高建生

      執(zhí)政黨建設(shè)是馬克思主義政黨執(zhí)政之后面臨的歷史性課題。黨的十七大把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為黨的建設(shè)的主線，不僅表明黨對(duì)自身的歷史方位、歷史使命和新的環(huán)境的清醒認(rèn)識(shí)，也反映了黨對(duì)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程不斷取得新成效的時(shí)代要求。把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為黨的建設(shè)的主線，從內(nèi)容上說是非?？茖W(xué)的，它抓住了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)客觀面對(duì)和必須解決的兩大歷史性課題，具有統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)其他任務(wù)的“總開關(guān)”作用。同時(shí)，從先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)內(nèi)在關(guān)系與實(shí)踐要求上看，如果把“先進(jìn)性建設(shè)”置于“執(zhí)政能力建設(shè)”之前，明確黨的先進(jìn)性建設(shè)是黨的建設(shè)主線的首要性要求，使黨的建設(shè)主線的表述修改為“以先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為黨的建設(shè)主線”，似乎更有益于發(fā)揮黨的建設(shè)主線對(duì)具體實(shí)踐的指導(dǎo)作用。

      一、把黨的建設(shè)主線由“執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)”改為“先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)”是必要的

      毫無疑問，黨的十七大把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為黨的建設(shè)的主線，揭示的是馬克思主義執(zhí)政黨所面對(duì)的和必須回答的歷史性課題，“先進(jìn)性建設(shè)”與“執(zhí)政能力建設(shè)”在表述上的先后順序，并不影響二者任何一方的重要性。而且從更嚴(yán)格的意義上說，“先進(jìn)性建設(shè)”與“執(zhí)政能力建設(shè)”二者在內(nèi)涵上具有相互的兼容性，即加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)必然要求加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。

　　但是，既然我們鮮明地把先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的主線提了出來，必然是認(rèn)識(shí)到這二者間的內(nèi)在關(guān)系與實(shí)踐偏重的，也是充分考慮到二者在實(shí)踐要求上的指導(dǎo)作用與操作導(dǎo)向的。這樣的話，關(guān)于黨的建設(shè)主線中先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)在表述上的先后順序，就應(yīng)從黨的建設(shè)內(nèi)在關(guān)系和具體實(shí)踐要求中做一些更為深入的思考。

　　首先，把“先進(jìn)性建設(shè)”置于“執(zhí)政能力建設(shè)”之前，更符合黨的建設(shè)實(shí)踐發(fā)展的歷史性、邏輯性要求。先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征，對(duì)馬克思主義政黨而言，黨的性質(zhì)與宗旨決定了它從成立之日起，到之后發(fā)展的任何一個(gè)階段，始終保持自己的先進(jìn)性，都是永恒的課題。不同的是，黨在革命戰(zhàn)爭、奪取政權(quán)時(shí)期，重點(diǎn)解決的是贏得執(zhí)政地位過程中如何加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的問題，而在奪取政權(quán)之后，重點(diǎn)解決的是執(zhí)政條件下如何加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的問題。執(zhí)政能力建設(shè)是黨在執(zhí)政之后的一項(xiàng)根本性建設(shè)，但從黨歷史發(fā)展的進(jìn)程上看，它是奪取政權(quán)之后黨所面對(duì)的課題；從邏輯關(guān)系上看，它是先進(jìn)性建設(shè)自然而然的發(fā)展要求。

　　其次，把“先進(jìn)性建設(shè)”置于“執(zhí)政能力建設(shè)”之前，更體現(xiàn)了“先進(jìn)性建設(shè)”和“執(zhí)政能力建設(shè)”二者的內(nèi)在聯(lián)系性。黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)存在有各自的側(cè)重點(diǎn)，又內(nèi)在統(tǒng)一于黨的建設(shè)新的偉大工程的實(shí)踐中。黨的先進(jìn)性建設(shè)既是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的前提，又為之提供建設(shè)動(dòng)力；加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力是先進(jìn)性建設(shè)的必然要求，先進(jìn)性建設(shè)的具體成果，既推動(dòng)執(zhí)政能力建設(shè)的發(fā)展，又在黨執(zhí)政能力建設(shè)實(shí)踐中來體現(xiàn)。正是由于這樣的內(nèi)在聯(lián)系，胡錦濤同志才在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立85周年大會(huì)上的講話中明確提出：“抓住了先進(jìn)性建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本”?？梢姡x開黨的先進(jìn)性建設(shè)，執(zhí)政能力的提高就根本談不上，甚至可能走向反面。

　　第三，把“先進(jìn)性建設(shè)”置于“執(zhí)政能力建設(shè)”之前，更貼近黨的建設(shè)的實(shí)踐要求。在黨的建設(shè)實(shí)踐中，先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)都不能偏廢，試圖以其中任何一方面輕視或否定另一方面的傾向，都是錯(cuò)誤的、危險(xiǎn)的。同時(shí)，實(shí)踐也表明，黨的建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生的問題，一些黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“翻船落馬”、出了問題的原因，能力不足、本領(lǐng)不強(qiáng)的因素固然存在，但根本性的原因，是理想、信仰的動(dòng)搖，宗旨意識(shí)的淡薄和價(jià)值取向的偏離，是在先進(jìn)性上出的問題。這一點(diǎn)，在面臨長期執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境的考驗(yàn)面前，黨的建設(shè)實(shí)踐中加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)的要求就尤為突出，這也恰恰是胡錦濤同志2011年在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上講話中把“精神懈怠”放諸黨的建設(shè)面臨的四大危險(xiǎn)之首的原因所在。

　　第四，把“先進(jìn)性建設(shè)”置于“執(zhí)政能力建設(shè)”之前，更有利于科學(xué)、完整理解、把握黨的十七大對(duì)黨的建設(shè)作出的總體布局。黨的十七大對(duì)黨的建設(shè)作出的總體布局，不僅提出了黨的建設(shè)的主線，還確定了以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)的思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍為重點(diǎn)的組織建設(shè)，以保持黨和人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)的制度建設(shè)和以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)“五個(gè)重點(diǎn)”；明確了使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨的“一個(gè)目標(biāo)”；部署了用馬克思主義中國化最新理論成果武裝全黨、建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子、增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、深化干部人事制度改革，造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍、加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的“六項(xiàng)任務(wù)”。對(duì)這種布局中“五個(gè)重點(diǎn)”、“一個(gè)目標(biāo)”和“六項(xiàng)任務(wù)”的具體內(nèi)容深入分析就不難看出，與黨的先進(jìn)性建設(shè)直接關(guān)聯(lián)的內(nèi)容都排列于前，這也從一個(gè)側(cè)面表明加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的前置性與基礎(chǔ)性作用，這對(duì)我們更好地理解“先進(jìn)性建設(shè)”與“執(zhí)政能力建設(shè)”的關(guān)系有很好的幫助。

　　綜合以上認(rèn)識(shí)，把黨的建設(shè)主線由“執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)”修改為“先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)”是必要的。

　　二、正確認(rèn)識(shí)“執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為黨的建設(shè)主線”表述的客觀背景與必然性

　　雖然僅僅是兩個(gè)內(nèi)容或范疇在表述順序上的對(duì)換，但黨的十七大為什么作了“把執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為黨的建設(shè)主線”的表述呢？正確認(rèn)識(shí)并理解這個(gè)問題，是對(duì)黨的建設(shè)主線作表述上的修改所應(yīng)當(dāng)明確的。

　　事實(shí)上，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，是我們黨特別強(qiáng)調(diào)的重要任務(wù)。在黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，黨的領(lǐng)導(dǎo)人先后以“三大法寶”之一、“偉大工程”和“新的偉大工程”的概括，表達(dá)了對(duì)黨的建設(shè)的高度重視。同時(shí)，不能忽視的問題又在于，因?yàn)榉N種原因，特別是由于對(duì)黨的工作中心認(rèn)識(shí)上的長時(shí)期失誤，使得在改革開放之前，盡管在某些時(shí)期或某種條件下，我們也有過一些對(duì)作為執(zhí)政黨的執(zhí)政問題的認(rèn)識(shí)，比如鄧小平1956年在黨的第八次全國代表大會(huì)《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中關(guān)于“執(zhí)政黨的地位，使我們黨面臨著新的考驗(yàn)”[1]214的判斷等，但從總體上說，對(duì)奪取政權(quán)之后作為執(zhí)政黨的執(zhí)政能力建設(shè)，我們并沒有真正從全局上予以看待。

　　改革開放之后，執(zhí)政能力建設(shè)逐步受到重視并被愈益突出地提出。1980年，鄧小平在黨的十一屆五中全會(huì)上，提出了要研究“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨”的問題。[2]2761989年，江澤民在《為把黨建設(shè)成更加堅(jiān)強(qiáng)的工人階級(jí)先鋒隊(duì)而斗爭》的講話中提出：“我們的黨是執(zhí)政的黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過執(zhí)政來體現(xiàn)。我們必須強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，提高執(zhí)政本領(lǐng)。”[3]170在此之后，黨的建設(shè)中的執(zhí)政問題受到越來越多的關(guān)注。1993年，江澤民針對(duì)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)水平問題指出：“要把這件事放到提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的高度來對(duì)待。”[3]1792001年，江澤民在《努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力》一文中明確提出了“執(zhí)政能力”[3]181的概念。而在不久之后紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立80周年的講話中，江澤民首次提出黨所處歷史方位的重大轉(zhuǎn)變[4]282和黨面臨提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的兩大歷史性課題[4]272的重要判斷。黨的十六大報(bào)告則第一次提出了“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”的重要任務(wù)，而黨的十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)若干問題的決定》中把黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)根本建設(shè)。此后，執(zhí)政能力建設(shè)越來越突出地出現(xiàn)在黨的重要文獻(xiàn)與領(lǐng)導(dǎo)人的講話中，并在實(shí)踐中得到更多的重視。

　　對(duì)改革開放以后黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題提出過程的上述回顧可以發(fā)現(xiàn)，與這一過程直接相關(guān)的歷史背景至少可以從三方面把握：一是伴隨改革開放和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨在奪取政權(quán)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期或者沒有遇到過、或者沒有特別嚴(yán)峻地提出的執(zhí)政問題越來越突出；二是上世紀(jì)80年代末90年代初，世界上包括前蘇聯(lián)、東歐國家共產(chǎn)黨在內(nèi)的一批大黨、老黨先后喪失政權(quán)的教訓(xùn)使執(zhí)政能力建設(shè)成為極其緊迫的課題；三是我們黨已經(jīng)獲得的執(zhí)政地位，并不自然而然地決定了黨的執(zhí)政能力問題已經(jīng)解決，恰恰相反，越是隨著執(zhí)政時(shí)間的累積，越是執(zhí)政環(huán)境的變化，對(duì)黨的執(zhí)政能力問題提出的挑戰(zhàn)越為嚴(yán)峻。正是在這樣的背景下，黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題歷史性地?cái)[到了更為突出的地位。

　　從這樣的認(rèn)識(shí)過程與背景上分析問題就不難看出，把執(zhí)政能力建設(shè)放到更加突出的位置來表述有其必然性，也是完全可以理解的。同時(shí)，盡管從黨成立到以后不斷的發(fā)展過程中，保持先進(jìn)性始終是黨的建設(shè)的根本要求，但在黨的建設(shè)全局上明確提出先進(jìn)性建設(shè)的概念、內(nèi)涵與要求，是黨的十六大后全黨開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中。這種提出過程上的發(fā)展順序，可以看做是黨的十七大關(guān)于“把執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為黨的建設(shè)主線”表述的重要原因。

　　但對(duì)問題的理解又不能僅限于此。我們在正確理解黨的十七大所作表述的同時(shí)，也必須看到，即使有以上分析的發(fā)展背景與認(rèn)識(shí)過程，黨對(duì)先進(jìn)性建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性依然是非常清楚的，并在黨的許多重要文獻(xiàn)與領(lǐng)導(dǎo)人的講話中得到了體現(xiàn)。2005年1月14日，胡錦濤在中央召開的新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會(huì)上強(qiáng)調(diào)，先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)，抓住了先進(jìn)性建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本，就抓住了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵。此處的“根本”、“關(guān)鍵”，表明了先進(jìn)性建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系。2006年6月30日，胡錦濤在建黨85周年暨保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中提出：“保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題”，必須“更加突出地把黨的先進(jìn)性建設(shè)作為黨的各方面建設(shè)的主線”[5]，并提出“要緊密結(jié)合加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實(shí)踐加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)”的任務(wù)。在這里，以黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的脈絡(luò)已經(jīng)非常清楚。也正是因?yàn)檫@樣的原因，國內(nèi)一些黨建知名學(xué)者據(jù)此認(rèn)為，這一認(rèn)識(shí)表明黨中央形成了以黨的先進(jìn)性建設(shè)為“主線”，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為“重點(diǎn)”的“黨的建設(shè)總體布局”。[6]，[7]而到了2009年9月，黨的十七屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》關(guān)于上述關(guān)聯(lián)性的認(rèn)識(shí)，也有諸如“全黨必須牢記，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有”等論述，先進(jìn)性建設(shè)已置于執(zhí)政能力建設(shè)之前。這都揭示了黨的先進(jìn)性建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系，揭示了黨的先進(jìn)性建設(shè)在黨的建設(shè)中所具有的決定性與根本性作用，為我們在黨的建設(shè)主線的表述上把先進(jìn)性建設(shè)置于執(zhí)政能力建設(shè)之前，提供了依據(jù)。

　　這就告訴我們，在黨的重要文獻(xiàn)和領(lǐng)導(dǎo)人講話中，把先進(jìn)性建設(shè)置于執(zhí)政能力建設(shè)之前的表述，實(shí)際上也是存在的。正確理解黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)主線的表述，與現(xiàn)在提出修改這一表述的意見，在對(duì)這一問題認(rèn)識(shí)的本質(zhì)上是完全一致的。

　　三、把黨的建設(shè)主線由“執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)”改為“先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)”具有明顯的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義

　　黨的建設(shè)主線在內(nèi)容表述順序上的對(duì)換，不僅出于一般意義上思想認(rèn)識(shí)和實(shí)踐發(fā)展的總體性考慮，從黨的建設(shè)具體發(fā)展的實(shí)際工作上看，同樣具有重要的指導(dǎo)意義。
　　其一，修改這一表述，具有在黨的建設(shè)實(shí)際工作中明確馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)根本性問題的定位作用。黨的建設(shè)包括多方面的內(nèi)容，在實(shí)際的工作中也有著多方面的具體要求。但是，做好黨的建設(shè)任何一方面的工作，都由帶有根本性和決定性的任務(wù)所制約，具體的實(shí)際工作是根本性和決定性要求的具體體現(xiàn)。這就是說，黨的性質(zhì)是決定黨的其他各方面建設(shè)的根本，黨的先進(jìn)性建設(shè)又是黨的性質(zhì)最直接的反映，它對(duì)執(zhí)政能力建設(shè)同樣具有決定性的作用。而這樣一種相互間的關(guān)系，表明對(duì)黨的建設(shè)主線在表述上進(jìn)行的修改，能夠比較好地使黨的建設(shè)實(shí)際工作更好地體現(xiàn)出先進(jìn)性建設(shè)在執(zhí)政黨建設(shè)中的根本性作用，特別是結(jié)合當(dāng)前黨的建設(shè)所面臨的保持黨的純潔性的現(xiàn)實(shí)任務(wù)來看，這樣的修改，更加突出了黨的先進(jìn)性與黨的純潔性在黨的建設(shè)中的地位，突出了黨的性質(zhì)對(duì)于黨的先進(jìn)性與純潔性的本質(zhì)要求，即強(qiáng)調(diào)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須首先保持黨的先進(jìn)性與純潔性。所以，從表述上看，以修改后的“先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線”，顯然比“執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線”更好地反映了黨的性質(zhì)的決定性。

　　其二，修改這一表述，具有在黨的建設(shè)實(shí)際工作中堅(jiān)持把黨的思想理論建設(shè)、理想信念培育和宗旨目標(biāo)意識(shí)放諸首位的指導(dǎo)作用。在表述上突出先進(jìn)性建設(shè)的作用，反映了以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，用黨的奮斗目標(biāo)、理想信念和根本宗旨指導(dǎo)黨的建設(shè)的馬克思主義政黨建設(shè)的根本要求，也體現(xiàn)了我們黨自身建設(shè)實(shí)踐的特點(diǎn)與優(yōu)勢。而這樣的特點(diǎn)與優(yōu)勢，在當(dāng)前黨建實(shí)際工作中具有尤其重要的意義。之所以這樣說，是由于一段時(shí)期以來，一些地方、組織和黨員在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能力鍛煉、本領(lǐng)提升的實(shí)踐中，沒有清醒地認(rèn)識(shí)到執(zhí)政能力建設(shè)是黨的先進(jìn)性建設(shè)在黨執(zhí)政之后面臨的現(xiàn)實(shí)課題與要求，沒有正確把握黨的建設(shè)中思想道德、理想信念與能力素質(zhì)、本領(lǐng)技能的關(guān)系，不恰當(dāng)?shù)匕杨I(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、工作方法等技能性內(nèi)容擺到了理想信念、黨性鍛煉之前，甚至程度不同地在基本理念上，以技能性本領(lǐng)提高取代思想理論、理想信念培育。在關(guān)于學(xué)習(xí)、培訓(xùn)需求的調(diào)研中，也有為數(shù)不少的同志甚至很少談及有加強(qiáng)理想信念、黨性鍛煉方面的需求；在具體工作中還出現(xiàn)了重技能技巧培養(yǎng)，輕世界觀、方法論、價(jià)值觀養(yǎng)成，重手段方法學(xué)習(xí)，輕黨性修養(yǎng)鍛煉，重操作性做事訓(xùn)練，輕根本性做人教育等傾向。這些過分突出單純技能性要求的現(xiàn)象，對(duì)黨員干部和普通黨員的成長形成了明顯的消極影響，并引發(fā)了一些比較突出的問題。比如，現(xiàn)在一些干部不重視思想道德修養(yǎng)，不懂應(yīng)有的從政之道和做人做事之本，卻學(xué)會(huì)了不少低俗的處世哲學(xué)和公關(guān)本領(lǐng)?？陀^地說，實(shí)際工作中存在這些問題，原因是多方面的，但如果說它與只注重單純性技能培養(yǎng)的傾向沒有一點(diǎn)關(guān)系，也是說不過去的。所以，把先進(jìn)性建設(shè)作為黨的建設(shè)主線的首要性要求，把執(zhí)政能力建設(shè)置于先進(jìn)性建設(shè)的基礎(chǔ)與前提下去推進(jìn)，這就為做好黨的建設(shè)實(shí)際工作提出了具有指導(dǎo)性的認(rèn)識(shí)。

　　其三，修改這一表述，具有在黨的建設(shè)實(shí)際工作中始終用德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄葮?biāo)準(zhǔn)推進(jìn)組織、隊(duì)伍和人才建設(shè)的導(dǎo)向作用。先進(jìn)性建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)的相互關(guān)系，放諸黨的建設(shè)實(shí)際工作中，特別是組織工作和干部隊(duì)伍建設(shè)中來看，一定意義上與我們黨始終堅(jiān)持以德才兼?zhèn)錇檫x人用人的標(biāo)準(zhǔn)有某種相合。黨的組織工作和干部隊(duì)伍建設(shè)，從根本上說是要把握好德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)中“德”與“才”的關(guān)系，而先進(jìn)性建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)內(nèi)在關(guān)系體現(xiàn)于黨的組織、隊(duì)伍和人才建設(shè)等方面，也就是正確看待與把握“德”與“才”的關(guān)系、按“德”與“才”的標(biāo)準(zhǔn)選什么人，用什么人和以什么樣的尺度衡量人的問題。從實(shí)踐發(fā)展看，雖然我們黨在堅(jiān)持德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐中，“德”一直是放在第一位的，但忽視二者的主次關(guān)系，以“德”難衡量而“才”易把握為口實(shí)，在實(shí)際工作中簡單地以所謂的“才”取人的情況，并非少見，也確實(shí)給黨的事業(yè)帶來過許多不應(yīng)有的損害，這在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)條件下尤為突出。所以，近年來，黨中央才在堅(jiān)持德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，特別明確地用“德才兼?zhèn)?、以德為?rdquo;的表述，對(duì)“德”先于“才”的關(guān)系予以重申和強(qiáng)調(diào)。要求在具體表述上把先進(jìn)性建設(shè)置于首要位置，這既體現(xiàn)了“德才兼?zhèn)?、以德為?rdquo;的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)實(shí)際的黨建工作說來，也更容易形成具有強(qiáng)烈示范效應(yīng)的正確用人導(dǎo)向，有利于推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐的發(fā)展。

　　其四，修改這一表述，具有按照馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律做好黨的建設(shè)實(shí)際工作的重要啟示作用。就黨的建設(shè)實(shí)踐而言，當(dāng)代中國社會(huì)面臨的極為復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境和執(zhí)政黨面對(duì)的十分艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，使執(zhí)政黨自身建設(shè)面臨著大量新情況、新問題，要求黨的建設(shè)必須在具體工作中做深入的探索?？陀^地說，這樣的探索無論涉及什么樣的領(lǐng)域與范圍，牽涉什么樣的矛盾與問題，首先都應(yīng)當(dāng)遵循馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的規(guī)律來進(jìn)行，這是防止出現(xiàn)大的偏差與失誤的基本要求。而我們對(duì)黨的建設(shè)主線在表述上的修改，是黨的先進(jìn)性建設(shè)對(duì)于執(zhí)政能力建設(shè)具有基礎(chǔ)性作用這一黨的建設(shè)的規(guī)律使然。因?yàn)閺母旧险f，做好黨的建設(shè)的任何一方面工作，都要靠對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)與把握。而我們對(duì)黨的建設(shè)主線在內(nèi)容表述上的修改，從深層次上說，其實(shí)是對(duì)以黨的先進(jìn)性建設(shè)要求推進(jìn)執(zhí)政能力建設(shè)、在執(zhí)政能力建設(shè)中體現(xiàn)先進(jìn)性建設(shè)要求這一具有規(guī)律性的結(jié)論的深刻認(rèn)識(shí)，是堅(jiān)持按照黨的建設(shè)的規(guī)律推進(jìn)黨的建設(shè)具體實(shí)踐的認(rèn)識(shí)思路。這樣一個(gè)認(rèn)識(shí)分析問題的過程，無疑對(duì)做好黨的建設(shè)具體工作提供一個(gè)最基本的啟示，就是無論我們所面臨的形勢與環(huán)境有多么劇烈的變化，無論擺在我們面前的矛盾與問題有多么復(fù)雜，按照馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律做好黨建實(shí)際工作，始終是我們必須堅(jiān)持的基本原則和工作思路。換言之，過去我們在黨的建設(shè)實(shí)踐中出現(xiàn)過的這樣那樣的偏差或失誤，從根本上說，都源于對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的知之不多或把持不足，這是非常值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。因此，在新的實(shí)踐與新的發(fā)展中推進(jìn)具體的黨建工作，必須更多地關(guān)注從發(fā)展規(guī)律上看問題、想問題和解決問題，并逐步得出更多的具有規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，由此在不斷深入實(shí)踐的過程中，不斷提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]鄧小平文選：第1卷[M].北京：人民出版社，1994.

　　[2]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

　　[3]江澤民論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)(專題摘編)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，研究出版社，2004.

　　[4]江澤民文選：第3卷[M].北京：人民出版社，2006.

　　[5]胡錦濤：在建黨85周年暨保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話[N].人民日報(bào)，2006-06-30.

　　[6]李君如.談?wù)匋h的建設(shè)總體布局理論的意義[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2007-04-17.

　　[7]梁妍慧.“重點(diǎn)”與“主線”突出：黨的建設(shè)總體布局初步形成[EB/OL].中國網(wǎng)[2007-08-20].