讓創(chuàng)先爭優(yōu)之花常開

——全國創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制建設(shè)情況綜述

      戰(zhàn)斗堡壘更堅強，先鋒模范更閃光。

　　創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展兩年多來，各地區(qū)各部門各單位堅持邊實踐邊總結(jié)，在收獲豐碩實踐成果和理論成果的基礎(chǔ)上，把有效做法制度化、管用經(jīng)驗長效化，從活動機制、動力機制和組織機制等方面，努力推動制度成果的形成，為實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)經(jīng)?；⑵毡榛?、基層化，進一步加強黨的先進性和純潔性建設(shè)提供制度保障。

　　高層重視：建立長效機制最有力的推動

　　黨中央高度重視創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制建設(shè)。

　　胡錦濤總書記多次對創(chuàng)先爭優(yōu)活動做出重要指示。在中共中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時，胡錦濤同志明確提出要求：各級黨組織要切實抓好深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，在基層黨組織和廣大黨員中營造學(xué)先進、趕先進、作貢獻、當(dāng)表率的良好風(fēng)氣。

　　中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平在全國創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討會上指出，圍繞保持黨的先進性和純潔性，總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動經(jīng)驗，探討黨在長期執(zhí)政和改革開放條件下自身建設(shè)規(guī)律，研究推動創(chuàng)先爭優(yōu)經(jīng)?；L效化的思路和舉措，這是很有意義的。

　　其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志也對建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制作出指示、提出要求。這些指示和要求，成為對創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制建立的最有力的推動。

　　中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真履行職責(zé)，加強統(tǒng)籌謀劃和組織指導(dǎo)，認(rèn)真研究總結(jié)各地區(qū)各部門各單位在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中圍繞推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織創(chuàng)造的成功經(jīng)驗和有效做法，按照立足實際、務(wù)實管用、簡便易行原則，從基層、地方和部門、全國3個層面建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，推進創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化長效化。今年5月，中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定了《關(guān)于抓好創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制工作的方案》，隨即印發(fā)《關(guān)于各地區(qū)各部門各單位建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的指導(dǎo)意見》，有力推動了創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制建設(shè)。

　　熱潮興起：重點解決群眾關(guān)心的熱點難點問題

　　各地區(qū)各部門各單位認(rèn)真貫徹中央精神，根據(jù)各自實際，圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)的目標(biāo)要求，總結(jié)提煉創(chuàng)先爭優(yōu)實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法，重點解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，穩(wěn)步推進創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制建設(shè)，一場創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制建設(shè)的熱潮在神州大地蓬勃興起，取得了豐碩的制度成果。

　　圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建推動科學(xué)發(fā)展長效機制——

　　各地區(qū)各部門各單位堅持圍繞中心、服務(wù)大局，探索建立基層黨組織和黨員服務(wù)科學(xué)發(fā)展的制度規(guī)范，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供制度保障。廣東把實施“南粵先鋒行動”的經(jīng)驗做法提煉形成制度規(guī)范，不斷深化“科學(xué)發(fā)展?fàn)幰涣?rdquo;活動，進一步提振了基層黨組織和廣大黨員干部推進轉(zhuǎn)型升級、破解難題的“精氣神”。山西采取建章立制的方式，保證和推動安全發(fā)展、清潔發(fā)展、綠色發(fā)展，把廣大黨員干部的心思和干勁凝聚到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來。內(nèi)蒙古、山東、湖北、海南、貴州、陜西、寧夏等省區(qū)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中不斷完善黨員承諾踐諾制度，通過個人自評、黨員互評、群眾評議、領(lǐng)導(dǎo)點評，督促黨員及時兌現(xiàn)承諾，暢通黨員爭先進創(chuàng)一流的“快車道”，推動了一大批影響和制約科學(xué)發(fā)展的重點難點問題的解決。據(jù)統(tǒng)計，創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，全國97.6％的基層黨組織、98.3％的黨員作出公開承諾，承諾踐諾制度已在農(nóng)村、街道社區(qū)、企業(yè)、機關(guān)、高校等各個領(lǐng)域全面鋪開，成為推動科學(xué)發(fā)展的強大引擎。

　　立足解民憂、化民怨，努力構(gòu)建促進社會和諧長效機制——

　　“孟連事件”發(fā)生后，云南及時吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，制定了《關(guān)于開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯(lián)系群眾制度的意見》，建立化解矛盾5項機制，創(chuàng)造出“三五”群眾工作法，特別是“五個一”民情聯(lián)系制度，組織干部直接聯(lián)系群眾，形成了干群團結(jié)、社會穩(wěn)定的新局面。安徽制定《關(guān)于加強和改進新形勢下群眾工作的若干意見》，實行“五級書記帶頭大走訪”，推動領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和干部關(guān)心基層、重視基層、支持基層，工作重心下移，幫助基層解決實際困難。浙江及時適應(yīng)社區(qū)發(fā)展的新變化，研究制定《關(guān)于深入推進“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”的意見》，建立網(wǎng)格30.4萬個，組建服務(wù)團隊9.6萬支，累計化解社會矛盾糾紛13.8萬件。公安系統(tǒng)通過“大接訪”、“大走訪”、“萬名民警進萬家”等有效做法，既解決矛盾積案、消除穩(wěn)定隱患，又密切了警民關(guān)系。吉林、上海、江西、廣西、重慶、甘肅等地和政法系統(tǒng)圍繞創(chuàng)新社會管理、反映群眾訴求、化解社會矛盾等任務(wù)，探索建立“三訪三服務(wù)”、“民情家訪”、“大走訪、結(jié)窮親”、“三進三同”、“民情流水線”等制度，為推進社會和諧穩(wěn)定提供制度保障。

　　注重順民意、惠民生，努力構(gòu)建聯(lián)系服務(wù)群眾長效機制——

　　各地區(qū)各部門各單位積極建立聯(lián)系服務(wù)群眾制度，推動各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部廣泛開展為民服務(wù)活動，從省級領(lǐng)導(dǎo)到普通干部，紛紛走出大樓，沉入一線，與基層群眾同吃同住同勞動，用真心和真情奏響一曲曲服務(wù)群眾惠民生的時代強音。湖南制定《機關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度》，推動機關(guān)干部住村（社區(qū)）入戶，全省41285個村、4431個社區(qū)都有干部駐點聯(lián)系、入戶走訪。四川建立領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶制度，推動機關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾，43萬名干部“結(jié)對聯(lián)戶”，7萬名干部“蹲點入戶”，各級干部發(fā)聯(lián)系卡“民情通戶”，28萬機關(guān)干部服務(wù)到戶。青海成立機關(guān)干部聯(lián)系群眾服務(wù)基層工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，召開動員視頻會議，全省機關(guān)干部聯(lián)系群眾服務(wù)基層工作順利推進。農(nóng)業(yè)部開展“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”，先后選派160余名機關(guān)干部，分赴26個省區(qū)市進村入戶，駐點調(diào)查100個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1萬戶以上農(nóng)戶，推動落實強農(nóng)惠農(nóng)政策、促進糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。中直工委、中央國家機關(guān)工委加強中央直屬機關(guān)、中央國家機關(guān)黨組織與基層群眾聯(lián)系，提出加強聯(lián)系服務(wù)基層群眾的具體措施，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部在聯(lián)系基層、服務(wù)群眾中鍛煉黨性，增進與人民群眾的感情，增強做群眾工作的能力。統(tǒng)戰(zhàn)、教育、工業(yè)和信息化、民政、司法、交通、國資委、工商系統(tǒng)等窗口單位和服務(wù)行業(yè)，認(rèn)真總結(jié)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”的經(jīng)驗做法，研究制定“三亮三比三評”長效機制。目前，全國共有467萬個窗口、7272萬名從業(yè)人員、105萬個基層黨組織、1433萬名黨員參加“三亮三比三評”。這一做法已被公認(rèn)為展示窗口單位和服務(wù)行業(yè)良好形象，改進機關(guān)作風(fēng)、提升干部能力素質(zhì)的最有效機制。

　　堅持抓基層、打基礎(chǔ)，努力構(gòu)建加強基層組織長效機制——

　　北京制定意見，實施領(lǐng)導(dǎo)干部“領(lǐng)航工程”、基層黨組織“聚力工程”和共產(chǎn)黨員“先鋒工程”，為推動全市經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。天津出臺文件，開展機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶活動，使城鄉(xiāng)基層黨組織雙向受益、共同提高。江蘇創(chuàng)新基層黨建實踐，總結(jié)出農(nóng)村黨建常德盛“鄉(xiāng)情工作法”、社區(qū)黨建胡琴淵“零距離工作法”等9個行之有效的工作法，制定《基層黨建工作法》，推動各領(lǐng)域基層黨組織結(jié)合實際學(xué)習(xí)運用。河北建立“奪旗爭星”、“亮牌示范”、“全面對標(biāo)”、“認(rèn)責(zé)承諾”等機制，進一步激發(fā)了基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)生動力。遼寧實行“市縣鄉(xiāng)三級黨委書記抓基層黨建專項述職制度”，做到“書記抓、抓書記”。黑龍江、福建、河南、西藏、新疆等省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團圍繞基層組織建設(shè)年，推動分類定級、晉位升級規(guī)范化、長效化。財政部、國土資源部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國家藥監(jiān)局等部門充分發(fā)揮主管部門結(jié)合業(yè)務(wù)抓黨建的優(yōu)勢，與有關(guān)省區(qū)市共同構(gòu)建“聯(lián)創(chuàng)齊爭”、“典型共樹”等工作機制。全總、團中央、全國婦聯(lián)開展“工人勞動競賽”、創(chuàng)建“青年文明號”、“巾幗建功”等活動，推進黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)經(jīng)?；?。

　　創(chuàng)先爭優(yōu)之花常開，創(chuàng)先爭優(yōu)之樹常青。這場在全黨范圍開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動正在和即將孕育出的豐碩制度成果，必將為加強黨的先進性建設(shè)提供重要的制度支撐，必將進一步推進中國特色社會主義偉大事業(yè)。