實(shí)現(xiàn)中國夢的法治保障

——寫在我國現(xiàn)行憲法實(shí)施三十周年之際

鄭志文

    “這是一部符合國情的好憲法。”人們這樣評價(jià)我國現(xiàn)行憲法——1982年憲法。

　　一個(gè)“好”字，樸實(shí)卻珍貴，簡潔而厚重。作為我國的根本大法、治國安邦的總章程，現(xiàn)行憲法從誕生之日起，就以其最大的權(quán)威性和最高的法律效力，成為保持國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和長治久安的法律基礎(chǔ)，成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義的法制保障。固化成果，與時(shí)俱進(jìn)，30年來歷經(jīng)4次修改的憲法，在中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮了極其重要的作用。

　　憲法至高無上，憲法又與我們很近很近。憲法保證了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷向前發(fā)展，保證了最廣大人民的根本利益不斷得到實(shí)現(xiàn)，保證了人民的生活更加幸福、更有尊嚴(yán)。

　?。ㄒ唬?/p>

　　只有國家長治久安，人民方能安居樂業(yè)。

　　飽嘗動(dòng)蕩之苦的人們，更加看重并珍惜來之不易的和諧穩(wěn)定?？v觀近代中國，我們經(jīng)歷了太多磨難，外敵入侵、軍閥割據(jù)、內(nèi)戰(zhàn)連連，人民曾生活在水深火熱中。新中國成立后，我們也曾走過彎路，“文化大革命”的十年浩劫，讓剛剛邁開的社會(huì)主義建設(shè)步伐不得不停滯下來。人心思定，人心思法。根據(jù)黨的十一屆三中全會(huì)確定的路線、方針、政策，總結(jié)新中國成立以來我們建設(shè)社會(huì)主義的長期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是汲取“文化大革命”的教訓(xùn)，經(jīng)過全民討論，通過了現(xiàn)行憲法。

　　拋棄以階級(jí)斗爭為綱的路線，轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；拋棄人治，實(shí)行法治……憲法的實(shí)施，開啟了我國法治新紀(jì)元，依憲治國、依憲執(zhí)政由共識(shí)變成行動(dòng)。與此同時(shí)，作為“母法”，憲法的實(shí)施，大大加快了我國法制建設(shè)的步伐。到2010年底，以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系形成，樹立了我國法治新的里程碑。有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，用法律調(diào)節(jié)社會(huì)生活、規(guī)范社會(huì)關(guān)系，憲法為凝聚社會(huì)共識(shí)、彌合社會(huì)分歧、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了越來越大的作用。

　　和諧穩(wěn)定是人民之福。國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)祥和，享受國泰民安的人們，怎能不慶幸有了符合人民愿望、時(shí)代精神、歷史規(guī)律的好憲法。

　?。ǘ?/p>

　　國家富強(qiáng)了，人民生活才更殷實(shí)。

　　憲法記載了上升為國家意志的黨的路線、方針、政策，同樣反映了改革開放以來所取得的偉大成就。堅(jiān)持改革開放，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，人民生活不斷邁上新的臺(tái)階，這是憲法帶給人民的又一福祉。

　　從實(shí)行閉關(guān)鎖國，到堅(jiān)持對外開放；從實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)為實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)……憲法確立了“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。特別是隨著改革開放的深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對現(xiàn)行憲法的4次修改，為深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法制保障，從而進(jìn)一步解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，并取得驕人成就：中國成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了人民生活總體上由溫飽到小康的歷史性跨越?，F(xiàn)在，我國正在實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)的第三步戰(zhàn)略部署，進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。

　　“憲法是中華民族偉大復(fù)興這個(gè)中國夢的法治保障。”國強(qiáng)民富，充分享受改革開放成果的中國人民，也充分感受到了憲法保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大力量。

　　（三）

　　發(fā)展社會(huì)主義民主政治，人民才能更好地當(dāng)家作主。

　　建立健全人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村、城市和企業(yè)的基層民主……30年來，我們不斷發(fā)展社會(huì)主義民主，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活。

　　權(quán)力屬于人民，人民有監(jiān)督的權(quán)利。1999年，“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”寫入憲法，使依法治國與黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主并列成為社會(huì)主義民主政治的有機(jī)組成部分。從此，民主立法、科學(xué)立法，建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政，深化司法改革、提高司法公信等等新部署新舉措，如雨后春筍般涌現(xiàn)，見證著依法治國闊步前行。權(quán)力受到監(jiān)督，權(quán)力得以規(guī)范，權(quán)利得到保障。

　　權(quán)力受限制，權(quán)利得彰顯。全面規(guī)范權(quán)力、保障權(quán)利的憲法是部好憲法。

　?。ㄋ模?/p>

　　人權(quán)入憲，民生普惠。

　　新中國成立以來，我國人權(quán)事業(yè)取得了舉世公認(rèn)的成就。然而，人權(quán)在我國曾是一個(gè)敏感的話題。2004年3月，“國家尊重和保障人權(quán)”被莊嚴(yán)地載入憲法，并在私人財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面做了更具體的規(guī)定。鮮明而響亮地提出尊重和保障人權(quán)，這一舉措，不但推動(dòng)我國人權(quán)事業(yè)取得了更大進(jìn)展，而且使以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)闊步前行。

　　稍加留心，我們不難發(fā)現(xiàn)，2004年人權(quán)概念入憲后，民生立法、社會(huì)建設(shè)成為時(shí)代的鮮明特征。出臺(tái)物權(quán)法、修改刑訴法，一大批保護(hù)公民基本權(quán)利的法律得以實(shí)施。與此同時(shí)，我國簽署了一批保護(hù)公民權(quán)利的國際公約。

　　行政復(fù)議、行政訴訟和國家賠償?shù)确芍贫鹊慕ⅲ姑窀婀俨辉匐y；反歧視，保障平等就業(yè)；簽訂勞動(dòng)合同，工資集體協(xié)商，勞動(dòng)者權(quán)益得到保護(hù)；深化醫(yī)療體制改革，讓群眾病有所醫(yī)；發(fā)展公租房，讓百姓住有所居；進(jìn)城務(wù)工子女平等接受教育，讓孩子學(xué)有所教；人大代表選舉實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“同票同權(quán)”；保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，房屋征收給予合理補(bǔ)償；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，公共服務(wù)均等化……這些高頻熱詞的背后，是我國尊重和保障人權(quán)，建立和健全社會(huì)保障體系所取得的顯著成就。

　　人權(quán)概念入憲再次證明，憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規(guī)范，而且也是保障公民權(quán)利最有力的法律武器。

　　維護(hù)憲法權(quán)威、保證憲法實(shí)施，是所有公民的共同職責(zé)。

　　30年的實(shí)踐充分表明，中國特色社會(huì)主義事業(yè)之所以蓬勃發(fā)展，成就巨大，一個(gè)重要原因就在于我們有這樣一部符合國情、與時(shí)俱進(jìn)的好憲法。面向未來，加快完成全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，早日實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，最根本的還是要一如既往地遵守憲法，依憲治國、依憲執(zhí)政。