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        尋求共識 凝聚力量 共襄大業(yè)

        發(fā)布日期:2012/10/12 來源:漢網(wǎng)-人民網(wǎng)

        尋求共識 凝聚力量 共襄大業(yè)

        ——論十六大以來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的新發(fā)展

        (一)

          一個國家選擇什么樣的政治發(fā)展道路,有其清晰的歷史邏輯和現(xiàn)實邏輯。而歷史和現(xiàn)實反復(fù)告訴我們,發(fā)展民主的最好道路,總是在自己腳下的土地上。

          中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,便是中國土地上生長出來的一項基本政治制度。當(dāng)世界糾結(jié)于競爭性民主的缺陷,而越來越關(guān)注協(xié)商民主時,這種民主形式已經(jīng)在中國實踐了60多年。

          這一堪稱偉大創(chuàng)造的基本政治制度,符合人民意愿,充滿東方智慧,透著中國氣派。它在確立之初便完成了協(xié)商建國的神圣使命,并持續(xù)為新中國的前行提供良好的政治環(huán)境,也為現(xiàn)代化事業(yè)激發(fā)出源源不斷的內(nèi)生動力。

          黨的十六大以來,有關(guān)人民政協(xié)和統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要文件不斷出臺,猶如春風(fēng)勁吹,多黨合作和政治協(xié)商在制度化、規(guī)范化、程序化的軌道上一路向前。在廣闊的政治舞臺上,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國的基本政治制度,日益顯示出巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。

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          “人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商,盡可能就共同性問題取得一致意見,是我國社會主義民主的兩種重要形式。”2006年初發(fā)布的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》作出的這一重要論斷,被認(rèn)為是我國政治文明建設(shè)的重大特色,也是繼續(xù)推進(jìn)政治文明建設(shè)的重大原則。

          協(xié)商的目的是尋求共識。在當(dāng)前利益日益多元多樣的格局下,一項公共政策要順利推進(jìn),必須追求公共利益最大化,在各個利益主體間尋求“最大公約數(shù)”,這也是決策民主化、科學(xué)化的題中應(yīng)有之義。

          開在每年春天的全國兩會,是我國政治生活中的一道亮麗風(fēng)景。政協(xié)委員們或仗義執(zhí)言、直抒胸臆,或深思熟慮、娓娓道來,高論妙語切中時代脈搏,扣動人們心弦,令人擊節(jié)贊嘆。作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu),人民政協(xié)搭建了這樣一個平臺,政協(xié)有34個界別,各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層都有自己的代表。他們表達(dá)自己的利益訴求,也傾聽其他界別的呼聲和要求,在充分溝通交流中增進(jìn)理解、互相妥協(xié),最終形成利益關(guān)系的平衡,從而達(dá)成共識。

          程序公正是科學(xué)決策的重要保障,程序化是協(xié)商民主的內(nèi)在要求。黨的十六大以來,中國共產(chǎn)黨在重大問題決策前和決策執(zhí)行中,與各民主黨派、全國工商聯(lián)和無黨派人士進(jìn)行協(xié)商,已經(jīng)成為多黨合作的一項重要工作機(jī)制。每年,中共中央、國務(wù)院以及委托有關(guān)部門召開的民主協(xié)商會、座談會、情況通報會等都有近20次。

          伴隨人民政協(xié)的建章立制,政治協(xié)商的廣度在拓展、力度在加大、密度在增加。從2005年開始,全國政協(xié)每年都會舉行一次專題協(xié)商會,政協(xié)委員代表各自的界別和組織登臺演講,闡述對重大決策的意見和建議;不少地方政協(xié)組織還專門出臺了與政治協(xié)商相關(guān)的規(guī)程和制度,把協(xié)商作為重要一環(huán)納入決策體系。

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          實現(xiàn)民族復(fù)興,是所有中華兒女的共同愿望,也是一項極其艱巨的歷史任務(wù)。它需要求同存異、體諒包容,把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會制度下的全體中華兒女都團(tuán)結(jié)起來、凝聚起來,“心往一塊想,智往一起聚,力往一處使”。在這個過程中,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度充分顯示出其作為基本政治制度的強(qiáng)大生命力。

          2002年歲末的北京瑞雪紛飛,中共中央總書記胡錦濤利用3個半天的時間,走訪了八個民主黨派中央和全國工商聯(lián),不搞歡迎、不掛橫幅、不擺鮮花,清茶一杯,共商發(fā)展大計。這不禁讓人想起,半個多世紀(jì)前,中國共產(chǎn)黨與各民主黨派協(xié)商建國時的盛況。“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作,共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”,是我國多黨合作制度的鮮明特征。十年來,各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士始終堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路這一最基本、最重要的政治共識,與中國共產(chǎn)黨并肩作戰(zhàn)、親密合作。他們參政能力不斷增強(qiáng)、履職水平不斷提高,圍繞一些綜合性、前瞻性問題開展調(diào)研、積極建言,推動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步;同時,由于政策和制度的強(qiáng)力支撐,越來越多的黨外代表人士脫穎而出,直接參與政府行政,全國共有3萬多名黨外人士擔(dān)任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

          人才薈萃、智力密集,是人民政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢。代表社會各界的政協(xié)委員都是各個領(lǐng)域的精英,有經(jīng)驗豐富的官員、有學(xué)富五車的專家、有馳騁商海的企業(yè)家……“建睿智之言,獻(xiàn)務(wù)實之策”是他們共同的光榮使命。十年來,全國政協(xié)全方位加強(qiáng)對經(jīng)常性工作的規(guī)范和創(chuàng)新,為政協(xié)委員發(fā)揮主體作用,創(chuàng)造了更加優(yōu)化的機(jī)制環(huán)境和履職平臺。于是我們看到,在應(yīng)對重大事件的關(guān)鍵時刻,在處理重大問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié),我們總能看到來自政協(xié)的高招;在最微弱的民意訴求中,在最迫切的民生期待中,我們也總能聽到委員的直言。這些高招和直言,通過暢通的渠道,進(jìn)入決策層視野,為科學(xué)民主決策提供參考,許多已化為國家的政策措施。

          (四)

          中國舉世矚目的發(fā)展成就,離不開具有中國特色的制度優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度無疑是其中的重要組成部分。

          再好的制度框架,也需要不斷地細(xì)化和落實,何況面對波瀾壯闊的創(chuàng)新實踐和深刻變化的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu),制度本身也需要不斷地健全和完善。當(dāng)前,我國已進(jìn)入社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整的關(guān)鍵時期,改革發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)都極其艱巨復(fù)雜,凝智聚力成為迫切需要。時代要求進(jìn)一步發(fā)揮多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)勢和作用。

          為此,我們要不斷創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境,讓制度進(jìn)一步顯示其不可動搖的力量。比如通過建章立制,合理調(diào)整政協(xié)界別設(shè)置,以適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)的變化,讓協(xié)商更見實效;通過培訓(xùn)、實踐,提高各個利益主體的協(xié)商能力,提升協(xié)商民主的質(zhì)量;通過完善機(jī)制設(shè)計,進(jìn)一步暢通渠道,讓利益訴求得以有效表達(dá),充分協(xié)商;通過完善監(jiān)督體系,讓政治協(xié)商成果真正在決策中得到充分體現(xiàn);等等。

          使命在肩,路在腳下。只要我們不斷激發(fā)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一基本政治制度的活力,就一定能夠凝聚起全民族大團(tuán)結(jié)的力量,為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力的支撐。


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