努力推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展 

——訪十八大代表、教育部黨組副書記、副部長杜玉波

　　“黨的十八大報告是一個解放思想、改革開放、凝聚力量、求真務實的報告，是一個動員全黨為全面建成小康社會而奮斗、共同創(chuàng)造中國人民和中華民族更加美好未來的報告。報告思想深刻，內(nèi)容豐富，部署全面，是我們奪取中國特色社會主義新勝利的行動綱領。”黨的十八大代表、教育部黨組副書記、副部長杜玉波在接受本報記者專訪時說。

　　杜玉波說，十八大報告提出“推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，對于全面提高高等教育質(zhì)量、推動高等教育科學發(fā)展具有重要而又深遠的意義。外延發(fā)展偏重于數(shù)量和規(guī)模的增長，內(nèi)涵式發(fā)展則是在強調(diào)發(fā)展的同時，更加注重質(zhì)量和效益的提升。高等教育要發(fā)揮好人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新四大功能，必須把科學發(fā)展觀貫穿到高等教育辦學治校的各個方面，堅定不移走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

　　黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結(jié)帶領全黨全國各族人民，深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，教育改革發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。杜玉波說，十年來，中國高等教育大眾化水平進一步提高，3000多萬人的在學總規(guī)模穩(wěn)居世界第一，毛入學率從2002年的15%提高到2011年的26.9%。2010年，我國具有高等教育文化程度的人口為1.19億人，每10萬人中具有高等教育文化程度的由2000年的3611人上升到2010年的8930人，高層次專業(yè)技術人才隊伍顯著加強。當前，中國已經(jīng)成為名副其實的高等教育大國，正在向高等教育強國邁進。

　　談到當前高等教育改革的重點任務，杜玉波指出，提高質(zhì)量是各國高等教育進入大眾化階段后面臨的共同問題。站在新的歷史起點上，從全面建成小康社會的目標任務來看，我國高等教育還不完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求，同國際先進水平相比還有明顯差距。經(jīng)濟社會發(fā)展對高等教育提出了很高的要求，提高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展已成為我國高等教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務。

　　談到如何“推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，杜玉波強調(diào)，衡量高校辦學質(zhì)量和水平，不是比規(guī)模、比大樓、比論文，更重要的是比內(nèi)涵、比特色、比貢獻。提高高等教育質(zhì)量、走內(nèi)涵式發(fā)展之路，當前要重點抓好三個方面的工作。

　　第一，要提升創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平。推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，首先是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。杜玉波說，改革開放以來，無論在重大科技創(chuàng)新領域，還是在政府、企業(yè)和各項社會事業(yè)中，我國涌現(xiàn)出了無數(shù)杰出人才，主要是由我國高校自己培養(yǎng)的。但是，創(chuàng)新人才培養(yǎng)不足仍然是我國高等教育的突出問題。尤其是現(xiàn)在我國正處在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設創(chuàng)新型國家的關鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展對創(chuàng)新人才的需求越來越迫切，培養(yǎng)創(chuàng)新人才必然成為高等教育工作者的歷史使命。

　　杜玉波說，提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平，一是要突出人才培養(yǎng)適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的導向。要牢牢抓住經(jīng)濟社會發(fā)展特別是重大產(chǎn)業(yè)工程、科技創(chuàng)新工程的需求這個學科建設最強大的推動力，抓住實踐這個創(chuàng)新人才成長的最關鍵環(huán)節(jié)，建立創(chuàng)新人才成長的動力機制。二是要完善創(chuàng)新人才選拔體系。探索建立學生高考成績、高中學業(yè)成績、中學生綜合素質(zhì)評價和高校自行測評等“多位一體”的綜合評價體系。三是要建立杰出人才培養(yǎng)的特殊機制。鼓勵高校探索全面發(fā)展與個性發(fā)展相結(jié)合的培養(yǎng)機制，尊重并適應學生的個性選擇，最大限度地發(fā)展個人興趣專長和開發(fā)優(yōu)勢潛能。四是要加快推動研究生教育改革。力求實現(xiàn)研究生發(fā)展方式從注重規(guī)模發(fā)展向注重質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)以學術學位為主向?qū)W術學位與專業(yè)學位協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)模式從注重知識學習向知識學習和能力培養(yǎng)并重轉(zhuǎn)變，人才質(zhì)量評價方式從注重在學培養(yǎng)質(zhì)量向與職業(yè)發(fā)展質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。五是要加大人才培養(yǎng)的保障力度。要確保學校領導精力投入到學校管理上;要優(yōu)化資源配置，確保新增經(jīng)費優(yōu)先保證教育教學需要，新增生均撥款優(yōu)先用于學生培養(yǎng)，新增教學經(jīng)費優(yōu)先用于實踐教學。六是要改進人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價方式。本科教學評估要體現(xiàn)高校的質(zhì)量主體意識，體現(xiàn)注重內(nèi)涵的導向，體現(xiàn)分類評估的要求，體現(xiàn)評價主體的多元化。

　　第二，要加強教師隊伍建設。推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，關鍵在教師。杜玉波說，加強教師隊伍建設是提高質(zhì)量、促進高等教育內(nèi)涵發(fā)展的工作重點。在全面提高高等教育質(zhì)量的新形勢下，高校教師隊伍的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、制度問題十分突出，加強高校教師隊伍建設是當前高等教育各項工作中的一項關鍵任務。

　　杜玉波說，加強教師隊伍建設，一是要提高教師隊伍素質(zhì)。要落實好“師德為先、教學為要、科研為基”的要求，全面提高教師隊伍的整體素質(zhì)。二是要優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。加強高層次人才的引進和培養(yǎng)，繼續(xù)實施長江學者獎勵計劃、創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃、新世紀人才支持計劃，主動參與引進海外高層次人才的“千人計劃”和面向國內(nèi)高層次人才的“國家高層次人才特殊支持計劃”。加強青年教師隊伍建設，力爭解決青年教師關心的成長環(huán)境問題、專業(yè)發(fā)展問題、生活條件問題等。三是要增強教師隊伍活力。探索教師崗位分類管理，細化分類體系，實行不同的人事管理政策和辦法。創(chuàng)新教師薪酬激勵機制，建立科學的績效工資水平?jīng)Q定機制、完善的分配激勵機制、合理的經(jīng)費分擔和保障機制、健全的宏觀調(diào)控機制。建立教師流轉(zhuǎn)退出機制，建立原事業(yè)編制內(nèi)教師的分級流轉(zhuǎn)機制、新進人員的退出機制，積極推進高校養(yǎng)老保險制度改革。

　　第三，要加快建設現(xiàn)代大學制度。在高等教育改革發(fā)展中，建設中國特色現(xiàn)代大學制度是帶有基礎性和關鍵性的工作。杜玉波指出，要按照“依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與”的要求，積極探索現(xiàn)代大學制度的實現(xiàn)形式。

　　杜玉波說，建設中國特色現(xiàn)代大學制度，要抓住五個關鍵點。一是加強章程建設。通過章程建設，凝練學校特色，推動學校形成以章程為核心的依法治理機制。二是進一步落實和擴大高校辦學自主權(quán)。著力推進依法行政、依法治教，通過法律、政策指導、標準、撥款等多種手段加強管理服務，繼續(xù)清理、減少和規(guī)范教育行政審批事項，整合和減少專項，減少各類評審。三是堅持和完善黨委領導下的校長負責制。這是黨對高校領導的根本制度，在體制運行中，要把握好“集體領導、科學決策、黨政合作”三個關鍵點，抓好“溝通、決策、實施、保障”四個環(huán)節(jié)。黨委重在謀劃和決策，發(fā)揮好在學校改革發(fā)展穩(wěn)定中的領導核心作用。校長重在指揮和管理，發(fā)揮好在學校行政工作中的組織領導作用。四是要加強學術組織建設。注重整合校內(nèi)學術組織，擴大學術組織在學科建設、專業(yè)設置、制定學術規(guī)劃、分配學術資源、處理學術爭議等方面的權(quán)力，處理好學術委員會和職能部門的關系。五是加大力度推進試點學院改革。重點在改革人才招錄與選拔方式，改革人才培養(yǎng)模式，改革教師遴選、考核和評價制度，完善學院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)四個方面進行探索。

　　“教育是國計，也是民生，而且是民生之首。”談到自身的工作與責任，杜玉波表示，作為教育系統(tǒng)的十八大代表，履行好職責，就是要立足本職，在教育部黨組的領導下，推動高等教育提高質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展，“我將認真貫徹黨的群眾路線，不僅‘身入’基層，更要‘心到’基層，走進學校、走近教師、走訪家長，以強烈的政治責任感和歷史使命感，以飽滿的熱情和振奮的精神，認真學習領會好十八大精神，抓好教育規(guī)劃綱要的貫徹落實，在推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的實踐中努力創(chuàng)造新的業(yè)績。”