沈躍躍

      干部隊伍是黨的執(zhí)政骨干，是推進(jìn)黨的事業(yè)的中堅力量。黨的十八大報告指出，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。這一重要論述，深刻闡明了建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍的極端重要性和基本要求，我們要認(rèn)真貫徹落實。

　　一、堅持正確的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，保持干部隊伍先進(jìn)性和純潔性

　　干部路線是為政治路線服務(wù)的，以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)選人用人是干部路線的核心內(nèi)容，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的首要問題。我們黨在長期的革命、建設(shè)和改革實踐中，始終注重從黨的中心任務(wù)出發(fā)，堅持執(zhí)行正確的干部路線和選人用人標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)造就了一批又一批、一代又一代高素質(zhì)的骨干隊伍，保證了黨的事業(yè)不斷從勝利走向勝利。黨的十八大報告在認(rèn)真總結(jié)我們黨干部工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，著眼實現(xiàn)黨的歷史使命，著眼保持干部隊伍的先進(jìn)性和純潔性，進(jìn)一步明確了干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，突出強(qiáng)調(diào)要堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持注重實績、群眾公認(rèn)，為新形勢下建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍指明了方向。

　　五湖四海、任人唯賢，是我們黨選人用人的優(yōu)良傳統(tǒng)，是堅持黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求。我們黨堅持這個崇高原則，為一切忠于人民、扎根人民、奉獻(xiàn)人民的人們提供了施展才華的寬廣舞臺。新的歷史時期，我們黨肩負(fù)著發(fā)展中國特色社會主義的偉大使命。中國特色社會主義道路能不能越走越寬廣，中華民族能不能實現(xiàn)偉大復(fù)興，要看能不能不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，更要看能不能讓各方面優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華。我們要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進(jìn)賢之路，廣納天下英才，把各方面優(yōu)秀人才及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。要沖破各種陳舊落后思想觀念的束縛，打破地域、部門、行業(yè)、身份限制，放眼各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域，放眼基層和生產(chǎn)一線，放眼條件艱苦、工作困難、矛盾復(fù)雜的地方，放眼關(guān)鍵崗位、重要崗位、長期默默奉獻(xiàn)的崗位，唯賢是舉、選賢任能，讓所有優(yōu)秀干部都能為黨和人民貢獻(xiàn)力量。

　　德才兼?zhèn)?、以德為先，是我們黨一貫的選人用人思想，抓住了當(dāng)前干部隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。現(xiàn)在的干部學(xué)歷層次普遍提高、知識本領(lǐng)不斷增強(qiáng)，但由于多數(shù)干部是改革開放以后成長起來的，客觀上比較缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗，在黨性和作風(fēng)等方面呈現(xiàn)明顯不足。一些干部出問題，不是出在才上而是出在德上，就充分說明了這一點。這就要求我們在堅持德才兼?zhèn)涞耐瑫r，更加突出以德為先，把德放在選人用人的首要位置。判斷一個干部的德，首先是看政治品質(zhì)，特別是在政治方向、政治立場、政治態(tài)度、政治紀(jì)律、黨性原則等方面的表現(xiàn)。要重點了解干部堅持中國特色社會主義道路、理論體系和制度，執(zhí)行黨的路線方針政策，忠于黨、忠于國家、忠于人民等方面的情況。同時，也要看干部的道德品行，了解干部的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等情況。如何準(zhǔn)確識別干部的德，一直是干部工作中的一個難點問題。要不斷探索考察干部德的有效途徑和方法，注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德，努力把德考準(zhǔn)考實。要堅持用好考德結(jié)果，優(yōu)先使用德的方面表現(xiàn)突出的干部，教育提醒德的方面有不足的干部，堅決調(diào)整德的方面有嚴(yán)重問題的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞恼_導(dǎo)向。

　　注重實績、群眾公認(rèn)，是我們黨選人用人的重要原則，是黨的群眾路線在選人用人中的具體運用和體現(xiàn)。黨的事業(yè)是干出來的，進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段，更需要各級干部真抓實干、干事創(chuàng)業(yè)。要大力樹立憑實績看德才、憑德才用干部的導(dǎo)向，真正讓想干事的人有機(jī)會、能干事的人有舞臺、多干事的人受激勵、干成事的人得重用。干部干得怎么樣，群眾看得最清楚、最有發(fā)言權(quán)。要堅持把干部實績交給群眾來評判，進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，進(jìn)一步健全民主推薦、民主測評、民意調(diào)查和實績公示等制度，切實做到多數(shù)群眾不贊成的不使用，引導(dǎo)干部創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。

　　二、加強(qiáng)理論武裝和思想教育，堅定干部隊伍理想信念

　　黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)，對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。要堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。這對建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性和指導(dǎo)性。當(dāng)今世界，不同力量之間的政治、經(jīng)濟(jì)和思想文化競爭日益激烈，更要求黨的干部打牢理想信念根基，提高思想鑒別力，增強(qiáng)政治堅定性，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)。當(dāng)代中國，深入推進(jìn)改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，既為經(jīng)濟(jì)社會生活注入了強(qiáng)大活力，也帶來了一些消極腐朽的東西。如果黨的干部不能堅定理想信念、堅守共產(chǎn)黨人的精神追求，就很難抵擋形形色色的誘惑和考驗。從干部隊伍狀況看，當(dāng)前干部特別是年輕干部中，最重要也是最需要注意并切實解決好的，就是理想信念問題。少數(shù)干部之所以走上腐敗道路，歸根結(jié)底都是在理想信念這個“總開關(guān)”上沒有把持住。

　　堅定理想信念，首先要抓好思想理論建設(shè)這個根本。理論上的清醒是理想信念堅定的基礎(chǔ)。要堅持把理論武裝擺在首位，組織廣大干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，教育引導(dǎo)黨員、干部矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。其次，要抓好黨性教育這個核心，學(xué)習(xí)黨的歷史，深刻認(rèn)識黨的兩個歷史問題決議總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅定政治立場，明辨大是大非。當(dāng)前，特別是要把政治紀(jì)律教育作為黨性教育的重點，教育引導(dǎo)黨員、干部講政治、顧大局、守紀(jì)律，自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，堅決維護(hù)中央權(quán)威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。第三，要抓好道德建設(shè)這個基礎(chǔ)。針對群眾對一些干部的道德反映比較強(qiáng)烈的問題，把道德建設(shè)擺在干部隊伍建設(shè)更加突出的位置來抓，教育引導(dǎo)黨員、干部模范踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。

　　在加強(qiáng)理想信念教育的同時，要加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實效性，努力提高各級干部推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的本領(lǐng)，建設(shè)能力過硬的執(zhí)政骨干隊伍。

　　三、始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立干部隊伍為民務(wù)實清廉形象

　　黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地。著眼保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，著眼保持黨的先進(jìn)性和純潔性，報告鮮明地提出要在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。這是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大舉措，也是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的有力抓手，我們要切實抓好落實。

　　“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”，是我們黨根本的工作路線、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。歷史反復(fù)證明，什么時候群眾路線執(zhí)行得好，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)；什么時候群眾路線執(zhí)行得不好，黨的事業(yè)就會停滯甚至遭受挫折。黨的群眾路線，要靠全黨貫徹執(zhí)行，更要靠黨的各級干部帶頭踐行?？傮w來看，各級干部在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線方面做得是好的，但在長期執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境考驗面前，也有一些干部存在脫離群眾等傾向，有的宗旨意識淡薄，不能堅持以人為本、執(zhí)政為民；有的政績觀不正確，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；有的甚至以權(quán)謀私、侵害群眾利益，嚴(yán)重影響了黨群干群關(guān)系。我們要針對這些問題，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，在干部隊伍中大興為民務(wù)實清廉之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使各項工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

　　要教育引導(dǎo)干部增強(qiáng)為民意識。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。各級干部任何時候都要牢記黨的宗旨，把人民利益放在第一位，自覺站在人民的立場上想問題、辦事情、作決策，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

　　要教育引導(dǎo)干部多干務(wù)實之事。實干富民、實干興邦。各級干部要牢固樹立正確的政績觀，堅持求真務(wù)實、真抓實干，堅持敢于開拓、勇于擔(dān)當(dāng)，堅持察實情、出實招、辦實事，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的事情，多干讓人民滿意的好事實事。要堅決克服形式主義、官僚主義，堅決防止庸懶散奢等不良風(fēng)氣，下決心改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，把全部心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。要堅持問政于民、問需于民、問計于民，經(jīng)常深入基層，直接聯(lián)系群眾，虛心拜人民為師，從人民偉大實踐中汲取智慧和力量。

　　要教育引導(dǎo)干部保持清廉本色。共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了我們黨同一切腐敗現(xiàn)象是根本對立的。人民群眾對干部腐敗最痛恨，干部腐敗對黨的威信損害也最大。因此，要把防治腐敗、保持清廉作為新形勢下密切黨群干群關(guān)系的一個重大政治任務(wù)來抓，教育督促各級干部始終做到艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，始終做到秉公用權(quán)、廉潔從政，干干凈凈做事、清清白白做人，以清廉形象贏得人民群眾的信任和支持。

　　四、深化干部人事制度改革，增強(qiáng)干部隊伍生機(jī)活力

　　深化干部人事制度改革，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵舉措。黨的十八大報告對此作了重點部署。我們要按照報告要求，堅持黨管干部原則，全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，深化干部人事制度改革，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。

　　要完善干部考核評價機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀。干部考核是選拔任用和管理監(jiān)督干部的重要基礎(chǔ)。近年來，我們在完善干部考核評價機(jī)制上取得了積極進(jìn)展，特別是通過制定實施“一個意見、三個辦法”以及加強(qiáng)干部德的考核意見等措施，推動形成了注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍提供了有力保證。當(dāng)前，我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，順應(yīng)干部群眾對擴(kuò)大干部工作民主的新期待，都要求我們進(jìn)一步完善干部考核評價機(jī)制，更好地為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍服務(wù)，為黨和國家工作大局服務(wù)。要突出考核重點，加強(qiáng)干部德的考核和科學(xué)發(fā)展實績考核，促進(jìn)干部重德、修德、守德、立德，促進(jìn)干部以正確政績觀貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀；改進(jìn)考核辦法，把平時考核、年度考核與換屆考察、任職考察有機(jī)結(jié)合起來，全面深入地掌握干部的表現(xiàn)情況，為正確識別和使用干部提供科學(xué)依據(jù)；擴(kuò)大考核工作民主，強(qiáng)化黨內(nèi)外干部群眾的參與和監(jiān)督，增強(qiáng)考核工作的公信力和考核結(jié)果的公信度；強(qiáng)化考核結(jié)果運用，真正發(fā)揮考核在干部隊伍建設(shè)中的導(dǎo)向、評價和監(jiān)督作用。

　　要完善競爭性選拔干部方式，提高選人用人公信度。這是干部人事制度改革的核心任務(wù)。近年來，圍繞形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的選人用人機(jī)制，我們積極完善差額選拔干部辦法，大力推行公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，加大從基層一線選拔干部力度，深入整治用人上的不正之風(fēng)，取得了明顯成效。要深入總結(jié)經(jīng)驗，用好成熟改革舉措，加快建立科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制。擴(kuò)大干部工作民主，提高民主質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范干部任用提名制度，改進(jìn)民主推薦、民主測評方法，探索多種形式的競爭性選拔辦法，努力提高選人用人公信度，不讓老實人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部，拓寬社會優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊伍渠道，著力改善干部隊伍的來源和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，促進(jìn)優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。繼續(xù)探索調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的辦法，構(gòu)建干部能下能出機(jī)制。健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣。

　　要健全干部管理體制，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。這是干部人事制度改革的重要內(nèi)容，也是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重要保證。要按照黨的十八大報告要求，健全干部管理體制，在深化分級分類管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)黨政正職、關(guān)鍵崗位干部培養(yǎng)選拔，重點培養(yǎng)、重點選配、重點管理、重點監(jiān)督，著力培養(yǎng)造就一批堅定不移走中國特色社會主義道路、善于治黨治國的政治家。同時，健全干部日常管理監(jiān)督機(jī)制，落實談心談話、民主生活會、報告?zhèn)€人有關(guān)事項、誡勉函詢、述職述廉等制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部隊伍中的苗頭性、傾向性問題，引導(dǎo)干部自覺為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。

　?。ㄗ髡呦抵泄仓醒虢M織部常務(wù)副部長）