執(zhí)政黨建設將步入一個新境界

——也談十八大“新意”

甄小英

      對中國特色社會主義作了新闡述新概括

      在建黨90周年胡錦濤同志講話基礎上，十八大進一步科學闡述了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的內涵及其相互關系，指出中國特色社會主義道路是實現途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐。

      在實踐中堅持和發(fā)展中國特色社會主義理論體系、道路和制度，對全面建成小康社會,對實現中國的現代化和中華民族偉大復興，不斷開辟中國特色社會主義的光明前景具有極為重要的現實意義和深遠歷史意義。

      十一屆三中全會以來我們總結了自己探索社會主義過程中的曲折及經驗教訓，也總結了蘇東的教訓，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，求真務實的思想路線，拋棄對社會主義教條式理解、誤解、曲解，從中國社會主義初級階段的實際出發(fā)，吸收人類創(chuàng)造的一切文明成果，包括資本主義創(chuàng)造的文明成果，來發(fā)展自己。馬克思贊嘆資本主義創(chuàng)造的財富，比以往人類社會創(chuàng)造財富的總和還多。實踐證明，市場經濟是迄今為止進行資源配置的最有效方式。我們掙脫了“左”的思想束縛，大膽地建立社會主義市場經濟體制，大大地激發(fā)了人們創(chuàng)造自己新生活的內在動力，大大地解放了生產力。

      但是對資本逐利的本性，如果不加以規(guī)范、引導和限制，使之無限膨脹，它會像洪水泛濫，產生巨大的負面作用，危害他人，危害社會，2008年由美國引發(fā)的世界金融危機就是如此。所以，我們在發(fā)展市場經濟的同時，艱難地尋求各種手段，自覺地最大限度地控制、減少、堵塞其負面作用產生的渠道，以便最大限度地發(fā)揮社會主義市場經濟的積極作用。

      經過30多年的探索，我們初步形成了一整套在落后國家建設社會主義的理論體系、道路和制度，并在實踐中取得舉世矚目的成就。如十八大報告所說，我們應當具有中國特色社會主義理論體系、道路、制度的自信。但是，自信不是封閉保守，不是停滯僵化。這種自信包括既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路;也包括直面現階段我們社會存在的各種矛盾和問題，正視我們工作中的缺點和不足，通過改革創(chuàng)新，解決各種矛盾。

      堅持和不斷探索發(fā)展中國特色社會主義理論體系，必將使十八大在中國共產黨的發(fā)展史上，寫下重重的一筆，也會在社會主義理論發(fā)展史上留下重重的一筆。
 

       對全面建成小康社會提出新要求，進行全面部署

      十八大豐富和拓展了中國特色社會主義事業(yè)的總體布局和部署。提出了全面建成小康社會新的要求和全面深化改革開放的目標，對中國特色社會主義各項建設、各方面工作，作出重大部署，提出了一系列新要求，為全面建成小康社會制定了路線圖。

      從上世紀80年代開始，我國經濟已實現了連續(xù)三個10年的高速發(fā)展，年均增長率近10%。到2020年實現工業(yè)化，全面建成小康社會，我國還須再實現一個年均增長在7%左右的10年發(fā)展，也就是實現第四個10年的快速發(fā)展。而做到這一點，是相當不容易的。

       從世界經濟發(fā)展史看，在工業(yè)化、現代化過程中，能夠連續(xù)40年以年均7%以上的速度發(fā)展的國家，只有英國和新加坡。英國工業(yè)化起步早，時代不同了，可比性不大。英國工業(yè)化中，缺少資源，便發(fā)動侵略戰(zhàn)爭。為化解矛盾，它把罪犯運到澳大利亞，把失業(yè)人口出口到非洲。我國走和平發(fā)展之路，我們所有的問題和矛盾都要在自己的國土上化解。新加坡國土面積和人口與北京市的朝陽區(qū)大體相當，可比性也較小。二戰(zhàn)后，出現了日本、“四小龍”、“四小虎”、拉美經濟奇跡。有30多個經濟體以年均7%以上的速度持續(xù)發(fā)展了20年。但是，到了第三個10 年，大多數發(fā)展速度就跌到5%以下了。到第四個10年還能保持6%以上增速的，就只有新加坡了。國際上普遍認為，非發(fā)達國家以年均7%以上的速度連續(xù)發(fā)展20年后， 速度掉下來很普遍。這源于人口結構變化，勞動力成本上升;生產要素轉移，增長空間縮小;資源、環(huán)境約束加大;傳統(tǒng)產業(yè)的國際競爭力下降;經濟發(fā)展不平衡,收入差距拉大;社會轉型，矛盾凸顯，維穩(wěn)成本增高等等。 因此，中國如能再以年均7%以上的速度發(fā)展10年，甚至更長時間，那真是創(chuàng)造了一個世界經濟奇跡中的奇跡!

      經過連續(xù)30 年經濟的快速增長，為我們實現第四個10年的快速發(fā)展，打下了良好基礎，但同時，也積累了一些深層次的問題和矛盾。上述非發(fā)達國家在經濟快速發(fā)展二、三十年后，造成發(fā)展速度下跌的一些原因，我國發(fā)展到現階段，也開始出現。國際上普遍認為，當發(fā)展中國家，人均GDP進入3000-10000美元階段，既有可能成為發(fā)達國家，也有可能因為社會經濟矛盾增多，社會不平等而陷入權貴經濟、斷層社會的泥潭，有的稱陷入中等收入陷阱，有的稱轉型陷阱，也有叫雙陷阱。在這個階段，往往進入發(fā)展瓶頸期和高風險期,面臨如何跨越“中等收入陷阱”問題。我國大陸地區(qū)2011年人均GDP已超過了5000美元，正處在全面建設小康社會的決定性階段。特別是今后10年的發(fā)展，是以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線的發(fā)展，是提高經濟質量和效益，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，大力加強社會保障和改善民生的快速發(fā)展,是我國實現從經濟大國向經濟強國重大轉變的快速發(fā)展!實現這樣高質量的第四個快速發(fā)展的10年，絕非易事,要打一場攻堅戰(zhàn)!

      到2020年實現國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二0一0年翻一番，總體實現基本公共服務均等化，使十三億中國人口過上全面小康的生活，將是人類發(fā)展史上的偉大創(chuàng)舉!十八大將不僅在中華民族偉大復興的歷史上，邁上新臺階，留下重重的一筆，而且也將在世界社會主義運動發(fā)展史、在人類發(fā)展史上留下重重的一筆。

        對加強黨的建設，全面提高黨建的科學化水平進行了部署

      十八大對以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設，全面提高黨的建設科學化水平提出了新要求。這些要求直面新的歷史條件下，黨的建設出現的新情況和新問題，體現出一種執(zhí)政黨的清醒和憂患意識。在黨建的總體布局上，把十七大提出的把“執(zhí)政能力建設和先進性建設”作為主線，改為“以執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線”，有很強的針對性。

       中國共產黨已經是一個擁有8200多萬黨員的大黨老黨，不清除黨內的腐敗分子，不解決一些黨員長期不發(fā)揮作用的問題，不解決黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純問題，就難以保持先進性，沒有先進性和純潔性，提高執(zhí)政能力建設就是空話。辦好中國的事情關鍵在黨。大力提高黨建的科學化水平非常重要，解決黨內存在的突出問題，特別是腐敗問題，極為緊迫，這些問題，繞不開，拖不起，而實現上述任務也都很艱巨。無論是提高黨的執(zhí)政能力，改革完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，實現科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政;還是發(fā)展黨內民主，建設一個先進的現代民主政黨;無論是遏制“多發(fā)易發(fā)”的黨內腐敗;還是干部人事制度的改革等等，都需要破除重重阻力，進行理論、實踐和體制機制的創(chuàng)新，都需要改革的政治勇氣、智慧和魄力。需要基層試點，頂層推動，上下結合，良性互動。需要高層示范，各項改革措施從黨的高層領導機關、領導干部做起。

      實現十八大提出的黨建任務，執(zhí)政黨建設將步入一個新境界，這次黨代表大會也會在中共黨建史上留下重重的一筆。

（作者系中央社會主義學院原副院長）