劉海峰

      從1952年建立高考制度，至今整整60年。60年前，第一次參加高考的考生只有5.9萬(wàn)人；60年后，2012年參加高考的考生近900萬(wàn)人。60年前，第一次高考后只錄取了5.32萬(wàn)人；60年后，2012年高考錄取人數(shù)將達(dá)600多萬(wàn)人。60年前，高考只是一小部分人相關(guān)的招生考試；60年后，高考成為全民關(guān)注的大規(guī)模招生考試?！　?/p>

      如果現(xiàn)在要人們?cè)谥袊?guó)各種教育制度或措施中舉出最為重要、影響最大的一個(gè)，高考無(wú)疑會(huì)成為多數(shù)人的選項(xiàng)。無(wú)論你是否喜歡，高考已經(jīng)成為當(dāng)今中國(guó)教育與社會(huì)的重大存在?！　?/p>

      歷史上有些事物是創(chuàng)制時(shí)轟轟烈烈，不久后便銷(xiāo)聲匿跡，迅速成為歷史陳?ài)E。有些事物卻是如古語(yǔ)所說(shuō)的“其作始也簡(jiǎn)，其將畢也巨”，當(dāng)其初出現(xiàn)時(shí)，并未引起人們的特別在意，后來(lái)的演變影響愈來(lái)愈大，以致后人反觀作始之時(shí)，才恍然意識(shí)到當(dāng)初創(chuàng)制的重要性。高考制度便屬于此類(lèi)“始簡(jiǎn)終巨”的事物。中國(guó)傳統(tǒng)紀(jì)年，60年為一個(gè)周期。在高考制度建立整整一個(gè)甲子的今天，回顧高考制度創(chuàng)立和發(fā)展的歷程，具有特別的歷史意義?！　?/p>

      新舊招生制度的分水嶺　　

      在中國(guó)高校招生考試史上，1952年是一個(gè)非常重要的年份，它成為新舊招生制度的分水嶺，標(biāo)志著“高考時(shí)代”的開(kāi)始?！　?/p>

      高考制度不是在1952年突然產(chǎn)生的，它有一個(gè)演變過(guò)程?！　?/p>

      l949年新中國(guó)建立后，為穩(wěn)定全國(guó)政局，使高等教育平穩(wěn)過(guò)渡，各高校仍沿襲民國(guó)時(shí)期多數(shù)時(shí)間的做法，實(shí)行單獨(dú)招考。但北大、清華、南開(kāi)3所大學(xué)和北京師范大學(xué)、北洋大學(xué)（現(xiàn)天津大學(xué)）分別采取了聯(lián)合招生的形式；上海市則率先成立“上海市國(guó)立大學(xué)、專(zhuān)科學(xué)校統(tǒng)一招生委員會(huì)”，采用統(tǒng)一招生考試的辦法，上海交通大學(xué)、上海法學(xué)院、上海商學(xué)院等16所高校于當(dāng)年8月11日使用統(tǒng)一試卷同時(shí)進(jìn)行考試。　　

      1950年5月，當(dāng)時(shí)的高等教育部發(fā)布了《關(guān)于高等學(xué)校一九五○年度暑期招考新生的規(guī)定》，實(shí)行各大行政區(qū)分別在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)定期實(shí)行全部或部分高等學(xué)校聯(lián)合或統(tǒng)一招生。考試科目定為國(guó)文、外國(guó)語(yǔ)(英語(yǔ)或俄語(yǔ))、政治常識(shí)、數(shù)學(xué)、中外歷史、中外地理、物理、化學(xué)。除各系科共同必考科目之外，各校還可根據(jù)系科之性質(zhì)，分別加試一些科目。結(jié)果，全國(guó)20l所高等學(xué)校中，有東北、華北、華東三大區(qū)73所大專(zhuān)院校聯(lián)合招生?！　?/p>

     為進(jìn)一步改變各校自行招生所產(chǎn)生的混亂狀況，減少人力、物力及時(shí)間上的浪費(fèi)，l951年又規(guī)定各大行政區(qū)爭(zhēng)取實(shí)行全部或部分高等學(xué)校統(tǒng)一或聯(lián)合招生，如有困難，得斟酌情形，允許各校單獨(dú)招生。該年，五大區(qū)普遍實(shí)行聯(lián)合招生，統(tǒng)一招生的規(guī)模迅速擴(kuò)大。但東北、西北地區(qū)的高校無(wú)法招滿足額，而按大區(qū)統(tǒng)考成績(jī)不可比，難以彼此調(diào)劑錄取?！　?/p>

      在分區(qū)聯(lián)考和統(tǒng)考的基礎(chǔ)上，1952年6月12日，高教部發(fā)布了《關(guān)于全國(guó)高等學(xué)校一九五二年暑期招收新生的規(guī)定》，明確規(guī)定自該年度起，除個(gè)別學(xué)校經(jīng)高教部批準(zhǔn)外，全國(guó)高等學(xué)校一律參加全國(guó)統(tǒng)一招生考試，采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分省、市、自治區(qū)辦理相結(jié)合的招生辦法。為了便于組織統(tǒng)一招考工作，成立了全國(guó)高等學(xué)校招生委員會(huì)。　　

      1952年8月15、16、17日3天，舉行第一次全國(guó)統(tǒng)一高考。每個(gè)科目考試時(shí)間為1小時(shí)40分鐘，每個(gè)單位時(shí)間考兩科，國(guó)文、數(shù)學(xué)、化學(xué)、中外史地、物理、政治常識(shí)、生物、外國(guó)語(yǔ)（俄、英）每個(gè)考生必須參加所有8個(gè)科目的考試。17日安排加試筆試和術(shù)科。報(bào)考文法財(cái)經(jīng)等院?；蛳?，政、國(guó)、外、史四科分?jǐn)?shù)之和占60%，數(shù)、理、化、生四科分?jǐn)?shù)占40%；理工農(nóng)醫(yī)等院?；蛳挡捎?jì)分?jǐn)?shù)的科目比例則正好相反。實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一命題，制定統(tǒng)一的參考答案和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，各大行政區(qū)招生委員會(huì)組織考試、評(píng)卷。　　

      從此，統(tǒng)一招生考試的方式直至1966年?！　?/p>

      高考制度創(chuàng)立的緣由　　

      統(tǒng)一高考制度從民國(guó)時(shí)期的統(tǒng)一招考、聯(lián)合招考和過(guò)渡時(shí)期的聯(lián)合招考制度一步步發(fā)展而來(lái)。在各種內(nèi)、外因素的共同作用下，在完成量的積累之后實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，并沿用發(fā)展至今?！　?/p>

      中國(guó)于1952年在世界上率先走上大學(xué)統(tǒng)一招考之路，是有特定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化原因，并受大學(xué)招考發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力驅(qū)使。具體分析，主要有以下四個(gè)方面的緣由?！　?/p>

      計(jì)劃招生宏觀調(diào)控的產(chǎn)物。統(tǒng)一招考是在清末民國(guó)時(shí)期高校各自招考出現(xiàn)不少問(wèn)題之后才做出的改進(jìn)措施。原來(lái)各校完全自主招生存在一個(gè)問(wèn)題，便是導(dǎo)致高等教育畸形發(fā)展，易于開(kāi)設(shè)且報(bào)考人數(shù)較多的文、法、商科專(zhuān)業(yè)數(shù)量偏多，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所急需的理、工、農(nóng)、醫(yī)類(lèi)專(zhuān)業(yè)卻發(fā)展緩慢。為了糾正文理專(zhuān)業(yè)失衡，民國(guó)政府教育部曾于1933年起實(shí)行計(jì)劃招生。高考制度誕生于建國(guó)初期特定的歷史時(shí)期，1952年7月21日，高教部頒發(fā)了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)一九五二年培養(yǎng)國(guó)家建設(shè)干部計(jì)劃的指示》，強(qiáng)調(diào)指出各地高等學(xué)校嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一招生，是實(shí)現(xiàn)這一干部培養(yǎng)計(jì)劃的關(guān)鍵。高考在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)初創(chuàng)時(shí)代建立，不過(guò)，高考制度并不一定是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，也不是學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)的產(chǎn)物。過(guò)去實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的前蘇聯(lián)，就從未實(shí)行統(tǒng)一高考。倒是在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后的俄國(guó)，近年來(lái)也借鑒中國(guó)的高考，實(shí)行高校統(tǒng)一招生考試。　　

      招考制度發(fā)展演進(jìn)的結(jié)果。統(tǒng)一招考制度的建立，部分是受傳統(tǒng)文化中大一統(tǒng)觀念的影響，部分是由于考試制度自身發(fā)展的內(nèi)在邏輯要求從分散走向統(tǒng)一，以達(dá)到公平、高效和具有可比性。在單獨(dú)招考的情況下，考生必須自費(fèi)前往高校所在地或少數(shù)幾個(gè)考點(diǎn)參加考試，這對(duì)許多偏遠(yuǎn)地區(qū)的考生尤其是家境清寒的考生而言是沉重的負(fù)擔(dān)。另外，當(dāng)時(shí)名牌大學(xué)經(jīng)過(guò)一次或兩次招考，即可招足學(xué)額，而許多高校雖經(jīng)多次招考仍不足額。由于有的學(xué)生被多所學(xué)校同時(shí)錄取等原因，新生入學(xué)報(bào)到率很低，造成了人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)，且各高校單獨(dú)招考新生質(zhì)量參差不齊。為改變這一情況，才開(kāi)始實(shí)行聯(lián)合或統(tǒng)一招生。　　

      抗戰(zhàn)時(shí)期統(tǒng)一招考的示范。1938-1940年間，適應(yīng)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，曾實(shí)行國(guó)立各院校統(tǒng)一招生考試。雖然統(tǒng)一招考制度存在時(shí)間不長(zhǎng)，而且是在民族救亡戰(zhàn)爭(zhēng)特定歷史條件下所出現(xiàn)的制度，但這是中國(guó)自清末引入西方教育制度后第一次統(tǒng)一招考的嘗試，有利于促進(jìn)中學(xué)按部頒課程標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，督促中學(xué)教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。它為上世紀(jì)50年代初中國(guó)走上統(tǒng)考之路積累了經(jīng)驗(yàn)，提供了示范?！　?/p>

      科舉考試文化傳統(tǒng)的影響。為什么統(tǒng)一招考制度首先會(huì)在中國(guó)而不是在其他國(guó)家出現(xiàn)，有其深層的文化和傳統(tǒng)因素。從考試形式以及作用影響等方面來(lái)看，高考與科舉確實(shí)明顯具有許多相似之處。當(dāng)然，上世紀(jì)50年代初，科舉在絕大多數(shù)人的印象中還是一種落后反動(dòng)的取士制度，建立高考制度時(shí)不會(huì)有意去模仿科舉，但我們卻可以說(shuō)高考制度的建立至少間接受到科舉制的影響。因?yàn)閭鹘y(tǒng)文化是與生俱來(lái)、無(wú)法選擇的，不論對(duì)科舉制1300年中的功過(guò)得失如何評(píng)價(jià)，中國(guó)知識(shí)分子的思維和觀念或多或少都留有科舉文化的烙印。即使建立高考制度時(shí)沒(méi)有直接考慮借鑒古代的考試形式，但科舉文化作為民族傳統(tǒng)文化的一部分已在傳統(tǒng)文化中積淀下來(lái)，因此生長(zhǎng)在此文化中的個(gè)體或群體多少都帶有考試傳統(tǒng)的遺傳因子。高考是遺傳和環(huán)境的產(chǎn)物，正是因?yàn)橹袊?guó)具有考試文化傳統(tǒng)，統(tǒng)一高考制度才會(huì)率先在中國(guó)出現(xiàn)。　　

      高校招生考試史的新紀(jì)元　　

      高考制度的建立開(kāi)辟了中國(guó)高校招生考試史的新紀(jì)元，是體現(xiàn)歷史發(fā)展方向的重大改革，在世界高校招生史上占有重要的地位?！　?/p>

      中國(guó)的高考制度建立以來(lái)，在促進(jìn)中學(xué)生努力學(xué)習(xí)、提高民族文化水平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公平等方面起了巨大的作用。經(jīng)過(guò)高考的公平競(jìng)爭(zhēng)，為高等學(xué)校選拔了千百萬(wàn)合格的人才，經(jīng)過(guò)培養(yǎng)造就，許多人已成為各行各業(yè)的骨干力量?！　?/p>

      但是，有利必有弊，選拔性統(tǒng)一考試是一把鋒利的雙刃劍。在積極作用充分發(fā)揮的同時(shí)，高考的消極影響也日漸顯現(xiàn)：中學(xué)只抓智育而片面追求高考升學(xué)率，考試使學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重，學(xué)校辦不出特色……于是，“分?jǐn)?shù)掛帥”、“白專(zhuān)道路”等批評(píng)不絕于耳。1966年，已有14年歷史的高考制度被廢止?！　?/p>

      選拔性考試就是這么奇怪，當(dāng)你身處其中時(shí)，會(huì)感受到巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，恨不得趕快解脫出來(lái)?？墒钱?dāng)你掙脫考試的鎖鏈以后，往往會(huì)發(fā)現(xiàn)連同公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)一同失去了，平民百姓更沒(méi)有上升的渠道了。當(dāng)陷入依靠權(quán)力、金錢(qián)、關(guān)系來(lái)進(jìn)行無(wú)序的惡性競(jìng)爭(zhēng)之后，你可能變得很懷念過(guò)去那么痛恨的考試制度了。“文革”前后“老三屆”中學(xué)生對(duì)高考的看法轉(zhuǎn)變就是這樣。因此，1977年恢復(fù)高考，便成為當(dāng)時(shí)的人心所向?！　?/p>

      恢復(fù)高考20、30周年的時(shí)候，全國(guó)媒體都陷入“集體性懷舊”，發(fā)表了大量的回憶和紀(jì)念文章。然而，由于60年前建立高考離我們過(guò)于遙遠(yuǎn)，且沒(méi)有戲劇性的轉(zhuǎn)折故事，加上多數(shù)人甚至不知道高考制度創(chuàng)制于1952年，所以出現(xiàn)了“集體性遺忘”?！　?/p>

      其實(shí)，雖然創(chuàng)立高考制度沒(méi)有壯懷激烈的記憶場(chǎng)面，沒(méi)有跌宕起伏的傳奇書(shū)寫(xiě)，許多參加第一次高考的人又早已退出歷史舞臺(tái)，但追溯高考制度的源頭，就不得不回到60年前；要真正理解高考的利弊得失，就要明白創(chuàng)立高考制度的緣由；要展望高考制度的未來(lái)，就應(yīng)理清其來(lái)龍去脈?！　?/p>

      對(duì)于埋藏在歷史深處的1952年，我們不應(yīng)忘卻，終究也不會(huì)忘卻。　　

（作者系國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員、廈門(mén)大學(xué)考試研究中心主任）