全面小康，奮進(jìn)中國新圖景

——訪十八大代表、國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫

      十八大報告對全面建成小康社會提出新要求、作出新部署，如何全面深入理解這一宏偉目標(biāo)，記者采訪了十八大代表、國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫。

      新要求：明確政策導(dǎo)向，針對發(fā)展難題，順應(yīng)人民意愿

      記者：新階段提出全面建成小康社會新要求的背景是什么？

      朱之鑫：在不同歷史時期，根據(jù)人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要，提出富有感召力的奮斗目標(biāo)，并團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為之奮斗，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民從勝利走向勝利的成功經(jīng)驗。

      10年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會繁榮穩(wěn)定，民生持續(xù)改善。同時我們也清醒地看到，盡管取得了重大成就，但與人民過上更好生活的新期待相比，還有不少差距，繼續(xù)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)。突出的是：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大，社會矛盾明顯增多，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，等等。

      這些困難和挑戰(zhàn)，是我國發(fā)展新的階段性特征的集中體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到這個階段躲不開繞不過的挑戰(zhàn)。這就要求我們必須更加注重推動科學(xué)發(fā)展，更加注重促進(jìn)社會和諧，更加注重用改革的方法解決前進(jìn)中的問題。

      十八大報告認(rèn)真總結(jié)了十六大以來全面建設(shè)小康社會取得的巨大成就，深刻分析了國內(nèi)外形勢的新變化、全面建成小康社會面臨的新情況新問題、我國發(fā)展中出現(xiàn)的新的階段性特征，在十六大、十七大確立的目標(biāo)基礎(chǔ)上，與時俱進(jìn)地提出了一些更具明確政策導(dǎo)向、更加針對發(fā)展難題、更好順應(yīng)人民意愿的新要求。

      新內(nèi)涵：完整體現(xiàn)“五位一體”總體布局，實現(xiàn)兩個“倍增”

      記者：如何理解全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的新要求？

      朱之鑫：為實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會，十八大報告從五個方面充實和完善了奮斗目標(biāo)：

      ——經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。只有推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家幸福、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。這體現(xiàn)在六個方面：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展；實現(xiàn)兩個“倍增”，即國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；大幅提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列；構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，使工業(yè)化基本實現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著；繼續(xù)實施區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本形成；培育開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，使對外開放水平進(jìn)一步提高，國際競爭力明顯增強(qiáng)。

      ——人民民主不斷擴(kuò)大。改革開放以來，我們始終把政治體制改革擺在改革發(fā)展全局的重要位置，堅定不移加以推進(jìn)，取得了重大進(jìn)展。當(dāng)前和今后一個時期，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展更加廣泛、更加充分的人民民主，使民主制度更加完善、民主形式更加豐富，依法治國基本方略全面落實，人權(quán)得到切實尊重和保障。

      ——文化軟實力顯著增強(qiáng)。我們要全面建成的小康社會，是物質(zhì)文明和精神文明全面發(fā)展的小康社會。十八大報告從社會主義核心價值體系建設(shè)、全面提高公民道德素質(zhì)、讓人民享有健康豐富的精神文化生活、增強(qiáng)中華文化國際影響力等幾方面提出了增強(qiáng)文化軟實力的目標(biāo)要求。

      ——人民生活水平全面提高。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上使人民物質(zhì)文化生活水平全面提高，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化的根本目的，是擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力，也是保持社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的重要保證。十八大報告提出的目標(biāo)要求包括：基本公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn)，人民生活水平全面、普遍提高；全民受教育程度和創(chuàng)新人才培育水平明顯提高，實現(xiàn)人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實；就業(yè)更加充分，民生之本得到保障；收入分配差距縮小，發(fā)展改革成果惠及全體人民；社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，住房保障體系基本形成；社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

      ——資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。適應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的迫切要求，在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，在優(yōu)化國土開發(fā)格局、全面促進(jìn)資源節(jié)約、加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度、增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性等方面取得明顯成效，使人居環(huán)境明顯改善。

      以上這些目標(biāo)要求，符合中國特色社會主義全面發(fā)展的內(nèi)在要求，符合深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅時期的實踐需要，既與十六大、十七大提出的目標(biāo)相銜接，又更加切合我國新的發(fā)展實際。

      新特點(diǎn)：保持目標(biāo)連續(xù)性，修訂增加一些定性定量指標(biāo)

      記者：全面建成小康社會是長期性的總體目標(biāo)。此次十八大報告對目標(biāo)提出的新要求，如何體現(xiàn)“繼往開來”，有哪些特點(diǎn)？

      朱之鑫：新要求有五個鮮明特點(diǎn)：

      一是保持了目標(biāo)的連續(xù)性。發(fā)展目標(biāo)是長期性與階段性的統(tǒng)一。黨的十六大和十七大提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，描繪了到2020年中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。“新要求”是十八大立足于全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)，對一些具體指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整和深化，并不是另起爐灶提出一套新的目標(biāo)。

      二是更具針對性。當(dāng)前和今后一個時期，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，是不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。十八大報告針對“三不”問題，修訂或增加一些定性和定量指標(biāo)，以強(qiáng)化提高發(fā)展的質(zhì)量、效益、全面性和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向，而不是面面俱到地進(jìn)行修訂。

      三是突出改革開放的重要戰(zhàn)略地位。十八大報告強(qiáng)調(diào)，要以更大的政治勇氣和智慧，不失時機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，并明確了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明各領(lǐng)域深化改革開放的重點(diǎn)和突破口。

      四是體現(xiàn)了中國特色社會主義“五位一體”總體布局的要求。十八大報告首次明確提出加快建立生態(tài)文明制度的改革目標(biāo)要求，使生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)一道，在奮斗目標(biāo)上完整體現(xiàn)了“五位一體”總體布局的要求。

      五是提出了兩個“翻一番”的新要求。這一目標(biāo)要求既鼓舞人心又切實可行。十八大報告提出的一個“翻一番”，是在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2010年翻一番。從發(fā)展情況看，2011年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長9.3%，今后9年年均增長7%就可實現(xiàn)翻一番，比較符合實際，增速也與“十二五”規(guī)劃綱要一致。另一個“翻一番”，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入到2020年比2010年翻一番，這個目標(biāo)體現(xiàn)了民生優(yōu)先、惠民富民的政策取向，也順應(yīng)了廣大人民群眾過上更好生活的新期盼。從近幾年發(fā)展實際看，實現(xiàn)這一目標(biāo)是有把握的。