(jìn)普通高校、職業(yè)院校，以及開放大學(xué)、民辦高校、中外合作高校和自學(xué)考試之間的協(xié)調(diào)合作，為學(xué)生成長(zhǎng)成才提供寬闊的橋、多樣的橋和立交橋。要通過信息化手段，讓更多的人享受到優(yōu)質(zhì)多樣便捷的教育機(jī)會(huì)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，全面提高國(guó)民素質(zhì)。

　?。┣袑?shí)提高保障能力，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力支撐

　　轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，提高教育質(zhì)量效益，不僅要求保障水平不斷提高，更要求保障方式的深刻變革。要以新的思路、新的方法、新的手段，配置好資源，激發(fā)出活力，發(fā)揮好效益，以科學(xué)的保障機(jī)制支撐教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

　　第一，提升教師師德水平和業(yè)務(wù)能力。提高教育質(zhì)量，關(guān)鍵是提高教師質(zhì)量。一是強(qiáng)化師德建設(shè)。今年將研究制定考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)廣大教師踐行職業(yè)道德，潛心教書育人，努力成為堪為師表的教育家。二是實(shí)施好重大項(xiàng)目。要認(rèn)真總結(jié)國(guó)培計(jì)劃、特崗計(jì)劃、免費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高針對(duì)性和實(shí)效性。要加大統(tǒng)籌力度，充分發(fā)揮千人計(jì)劃、萬人計(jì)劃以及長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、新世紀(jì)人才培養(yǎng)計(jì)劃等項(xiàng)目的重要作用，集成各類人才項(xiàng)目資源，用足用好國(guó)家人才政策。各地各校也要積極創(chuàng)造自己的品牌，培養(yǎng)人才團(tuán)隊(duì)、引領(lǐng)教師發(fā)展。三是多渠道補(bǔ)充教師。要在立足自己培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，加大引智引才力度，更多引進(jìn)海外人才尤其是領(lǐng)軍人才。要充分依靠社會(huì)力量，加強(qiáng)與科研院所、行業(yè)企業(yè)以及各地各學(xué)校之間的合作，廣泛吸引各方面優(yōu)秀人才以多種形式來校任教。要拓寬用人視野，重視理論研究人才，也重視教育教學(xué)人才、黨政管理人才和技術(shù)推廣人才，重視在職教師的作用，也重視發(fā)揮退休教師的作用。四是加快教師管理制度改革。要嚴(yán)把入口關(guān)，完善教師資格制度，全面推行教師資格考試改革和定期注冊(cè)試點(diǎn)，擴(kuò)大并深化中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）改革試點(diǎn)工作。在晉升職務(wù)(職稱)時(shí)，要優(yōu)先考慮具有農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷的教師。五是創(chuàng)造教師發(fā)展的良好環(huán)境。要深化學(xué)校人事分配制度改革，堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，探索學(xué)術(shù)帶頭人及技術(shù)帶頭人的鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，切實(shí)解決教師學(xué)習(xí)、研究、生活等方面的實(shí)際困難。要多發(fā)現(xiàn)多宣傳先進(jìn)典型，探索建立榮譽(yù)制度，做好國(guó)家教學(xué)名師評(píng)選工作，進(jìn)一步發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。

　　第二，籌好用好管好教育經(jīng)費(fèi)。4%的實(shí)現(xiàn)是中國(guó)教育史上的里程碑。今后要在保證教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和用好管好上下功夫。一是籌好經(jīng)費(fèi)。要繼續(xù)增加財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入。就眼前而言，各級(jí)教育部門要積極配合有關(guān)部門，抓住年底超收安排和年初預(yù)算這兩個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，科學(xué)編制、足額安排2013年預(yù)算。從長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)看，要研究制定各級(jí)各類教育生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，健全兩個(gè)方面分擔(dān)機(jī)制：一方面是各級(jí)政府之間的縱向分擔(dān)機(jī)制，進(jìn)一步明晰中央、省、市、縣的教育事權(quán)和財(cái)政支出責(zé)任，拓展增加投入的新舉措、新項(xiàng)目。另一方面是政府、家庭、社會(huì)之間的橫向分擔(dān)機(jī)制，進(jìn)一步明晰生均經(jīng)費(fèi)需求和財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)、學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)之間的資源配置關(guān)系。要在政府加大教育投入的同時(shí)，千方百計(jì)地爭(zhēng)取利用更多的社會(huì)資源、民間資源、市場(chǎng)資源、國(guó)際資源建好學(xué)校、辦好教育。二是用好經(jīng)費(fèi)。要堅(jiān)持科學(xué)的投入方向，圍繞育人這個(gè)根本和公平與質(zhì)量這兩個(gè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育事業(yè)發(fā)展，合理確定經(jīng)費(fèi)投入比例，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)。要強(qiáng)化正確的政策導(dǎo)向，堅(jiān)持向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，向困難群體傾斜，把有限的資金用在“刀刃”上。三是管好經(jīng)費(fèi)。今年將實(shí)行新的中小學(xué)財(cái)務(wù)制度和高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度，修訂中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度和高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度，加大高校總會(huì)計(jì)師選拔委派工作力度，推動(dòng)健全學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。出臺(tái)高校財(cái)務(wù)信息公開辦法，保證教育經(jīng)費(fèi)從分配、使用到評(píng)估都在陽光下運(yùn)行。要堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，做好財(cái)務(wù)預(yù)決算公開、“三公”經(jīng)費(fèi)公開。

　　第三，加快教育信息化建設(shè)。黨的十八大報(bào)告提出“新四化”目標(biāo)，把信息化擺在特別重要地位。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌。在完善標(biāo)準(zhǔn)、互接互認(rèn)的基礎(chǔ)上，把學(xué)生、教師、校舍，以及就業(yè)、資助、營(yíng)養(yǎng)改善等方面的管理系統(tǒng)整合起來，發(fā)揮綜合效用。針對(duì)目前數(shù)據(jù)分散、采集困難、交換不暢等問題，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家和省兩級(jí)數(shù)據(jù)中心，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)生、教師、學(xué)校等信息全部入庫(kù)。二是加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)應(yīng)用。啟動(dòng)實(shí)施寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。要加快國(guó)家數(shù)字教育資源中心及共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，集中力量開發(fā)音樂、美術(shù)、英語、科學(xué)等農(nóng)村基礎(chǔ)教育短缺課程、高等教育（包括高等職業(yè)教育）面向大眾的公共視頻課程。三是全面提高教師運(yùn)用信息化手段進(jìn)行教學(xué)、科研、服務(wù)的能力。以中小學(xué)和職業(yè)院校教師為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)，培養(yǎng)信息化教學(xué)的習(xí)慣和素養(yǎng)。要制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，將教育技術(shù)能力和運(yùn)用水平納入教師資格認(rèn)證體系。

　?。ㄆ撸┥罨逃I(lǐng)域綜合改革，確保重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破

　　改革是教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，現(xiàn)在已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，我們一定要以更大的政治勇氣和智慧深化教育改革，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的自覺性、堅(jiān)定性，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　　第一，堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)。在改革方向問題上，我們要頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定，始終堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。堅(jiān)持按規(guī)律辦事，尊重教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，把促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持服務(wù)大局，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的需求。要進(jìn)一步凝聚改革共識(shí)，有的不改不行、改慢了不行，有的過激了、過快了也不行。要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，以發(fā)展出題目，以改革做文章，以穩(wěn)定為前提?？旄幕蚵模蟾幕蛐「哪酥粮幕虿桓?，都要以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧為標(biāo)準(zhǔn)，以人民群眾滿意為目標(biāo)，堅(jiān)持把改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度結(jié)合起來。要堅(jiān)持尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造，尊重基層首創(chuàng)精神，堅(jiān)持全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)。

　　第二，突出體制機(jī)制，增強(qiáng)改革合力。深化教育領(lǐng)域綜合改革需要各方面的理解、關(guān)心和支持。一是健全改革領(lǐng)導(dǎo)體制。各地教育部門要充分利用好教改領(lǐng)導(dǎo)小組這一平臺(tái)，建立強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)，完善會(huì)議、調(diào)研、政策協(xié)商等工作制度，整合各方力量，統(tǒng)籌推進(jìn)改革。二是建立改革激勵(lì)機(jī)制。教育部將制定改革試點(diǎn)轉(zhuǎn)示范的辦法，確立一批示范項(xiàng)目，發(fā)揮引領(lǐng)、帶動(dòng)和輻射作用，同時(shí)把改革試點(diǎn)成效作為對(duì)各?。▍^(qū)市）資源配置的重要依據(jù)。三是建立改革政策突破機(jī)制。去年，教育部已探索了一些政策突破的機(jī)制和辦法，如在開放大學(xué)設(shè)立、試點(diǎn)學(xué)院改革等方面。但這只是開始，這一機(jī)制仍需進(jìn)一步建立和健全。四是完善改革決策咨詢機(jī)制。國(guó)家層面已先后成立國(guó)家教育咨詢委員會(huì)、國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)，主要為重大教育決策提供咨詢，指導(dǎo)各地改革試點(diǎn)。一些地方也成立了類似機(jī)構(gòu)。今后，要充分發(fā)揮有關(guān)專家在改革政策制定、執(zhí)行、宣傳、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)的作用，充分聽取群眾意見建議，努力求取教育改革的最大“公約數(shù)”。

　　第三，突出熱點(diǎn)難點(diǎn)，聚焦改革重點(diǎn)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，必須把解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)作為改革的重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，敢啃硬骨頭。在考試招生制度改革方面，今年要研究提出高考改革的總體目標(biāo)和基本框架，各地要落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的方案，推進(jìn)普通本科與高等職業(yè)教育分類考試，開展高中學(xué)業(yè)水平考試及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)和高校招生考試綜合評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)。在現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)方面，深入推進(jìn)政事分開、管辦分離，切實(shí)落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。要加快大學(xué)章程建設(shè)，健全章程的審核機(jī)制，研究制定高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)則，明確教授治學(xué)的范圍和途徑。要深入推進(jìn)依法治校，提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)依法管理的能力和師生知法守法的水平，全面落實(shí)校務(wù)公開，建立社會(huì)參與和監(jiān)督的有效機(jī)制。在辦學(xué)體制改革方面，重點(diǎn)支持民辦教育發(fā)展，進(jìn)一步釋放辦學(xué)活力。今年，將出臺(tái)支持民辦教育發(fā)展的意見，提出營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理的辦法，全面清理針對(duì)民辦教育的各種歧視政策。在管理體制改革方面，重點(diǎn)推進(jìn)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌。教育部將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能和簡(jiǎn)政放權(quán)，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)。各省（區(qū)市）要切實(shí)承擔(dān)起統(tǒng)籌責(zé)任，重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類教育科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌確定符合國(guó)家要求和本地實(shí)際的辦學(xué)條件、教師編制、招生規(guī)模等基本標(biāo)準(zhǔn)。在保障機(jī)制改革方面，重點(diǎn)建立健全各級(jí)政府教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)各地出臺(tái)職業(yè)院校生均標(biāo)準(zhǔn)、撥款標(biāo)準(zhǔn)和鼓勵(lì)支持民辦教育、中外合作辦學(xué)的政策措施。

　　第四，突出目標(biāo)責(zé)任，務(wù)求改革實(shí)效。深化教育領(lǐng)域綜合改革，重在取得實(shí)實(shí)在在的效果。一是細(xì)化目標(biāo)責(zé)任。要建立改革目標(biāo)責(zé)任制，明確工作任務(wù)，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，明確階段目標(biāo)，確?？珊饬俊⒖蓹z查，努力讓群眾感受到改革的效果和變化。二是實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。今年將對(duì)所有國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估，建立試點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)淘汰一些毫無進(jìn)展、有名無實(shí)甚至發(fā)生偏差的項(xiàng)目，補(bǔ)充一批基礎(chǔ)好、積極性高且初顯成效的項(xiàng)目，形成有出有進(jìn)的機(jī)制。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。國(guó)家教改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將密切跟蹤各地教育改革進(jìn)展情況，實(shí)行季度通報(bào)制度。從今年開始，教育部將把改革工作作為督查重點(diǎn)，適時(shí)開展改革專項(xiàng)檢查。各地也要結(jié)合實(shí)際，開展形式多樣的檢查指導(dǎo)工作。

　　第五，突出以開放促改革，切實(shí)提高教育開放水平。深化改革與擴(kuò)大開放不可分割，開放也是改革。深化改革需要擴(kuò)大開放形成外部壓力和倒逼機(jī)制，推動(dòng)改革不斷深化。擴(kuò)大開放也需要深化改革，為進(jìn)一步擴(kuò)大開放消除思想觀念和體制機(jī)制障礙。一是提高合作辦學(xué)的水平。要加強(qiáng)對(duì)中外合作辦學(xué)的整體謀劃和分類管理，支持一批高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。要突出名牌效應(yīng)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)和緊缺課程，嚴(yán)格控制低水平重復(fù)、缺乏特色、優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)偏少的項(xiàng)目。要通過開展評(píng)估、社會(huì)化認(rèn)證等方式，整改停辦一些水平低、質(zhì)量差的項(xiàng)目。二是提高出國(guó)留學(xué)工作的水平。要繼續(xù)擴(kuò)大公派出國(guó)留學(xué)規(guī)模，把最優(yōu)秀的、國(guó)家最急需的人才送到國(guó)外最好的學(xué)校、最好的專業(yè)就讀。要加強(qiáng)對(duì)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的政策引導(dǎo)，努力為自費(fèi)留學(xué)生提供更多更好的服務(wù)，維護(hù)好他們的合法權(quán)益，加大對(duì)優(yōu)秀自費(fèi)生的資助和獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)他們?yōu)橹腥A崛起民族復(fù)興而勤奮學(xué)習(xí)。三是提高來華留學(xué)工作水平。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，擴(kuò)大來華留學(xué)生規(guī)模，優(yōu)化來華留學(xué)生結(jié)構(gòu)，完善留學(xué)生管理，努力提高教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平。四是進(jìn)一步鼓勵(lì)中國(guó)教育走出去。推動(dòng)高水平教育機(jī)構(gòu)海外辦學(xué)，支持辦好孔子學(xué)院，為增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力作出貢獻(xiàn)。

　　教育部已經(jīng)制定2013年深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見，這個(gè)文件將作為教育部今年的“一號(hào)文件”印發(fā)。今后幾年教育部的一號(hào)文件，都將是推進(jìn)教育改革的文件。各地各校也要按照綜合改革的思路，結(jié)合實(shí)際，制定本地本校深化教育綜合改革的方案，進(jìn)一步明確本地本校教育改革的突破口和著力點(diǎn)，扎實(shí)把教育改革開放不斷引向深入。

　　三、關(guān)于提高教育管理工作的科學(xué)化水平

　　做好今年的教育工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。實(shí)干興邦，打鐵還需自身硬。全面深化教育改革，需要首先從政府自身改起，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，首先要規(guī)范教育部門行政管理行為，努力提高教育管理工作科學(xué)化水平。

　　第一，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉。改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，是我們黨一貫堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)和最大的政治優(yōu)勢(shì)。中央政治局出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”，中央領(lǐng)導(dǎo)同志率先垂范，順應(yīng)了黨心民心，贏得了一致?lián)碜o(hù)。在去年初的年度教育工作會(huì)議上我們把2012年確定為“作風(fēng)建設(shè)年”，去年底為落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”教育部出臺(tái)了20條具體辦法?，F(xiàn)在，關(guān)鍵是抓落實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。要從我做起，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是執(zhí)行有力。要敢作為、勇?lián)?dāng)，言必信、行必果，凡是出臺(tái)的規(guī)定，都要不折不扣地做到，提高執(zhí)行力和公信力。三是密切配合。要把調(diào)查研究、公務(wù)接待、會(huì)議活動(dòng)等項(xiàng)規(guī)定落實(shí)好，需要各級(jí)教育部門和各級(jí)各類學(xué)校上下支持和左右配合、全面貫徹和相互監(jiān)督。四是監(jiān)督到位。貫徹落實(shí)情況，要納入作風(fēng)評(píng)議、干部考核、廉政建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，接受公眾監(jiān)督。五是持之以恒。改進(jìn)作風(fēng)重在落實(shí)、貴在堅(jiān)持。只要能堅(jiān)持上幾年，這些硬性規(guī)定就會(huì)成為自覺行為和工作習(xí)慣，我們的工作作風(fēng)必將有大的改觀，群眾滿意度也必將有大的提高。

　　第二，改進(jìn)教育宣傳，為教育改革發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。隨著網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微博等新媒體迅猛發(fā)展，當(dāng)前的輿論生態(tài)發(fā)生根本性變化，進(jìn)入了全球全民全媒時(shí)代。面對(duì)全新的輿論環(huán)境，我們要主動(dòng)適應(yīng)、順勢(shì)而為、趨利避害，不斷提高工作能力和水平。一是主要負(fù)責(zé)人對(duì)新聞宣傳和輿情回應(yīng)要高度重視，把宣傳工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核。二是深入解讀中央重大教育決策部署，全面反映基層好做法好措施，系統(tǒng)報(bào)道師生好典型好經(jīng)驗(yàn)，多讓教師說、多讓學(xué)生說、多讓家長(zhǎng)說、多讓社會(huì)說，增加正能量。三是政策制定時(shí)要多聽意見，政策出臺(tái)后要準(zhǔn)確解讀，政策執(zhí)行中要重視反映，最終要讓人民群眾滿意。

　　第三，加強(qiáng)創(chuàng)新管理，維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。2012年維護(hù)和諧穩(wěn)定工作取得良好成績(jī)，2013年和今后一個(gè)時(shí)期維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定面臨的壓力仍然很大，做好學(xué)校安全維穩(wěn)的任務(wù)仍然很重。一是抓好基礎(chǔ)工作。要尊重人、關(guān)心人，依法辦學(xué)、以德治校。要抓好民生工作，解決好食堂飯菜價(jià)格、食品安全、交通安全、學(xué)生就業(yè)等實(shí)際問題，維護(hù)師生切身利益。要改進(jìn)和創(chuàng)新思想政治工作，以理服人，以情動(dòng)人，把思想政治工作做深做細(xì)，與廣大師生面對(duì)面、手拉手、心連心。二是抓好日常管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校課堂教學(xué)、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座、論壇和校園網(wǎng)等思想文化陣地的管理，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，努力使學(xué)校始終成為宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈的堅(jiān)強(qiáng)陣地。三是深化平安校園建設(shè)。要推進(jìn)校園安全管理創(chuàng)新，落實(shí)學(xué)校“人防、物防、技防”措施，定期排查影響學(xué)校安全穩(wěn)定的突出問題，集中整治校園周邊突出的治安問題。

　　努力辦好人民滿意的教育，是我們義不容辭的神圣職責(zé)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，不斷開創(chuàng)教育科學(xué)發(fā)展新局面，奮力推進(jìn)中國(guó)教育現(xiàn)代化，為全面建成小康社會(huì)、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利做出更大的貢獻(xiàn)！