李芳云 禾子

　　黨內(nèi)選舉作為權(quán)力授受機制的產(chǎn)物，實質(zhì)是必須體現(xiàn)黨員意志，尊重黨員的權(quán)利。

　　黨內(nèi)選舉的原則是在進行黨內(nèi)選舉時必須遵循的根本標準或法則。黨內(nèi)選舉原則的設(shè)定，既要遵循世界政黨黨內(nèi)選舉的一般標準，又要適應(yīng)中國國情。學術(shù)界對黨內(nèi)選舉的原則眾說紛紜，能夠基本達成共識的如下：

　　一是與黨章保持一致原則，各級黨組織要嚴格按照《黨章》規(guī)定，按期召開黨員大會或代表大會、改選黨的各級委員會；二是普遍選舉原則，凡是正式黨員，在黨內(nèi)都擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；三是平等選舉原則，凡是正式黨員，不受性別、年齡、民族、文化程度、經(jīng)濟條件的限制，都擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，任何人都不能特殊；四是自由選舉原則，在黨內(nèi)選舉中要真正體現(xiàn)選舉人的意志，有選擇是否投票的權(quán)利，也有選擇投誰不投誰的權(quán)利；五是差額選舉原則，在選舉過程中，為體現(xiàn)競爭性，候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選人的名額，確保優(yōu)中選優(yōu)；六是秘密投票原則，秘密投票是相對于舉手表決和公開投票而言的，是指黨員根據(jù)自己的意愿完全自主地秘密填寫選票和投票，選舉意愿對所有人保密；七是直接選舉與間接選舉相結(jié)合原則，由于中國特殊的國情，黨內(nèi)選舉的各個層次不能普遍采用直接選舉，只能暫時采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的方式；八是公開透明原則，黨內(nèi)選舉程序設(shè)計要公正，程序操作要公開，不允許“暗箱操作”；九是多數(shù)決定原則，黨內(nèi)選舉要遵循民主集中制，體現(xiàn)多數(shù)選舉人的意志，采用無記名投票的方式由參與投票的選舉人多數(shù)表決通過。

　　相對于西方資本主義國家?guī)装倌瓯容^成熟的黨內(nèi)選舉制度而言，中國共產(chǎn)黨幾十年的黨內(nèi)選舉需要不斷發(fā)展完善。黨內(nèi)選舉原則的設(shè)定，理論上為黨內(nèi)選舉的科學發(fā)展提供了參考尺度。在實踐中，黨內(nèi)選舉必然要經(jīng)歷從限制選舉原則到普遍選舉原則，從不平等選舉原則到平等選舉原則，從公開投票、強制投票原則到秘密投票、自由投票原則，從間接選舉原則到直接選舉原則的漸進發(fā)展過程。