國防大學(xué)中國特色社會主義理論體系研究中心

      深化改革，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的堅定決心，也是全黨全國人民的熱切期待。習(xí)近平總書記在廣東考察工作時強調(diào)，要尊重人民首創(chuàng)精神，尊重實踐、尊重創(chuàng)造，鼓勵大膽探索、勇于開拓，聚合各項相關(guān)改革協(xié)調(diào)推進的正能量。這是對改革實踐的理性思考，也是對改革經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，更是我們在新的起點上深化改革的行動指南。

　  改革是一場偉大革命，也是我們黨歷史上一次偉大覺醒，正是這場革命、這次覺醒孕育了新時期從理論到實踐的偉大創(chuàng)造。30多年改革發(fā)展，取得的成就舉世矚目，最根本的就是開辟了中國特色社會主義道路、形成了中國特色社會主義理論體系、確立了中國特色社會主義制度。人民群眾真實感受到了生活中的幸福，也真切看到了實現(xiàn)“中國夢”的光明前景。持續(xù)健康發(fā)展，擴大人民民主，建設(shè)文化強國，追求和諧進步，構(gòu)筑美麗家園，已成為中國特色社會主義的新特點、新趨向。事實雄辯地證明，改革是當(dāng)代中國發(fā)展進步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。

　　改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須著眼全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進。協(xié)調(diào)推進，就是各項改革相互銜接、相互促進，各種措施有機配合。全面改革是推進改革大業(yè)的“關(guān)鍵一招”。鄧小平同志早就強調(diào)：“改革是全面的改革，包括經(jīng)濟體制改革、政治體制改革和相應(yīng)的其他各個領(lǐng)域的改革。”實踐表明，如果沒有全面改革的積極穩(wěn)妥跟進，任何單項改革都將獨木難支。改革越向縱深發(fā)展，難度越大，越需要加強協(xié)調(diào)，綜合配套，穩(wěn)步推進。當(dāng)前，我國改革已經(jīng)進入攻堅期、深水區(qū)。隨著經(jīng)濟體制不斷變革，社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念都發(fā)生了深刻變化，一些長久積累未解決的問題和矛盾已經(jīng)凸顯，有些矛盾甚至比以往任何時候都要突出和尖銳。利益結(jié)構(gòu)板結(jié)化、利益差距擴大化、利益沖突明顯化，許多矛盾和問題繞不開，躲不過，牽一發(fā)而動全身。一些問題之所以難于解決，是因為有的屬于體制機制遺留的老問題，有的屬于前進過程中出現(xiàn)的新問題，有的是思想觀念障礙，有的是利益格局鉗制。因此，我們要有更大的政治勇氣和智慧，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，聚合改革協(xié)調(diào)推進的正能量。

　　正能量，可以理解為一切給予人向上和希望、促使人不斷追求幸福的動力和感情。改革的正能量就是國家繁榮、社會穩(wěn)定、人民幸福。只有國家繁榮、社會穩(wěn)定，人民的幸福才成為可能；只有人民幸福，長期施政才能形成強大的社會民意基礎(chǔ)。而要達致人民幸福，就必須進行有效改革，通過體制機制革新，調(diào)動最大多數(shù)人的積極性主動性創(chuàng)造性。當(dāng)前，我國社會結(jié)構(gòu)的利益多元化、利益分化程度漸趨加深，一些領(lǐng)域存在利益固化的傾向，我們黨要鞏固執(zhí)政地位，必須讓社會階層流動更加活躍，讓每一個公民都能夠通過智慧、勇敢和勤奮的勞動，獲得體面而富有尊嚴的生活。為此，必須聚合更多的正能量，調(diào)動一切積極因素，公平分享經(jīng)濟發(fā)展成果，合理分擔(dān)改革成本，合理配置社會資源，盡可能減少和化解消極因素，并轉(zhuǎn)化為積極因素，努力開創(chuàng)改革發(fā)展的新局面。

　　聚合改革協(xié)調(diào)推進的正能量，需要凝聚深化改革的思想共識。思想是行動的先導(dǎo)，共識是實踐的基礎(chǔ)。我們面臨的形勢復(fù)雜而嚴峻，機遇與挑戰(zhàn)并存，矛盾和問題疊加。形勢比人強，它逼著改革走。人們已普遍感到，不改革就無法釋放經(jīng)濟社會中蘊藏的巨大潛力，就無法抓住新時期的重要戰(zhàn)略機遇。推進一項改革通常涉及多方利益調(diào)整，化解一種矛盾可能觸及諸多其他矛盾，不同群體有著不同訴求，成為當(dāng)下形成改革共識的難點所在。回望改革的歷程，“不改革，死路一條”，“摸著石頭過河”，這些振聾發(fā)聵的論斷，解放了人們的思想，成為推動改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要共識，也由此激發(fā)了全社會的創(chuàng)造活力。今天，面對新形勢新任務(wù)，我們必須大膽探索、勇于開拓，凝聚深化改革的思想共識，打造民眾的安全感、幸福感，切實提升社會的向心力、凝聚力，充分調(diào)動和激發(fā)人民群眾參與改革的主動性、積極性。

　　聚合改革協(xié)調(diào)推進的正能量，必須尊重實踐創(chuàng)造，搞好頂層設(shè)計和總體規(guī)劃。今天的改革與當(dāng)年的改革已有明顯不同，許多改革措施不可避免地會觸動某些既得利益。增量利益需要公平分配，存量利益也要進一步優(yōu)化。破解更多利益格局調(diào)整中的難題，必須堅持統(tǒng)籌兼顧的方法。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上搞好頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，是凝聚改革動力的客觀要求。改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，要踐行執(zhí)政為民的理念、實行科學(xué)合理的謀劃，也要有沖破阻力的決心、堅定篤行的意志；要著眼長遠，站在國家層面總攬全局，也要立足當(dāng)前實際，充分考慮各方可承受程度。只有在改革頂層設(shè)計和總體規(guī)劃中堅持問需于民、問計于民、問政于民，就能有效化解人民內(nèi)部的利益矛盾，兼顧不同群體的利益訴求，形成改革的最大公約數(shù)，凝聚起最為廣泛的深化改革的強大能量。

　　聚合改革協(xié)調(diào)推進的正能量，必須增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。改革需要一往無前的勇氣，也需要飽含激情的理性、冷靜務(wù)實的辦法。尤其是當(dāng)改革進入攻堅期和深水區(qū)后，深化改革更需要將政治勇氣與改革智慧相結(jié)合，增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。任何一項改革都會牽一發(fā)而動全身，必須放在大系統(tǒng)內(nèi)來考量。增強改革系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的總體布局。要把統(tǒng)籌兼顧這一科學(xué)發(fā)展觀的根本方法體現(xiàn)于改革的各個方面，每項改革都要在五位一體總布局中來設(shè)計、考量和推進。要明確各領(lǐng)域全面深化改革的方向和目標(biāo)，重視各領(lǐng)域改革之間的協(xié)同性以及各項改革之間的相互銜接，形成經(jīng)濟政治文化社會生態(tài)各領(lǐng)域改革系統(tǒng)設(shè)計、整體謀劃、協(xié)同推進的生動局面。

　　聚合改革協(xié)調(diào)推進的正能量，必須回應(yīng)人民的強烈期待。一個社會的變革，只有源于人民群眾的共同呼聲，才有生機活力。面對深層次改革，攻堅克難任務(wù)十分艱巨。分配、醫(yī)療、稅收等改革，不僅涉及既得利益的關(guān)系調(diào)整，更涉及人民群眾的切身利益。聚合改革正能量，不能不重視民間疾苦、民間吁請。只有廣大人民群眾感知到改革的好處，感知到改革所能帶來的美好未來，改革的正能量才是可靠的、長久的?；貞?yīng)人民的期待，就是從人民群眾反映最強烈的問題入手、從社會發(fā)展凸顯最突出的矛盾入手，來決定哪些改革要小步走、穩(wěn)步走，哪些改革要不停步、邁大步，哪些改革需穩(wěn)中有進，哪些改革要驚險一躍。期盼更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更公平的社會，這是當(dāng)下人民群眾的最廣泛的呼聲。以前的改革，為的是解決溫飽；今天的改革，更著眼全面發(fā)展，包括追求社會公正、關(guān)切民眾尊嚴。必須以更大決心和勇氣，建立利益協(xié)調(diào)機制、公平保障機制、權(quán)力制衡機制、社會參與機制，才能讓改革為社會活血化瘀，成就美好中國。

　　我國已站在新的歷史起點上。十八大報告為我們描繪了一幅“美麗中國”宏偉藍圖，向我們呈現(xiàn)出一幅“美好生活”錦繡畫卷。我們要更加深刻地認識改革開放的歷史必然性，更加自覺地把握改革開放的規(guī)律性，堅定不移、堅持不懈，勇往直前，聚合改革協(xié)調(diào)推進的正能量，奪取全面建成小康社會的新勝利，托起中華民族偉大復(fù)興的中國夢。