高新民

      在全黨擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)2020年建成小康社會、推進現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢新任務(wù)面前，十八大提出“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，并就黨的建設(shè)的目標(biāo)、總體布局和具體工作思路作出一系列新部署，發(fā)展了馬克思主義政黨理論。

　　第一，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)。十八大提出必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程，體現(xiàn)到黨的建設(shè)的各方面。這是對黨的建設(shè)的新要求。這里可以從兩層意義上理解：一是黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，都要圍繞科學(xué)發(fā)展的大政方針開展；二是黨的建設(shè)自身也要科學(xué)化，遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，使黨的自身全面、可持續(xù)發(fā)展。

　　第二，貫穿于十八大報告黨建部分的靈魂，是強調(diào)黨的生存基礎(chǔ)——只有植根于人民、造福于人民，黨才能始終立于不敗之地；強調(diào)以人為本、執(zhí)政為民是“檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)”。換句話說，黨的建設(shè)、黨的生存的全部基礎(chǔ)，就是為人民服務(wù)，在人民群眾中具有牢固的基礎(chǔ)。這也是黨建科學(xué)化的本質(zhì)所在。政黨政治規(guī)律從不同層面、不同方面可以有多種總結(jié)，但最根本的就是政黨的興衰取決于人心向背。越是長期執(zhí)政的黨，越需要重視黨與人民的關(guān)系。十八大提出開展以為民務(wù)實清廉為主題的群眾路線的教育實踐活動，提高做好新形勢下群眾工作的能力，同樣是基于上述認(rèn)識而部署的。

　　第三，發(fā)展了馬克思主義政黨學(xué)說，提出黨建工作新目標(biāo)。十八大明確提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”。把“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”三者綜合在一起，把基層黨組織提出的打造服務(wù)型黨組織，上升為全黨的黨建目標(biāo)，意味著黨建思路、工作方式、形象的轉(zhuǎn)型，與馬克思主義政黨學(xué)說對政黨的定位相比，是新的發(fā)展，更切合改革開放、市場經(jīng)濟、社會主義民主政治條件下的中國實際。 “三型”組織，濃縮了時代特色。

　　第四，從八個方面部署了黨建工作的總體布局。一般提到黨建，大多從思想建設(shè)、組織建設(shè)（包括干部、黨員、基層組織）、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等方面來加強黨建工作。十八大沒有按照上述思路來表述黨建工作，而是從具體工作出發(fā)，從當(dāng)下亟需解決的問題出發(fā)，從理想信念、黨群關(guān)系、黨內(nèi)民主、干部人事制度改革、黨管人才、基層組織創(chuàng)新、反腐敗、黨的紀(jì)律等八個方面，強調(diào)了當(dāng)前及今后 5年的黨建工作重心。這八個方面都有新的觀點提出，比如，黨內(nèi)民主中提出提高黨代會中工人、農(nóng)民代表的比例，干部人事制度中提出“提高民主質(zhì)量，完善競爭性選拔干部方式”，等等。大會報告對八個方面表述的重要觀點都有明確的現(xiàn)實針對性。

　　第五，把純潔性與黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性建設(shè)并列為黨建主線，并提出增強自我凈化、自我完善、自我更新、自我提高能力。四個“自 我”能力的 提出，一方面顯示出充分的自信，表明一個擁有90多年歷史、60多年執(zhí)政史的黨，領(lǐng)導(dǎo)了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)并取得舉世矚目進步的黨，有能力解決自身存在的各種問題；另一方面，這里所說的“自我”不能理解為封閉式黨建，而是置于人民群眾之中，以 學(xué)習(xí)型、服 務(wù)型、創(chuàng)新型政黨建設(shè)，形成四個“自我”的運行機制。

　　第六，尊重基層首創(chuàng)精神，推廣基層黨建新經(jīng)驗。比如，基層首創(chuàng)的干部直接聯(lián)系群眾制度；再如，縣級黨代會試行的提案制度；又如，服務(wù)型黨組織也是基層在實踐中根據(jù)形勢的變化和群眾的需求而提出的。改革開放以來的創(chuàng)新基本都首先發(fā)端于基層?？偨Y(jié)基層經(jīng)驗，提升到理論又反過來指導(dǎo)實踐，恰恰是黨的代表大會的職責(zé)。

　　還需要指出的是，學(xué)習(xí)十八大關(guān)于黨的建設(shè)的論述，需要與十八大報告的其他部分聯(lián)系起來理解。如理想信念、精神追求與社會主義核心價值體系相關(guān)；以黨內(nèi)民主帶動人民民主，需要把社會基層群眾自治與黨內(nèi)基層民主建設(shè)聯(lián)系起來理解；反腐倡廉建設(shè)，需要與建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系結(jié)合起來理解，統(tǒng)籌解決黨內(nèi)和國家政治生活的問題。