認(rèn)清形勢     堅定信心

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

賀國強　　

      認(rèn)清形勢、把握大局，是統(tǒng)一思想、做好工作的前提和基礎(chǔ)。對于當(dāng)前的反腐倡廉形勢，社會上存在一些不同認(rèn)識，既有人過高估計成績，存在盲目樂觀傾向；也有人過分夸大腐敗問題的嚴(yán)重程度，存在悲觀失望情緒；國內(nèi)外一些別有用心的人則竭力利用腐敗問題歪曲、否定我們黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家的政治制度。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第六次全會上的重要講話中，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面、系統(tǒng)、深入地分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢，特別是用“三個并存”和“兩個依然”科學(xué)概括了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體態(tài)勢，即成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。胡錦濤總書記特別強調(diào)，我們既要看到反腐倡廉建設(shè)取得的明顯成效，又要看到反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅定的決心和更加有力的舉措堅決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。這充分體現(xiàn)了中央對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的科學(xué)判斷和對新形勢下反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的深刻把握，對于我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，更好地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。 　　

      第一，要充分認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)取得的顯著成效。堅決反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)之一。在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革90多年的偉大實踐中，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終高度重視和大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，進(jìn)行了艱辛探索，取得了重大成就。黨的十六大以來，黨中央堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭納入黨和國家工作大局中來謀劃和部署，不斷深化對反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加顯著，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了有力保證。 　　

      我們堅持把加強教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)工作。近年來，中央在全黨相繼開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，取得了顯著成效。結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實際，我們還深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強示范教育、警示教育和崗位廉政教育，命名一批全國廉政教育示范基地，發(fā)布《中國的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書，組織“揚正氣、促和諧”全國優(yōu)秀廉政公益廣告展播，扎實推進(jìn)廉政文化建設(shè)等，廣大黨員干部廉潔從政、拒腐防變的思想基礎(chǔ)更加鞏固，以廉為榮、以貪為恥的社會風(fēng)尚進(jìn)一步形成。 　　

      我們堅持把健全制度作為反腐倡廉的重要保障。大力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)和創(chuàng)新，制定或修訂了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等一批重要反腐倡廉法規(guī)制度。特別是胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會上對加強反腐倡廉制度建設(shè)提出明確任務(wù)和要求后，我們及時將有關(guān)任務(wù)分解落實到中央和國家機關(guān)有關(guān)部門與單位，并召開會議進(jìn)行部署。在抓制度建立的同時，建立健全貫徹落實制度的責(zé)任制和保障機制，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力提高制度執(zhí)行力、增強制度實效性。

      我們堅持把強化監(jiān)督作為反腐倡廉的關(guān)鍵。著力完善監(jiān)督機制、拓寬監(jiān)督渠道、加大監(jiān)督力度、前移監(jiān)督關(guān)口。通過加強巡視工作，完善紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，積極推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和其他形式的公開，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，認(rèn)真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制等，切實加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力運行程序化和規(guī)范透明。比如，巡視工作是一種有效的監(jiān)督形式。黨的十六大以后，中央頒布實施黨內(nèi)監(jiān)督條例，把巡視確立為黨內(nèi)監(jiān)督的一項重要制度。黨的十七大把巡視制度正式寫進(jìn)黨章，以黨內(nèi)根本大法的形式確定下來。巡視工作邊實踐邊探索，制度體系不斷健全，工作機制不斷完善。從2007年11月至2010年底，中央巡視組共完成對30個?。▍^(qū)、市）、12家中央金融單位和13戶國有重要骨干企業(yè)的巡視，向中央及有關(guān)部門提出意見建議164條，向被巡視地區(qū)和單位提出意見建議321條，發(fā)現(xiàn)并向有關(guān)部門移交了一批反映領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法問題線索。各省（區(qū)、市）、部分中央和國家機關(guān)以及金融機構(gòu)、國有重要骨干企業(yè)也積極開展對所屬單位的巡視。通過開展巡視工作，有力推動了黨的路線方針政策貫徹落實，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，加強了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。 　　

      我們堅持把深化改革作為反腐倡廉的治本之策。協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門，大力推進(jìn)行政審批制度、干部人事制度、司法體制以及財稅、金融、投資、國有資產(chǎn)監(jiān)管體制等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，逐步完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運行機制。2010年，中央紀(jì)委監(jiān)察部在南京市召開了全國反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗交流會，總結(jié)推廣了各地區(qū)各部門各單位特別是基層創(chuàng)造的一批成功經(jīng)驗和創(chuàng)新成果。 　　

      我們堅持把糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)作為反腐倡廉的重要任務(wù)。通過開展糾風(fēng)專項治理、政風(fēng)行風(fēng)民主評議等，認(rèn)真解決征地拆遷、涉法涉訴、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、專項基金資金監(jiān)管等方面群眾反映強烈的突出問題，有力維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益。比如，2007年11月至2010年底，共糾正強農(nóng)惠農(nóng)專項資金管理使用方面的問題2.3萬個，涉及金額175.5億元；糾正和查處損害農(nóng)民土地權(quán)益問題約4.6萬個；取消教育收費項目3764項，查處各類教育亂收費問題涉及金額16億元；查處食品藥品安全事件16.5萬件；查處社?；稹⒆》抗e金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金管理使用方面違紀(jì)違法問題9800多件，涉及金額82億元。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)還積極協(xié)助黨委、政府妥善處置群體性事件，嚴(yán)肅查處群體性事件背后的失職瀆職和腐敗問題，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

      我們堅持把查辦案件作為推進(jìn)反腐敗斗爭的重要手段。加大查辦違紀(jì)違法案件的工作力度，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，堅持黨紀(jì)國法面前人人平等，不管涉及到什么人，不論職位多高，只要違反了黨紀(jì)國法，就堅決查處，決不姑息，決不手軟，切實做到發(fā)現(xiàn)一個查處一個。我們注重突出辦案重點，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。從2007年11月至2010年底，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案43.5萬件，結(jié)案44.6萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分46.6萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理16607人，立案件數(shù)、結(jié)案件數(shù)和黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)逐年增長；共查辦商業(yè)賄賂案件50244件，涉案金額125.4億元。黨的十七大以來，中央紀(jì)委監(jiān)察部嚴(yán)肅查處了劉志軍、陳紹基、王華元、黃松有、王益、康日新、黃瑤、宋勇、許宗衡等一批大案要案，各地區(qū)各部門也查處了一批在本地區(qū)本部門有重要影響的案件。通過查辦案件，有力震懾了腐敗分子，彰顯了我們黨反對腐敗的鮮明態(tài)度和堅強決心，增強了人民群眾對反腐敗斗爭的信心。在加大辦案力度、嚴(yán)懲腐敗分子的同時，我們堅持依紀(jì)依法、安全文明辦案，督促各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)改進(jìn)辦案方式方法、規(guī)范辦案工作程序、加強內(nèi)部監(jiān)督制約、嚴(yán)肅辦案紀(jì)律、提高辦案人員業(yè)務(wù)能力，使辦案質(zhì)量和效率有了新的提高。我們注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，建立健全“一案兩報告”等制度，加強案件剖析和情況通報，有針對性地總結(jié)教訓(xùn)、建章立制、堵塞漏洞，力求達(dá)到查處一起案件、教育一批干部、完善一批制度、深化一批改革的效果。我們堅持講求政策策略，把握總體形勢，改進(jìn)宣傳報道，確保查辦案件工作取得良好的政治、法紀(jì)和社會效果。 　　

      這些年來，通過堅持不懈地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，有力地保證了黨和國家工作的順利進(jìn)行，維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局；捍衛(wèi)了黨紀(jì)國法的尊嚴(yán)，維護(hù)了社會公平正義；純潔了黨的組織和隊伍，增強了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。據(jù)國家統(tǒng)計局民意調(diào)查顯示，人民群眾對反腐敗工作成效的滿意度2003年為51.9%，2008年為65.5%，2010年達(dá)到70.6%；人民群眾認(rèn)為消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的比例2003年為68.1%，2008年為81.6%，2010年達(dá)到83.8%，均呈逐年上升趨勢。國際社會也對我國的反腐敗工作給予積極評價，認(rèn)為中國的反腐敗成績是“足以同在中國這樣一個世界上人口最多的國家解決溫飽問題、極大地消除貧困相提并論的一個巨大貢獻(xiàn)”。 　　

      第二，要清醒認(rèn)識當(dāng)前消極腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)重性。在充分肯定反腐倡廉建設(shè)取得明顯成效的同時，我們必須清醒地看到，當(dāng)前消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨不少新情況新問題。 　　

      一是腐敗行為在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)。主要表現(xiàn)在：權(quán)力集中部門和崗位腐敗案件依然多發(fā)，資金密集領(lǐng)域和行業(yè)商業(yè)賄賂、內(nèi)幕交易等現(xiàn)象嚴(yán)重，土地、礦產(chǎn)資源和工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，監(jiān)管薄弱領(lǐng)域違紀(jì)違法問題突出，教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域腐敗案件逐漸增多，一些社會中介組織違紀(jì)違規(guī)問題時有發(fā)生。 　　

      二是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法現(xiàn)象依然嚴(yán)重。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響謀取非法利益問題突出， “一把手”腐敗問題仍然嚴(yán)重。從2007年11月至2010年底，共處分縣處級以上干部16082人，其中，處分黨政機關(guān)縣處級以上“一把手”3362人，占同期處分黨政機關(guān)縣處級以上干部的38.4%。同時，一些基層管理部門和基層干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件增多。從2007年11月至2010年底，共處分基層站所工作人員38464人。比如，山西省臨汾市蒲縣煤炭局原局長郝鵬俊，利用職權(quán)違規(guī)從事煤炭生產(chǎn)經(jīng)營活動，謀取巨額利益，同時犯有逃稅罪、非法買賣爆炸物罪、貪污罪、挪用公款罪，違紀(jì)金額巨大，社會影響十分惡劣，被依法判處有期徒刑20年。

     三是一些腐敗案件涉案金額巨大，社會影響惡劣。比如，首都機場集團(tuán)原董事長李培英，貪污公款8250萬元，索要、收受有關(guān)單位和個人款項共計折合人民幣2661萬元；先后多次到境外賭博，賭資特別巨大。李培英被依法判處死刑。 　　

      四是一些腐敗分子同時具有多種違紀(jì)違法行為，集政治上蛻變、經(jīng)濟(jì)上貪婪、生活上腐化于一身。比如，國家開發(fā)銀行原副行長王益，政治上喪失理想信念、目無黨紀(jì)國法；經(jīng)濟(jì)上貪得無厭，為謀取個人私利不擇手段，利用職務(wù)便利為數(shù)名請托人謀取利益，索取或收受財物共計折合人民幣1196萬元；生活上極其糜爛。王益被依法判處死刑、緩期2年執(zhí)行。 　　

      五是窩案、串案、案中案明顯增多，有的大案要案涉及幾十人甚至上百人，有的一個領(lǐng)導(dǎo)班子中多人被查處。比如，在安徽省古井集團(tuán)高管人員嚴(yán)重違紀(jì)違法案件中，原集團(tuán)董事長兼總裁王效金，集團(tuán)副總裁、房地產(chǎn)公司董事長李運杰，古井貢酒股份公司總經(jīng)理甘紹玉等10名高管人員涉案。王效金被依法判處無期徒刑，其他人員也受到相應(yīng)的刑事處罰。 　　

      六是腐敗案件類型、性質(zhì)和作案手段等出現(xiàn)新變化，違紀(jì)違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化，新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域案件和利用高新技術(shù)手段作案有所增加。比如，商務(wù)部條法司原巡視員郭京毅單獨或伙同商務(wù)部、工商總局、國家外匯管理局的多名司局級干部，以及一些中介組織工作人員，利用各自在外資審批、監(jiān)管、服務(wù)等方面的權(quán)力，通過正常工作協(xié)調(diào)機制相互串通勾結(jié)謀取私利，犯罪行為具有較強的專業(yè)性和高度的隱蔽性。郭京毅因受賄罪被依法判處死刑、緩期2年執(zhí)行，其他涉案人員也分別受到相應(yīng)的刑事處罰。

      此外，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和廉潔自律方面仍然存在不少問題，損害群眾利益的突出問題和不正之風(fēng)仍然比較嚴(yán)重。一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識淡薄、工作作風(fēng)漂浮，形式主義、官僚主義嚴(yán)重，對群眾反映的問題漠不關(guān)心，甚至失職瀆職、釀成嚴(yán)重后果。比如，國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭莜萸，“監(jiān)守自盜”，除利用職權(quán)收受賄賂600多萬元外，還違反重大事項請示報告制度和民主決策程序，草率決定在全國范圍內(nèi)開展統(tǒng)一換發(fā)藥品批準(zhǔn)文號工作，且疏于職守、部署不周、監(jiān)管不力，致使藥品注冊管理秩序混亂，全國假藥劣藥事件頻發(fā)，嚴(yán)重危害了人民群眾用藥安全。鄭莜萸因受賄罪、玩忽職守罪被依法判處死刑。同時，一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)簡單粗暴，在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、城市管理等過程中違規(guī)操作、粗暴執(zhí)法，甚至濫用強制手段，引發(fā)群體性事件和個人極端事件；一些領(lǐng)導(dǎo)干部貪圖安逸，奢侈浪費，享樂主義嚴(yán)重；一些領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面要求不嚴(yán)，違規(guī)收送紅包禮金、超標(biāo)準(zhǔn)住房、從事營利性活動等問題屢禁不止，等等。另外，從這些年查處的一些群體性事件和重大責(zé)任事故看，背后往往隱藏著官商勾結(jié)、以權(quán)謀私等問題。比如，2008年山西省臨汾市襄汾縣“9•8”潰壩事故，造成277人死亡。經(jīng)過調(diào)查，臨汾市公安局原常務(wù)副局長段波、臨汾市原副市長周杰、襄汾縣原縣長張金鳳等5名領(lǐng)導(dǎo)干部因利用職權(quán)為發(fā)生事故的新塔礦業(yè)公司非法生產(chǎn)提供便利、收受賄賂等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題受到嚴(yán)肅查處。

      第三，要深入分析一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的原因。腐敗現(xiàn)象是一個具有復(fù)雜深刻的社會歷史根源、古今中外都存在的世界性難題。當(dāng)前，我國社會存在腐敗現(xiàn)象的原因，我感到主要有以下5個方面。 　　

      一是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，處于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化和各種社會矛盾凸顯的歷史時期，各方面體制機制還不完善，有著不少缺陷和漏洞，存在著滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。從世界各國發(fā)展歷程看，西方發(fā)達(dá)國家建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體制大都經(jīng)歷了上百年甚至更長時間，而我國用短短幾十年時間跨越了其他國家上百年的發(fā)展歷程，各方面體制機制制度必然要經(jīng)歷一個不斷健全完善的過程。即使市場經(jīng)濟(jì)體制比較健全的西方發(fā)達(dá)國家，也都為不斷發(fā)生的腐敗問題和政治丑聞所困擾。近年來突尼斯、埃及、利比亞等國家相繼發(fā)生的政權(quán)更迭和政治動亂也都與腐敗問題密切相關(guān)。 　　

      二是在全方位對外開放的條件下，資本主義腐朽思想文化影響乘機而入，同我國歷史上遺留下來的封建殘余思想影響相結(jié)合，侵蝕著黨員干部的思想，一些黨員干部宗旨意識淡薄，拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想滋長。比如，廣西壯族自治區(qū)政府原副主席孫瑜為滿足自己的高消費，收受賄賂328萬元，伙同他人騙取國家資金400余萬元，被依法判處有期徒刑18年。孫瑜在其懺悔書中說：貪圖享樂，無限制地追求高消費，是我違法犯罪的重要原因。 　　

      三是隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，多元利益主體在我國市場上的競爭日趨激烈，不法分子通過商業(yè)賄賂攫取非法利益，拉攏腐蝕公職人員。比如，廣東省政協(xié)原主席陳紹基因受賄2959萬元，被依法判處死刑、緩期2年執(zhí)行。他在檢查中說：在改革開放、市場經(jīng)濟(jì)條件下，體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部身上腐蝕與反腐蝕的斗爭是如此尖銳和復(fù)雜。說復(fù)雜，是指對領(lǐng)導(dǎo)干部的腐蝕，在溫情脈脈、杯光酒影中就能得逞，讓你在不知不覺、舒舒服服中演變過去。 　　

      四是干部隊伍構(gòu)成發(fā)生很大變化，一些黨員干部理想信念發(fā)生動搖，不少中青年干部缺少嚴(yán)格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗，容易受腐敗病毒感染。一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，有的心態(tài)浮躁、貪圖虛名，一門心思用在謀求更高的職位上；有的在收入和待遇上盲目攀比，感到自己的付出與回報不成比例，因而產(chǎn)生“心理失衡”，走上以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的違法犯罪道路；有的甚至利欲熏心、私欲膨脹，公然索賄受賄、侵吞公共資產(chǎn)和國家、集體資金，等等。比如，寧夏回族自治區(qū)政府原副主席李堂堂，就是在2002年陜西省政府換屆和2005年屆中調(diào)整時未被提拔使用，感到自己吃了虧，產(chǎn)生了為自己撈好處、留后路的想法并付諸實施。2007年曾因拉票賄選、違反換屆紀(jì)律，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并通報批評。與此同時，本人或通過其弟收受賄賂共計折合人民幣760余萬元。李堂堂因受賄罪一審被依法判處無期徒刑。 　　

      五是反腐倡廉建設(shè)中仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，一些地方和單位管理失之于軟、失之于寬，教育不夠扎實，制度不夠健全，監(jiān)督不夠得力，預(yù)防不夠有效，好人主義盛行，應(yīng)該及時提醒的沒有及時提醒，應(yīng)該堅決制止的沒有堅決制止，應(yīng)該嚴(yán)厲懲處的沒有嚴(yán)厲懲處，有的甚至包庇腐敗和犯罪。就紀(jì)檢監(jiān)察工作來講，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比如在思想觀念、工作機制、工作方式等方面與新形勢新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)，從源頭上防治腐敗的措施和辦法還不夠多，等等。 　　

      我到中央紀(jì)委工作以來，參與研究處理的中管干部有幾十個。這些干部中的大多數(shù)可以說最初的表現(xiàn)還是好的，也是通過勤奮工作、清白做人贏得組織和群眾信任，一步一步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的，其中有些人的能力和貢獻(xiàn)還比較突出。但后來隨著職務(wù)的提升和權(quán)力的增大，放松了主觀世界的改造，加上社會上各種各樣的誘惑，最終經(jīng)受不住考驗，把黨和人民賦予的權(quán)力作為謀取私利的工具，從而滑入腐敗深淵。這些人的違紀(jì)違法行為，不僅損害了黨的形象、給國家造成嚴(yán)重?fù)p失，而且最終使自己落得個身敗名裂甚至家破人亡的下場，的確讓人感到既痛恨和氣憤，又痛心和惋惜！

      第四，要充分認(rèn)識深入推進(jìn)反腐敗斗爭的有利條件，堅定抓好反腐倡廉建設(shè)的信心。首先，我們有黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。黨中央歷來高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，中央政治局和中央政治局常委會每年都多次召開專門會議研究部署反腐倡廉工作，江澤民同志先后10次、胡錦濤同志先后10次出席中央紀(jì)委全會并發(fā)表重要講話；國務(wù)院每年都召開廉政工作會議，對政府系統(tǒng)反腐倡廉工作作出部署；中央還專門設(shè)立中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央反腐敗協(xié)調(diào)小組、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指導(dǎo)和協(xié)調(diào)反腐倡廉工作。這些都為我們推進(jìn)反腐敗斗爭提供了重要政治和領(lǐng)導(dǎo)保證。 　　

      其次，我們有社會主義制度的政治優(yōu)勢。腐敗現(xiàn)象從本質(zhì)上講是私有觀念和剝削制度的產(chǎn)物。我國實行的社會主義制度作為區(qū)別于歷史上任何剝削制度的嶄新社會制度，為從根本上消除腐敗奠定了制度基礎(chǔ)。特別是經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我國綜合國力極大增強，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和法制保障。近年來，我在率團(tuán)出訪期間與各國領(lǐng)導(dǎo)人會談時，感到他們對我國的發(fā)展成就高度贊賞，同時對我們的發(fā)展理念、發(fā)展道路、發(fā)展模式特別是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度等表現(xiàn)出極大的興趣。比如，一位西方發(fā)達(dá)國家的政府首腦就對我說，中國現(xiàn)行的政治體制適合中國特殊的國情需要，現(xiàn)階段的中國需要一個開明的領(lǐng)導(dǎo)層和一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，以便就重大問題作出決斷?？梢?，社會主義制度有著巨大優(yōu)越性，我們完全有能力依靠自己的力量解決自身存在的腐敗問題。 　　

      其三，我們有一支優(yōu)秀的黨員干部隊伍。長期以來，廣大黨員干部牢記宗旨、恪盡職守、默默無聞、無私奉獻(xiàn)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。最近幾年，我們國家大事多、難事多、急事多，我們之所以能在眾多風(fēng)險和挑戰(zhàn)面前取得經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大成就，靠的就是廣大黨員干部的先鋒模范作用和表率帶頭作用。這是我們黨員干部隊伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)取得顯著成效的最有力證明。不承認(rèn)這一點，就難以解釋我們今天取得的舉世矚目成就。因此可以說，我們黨員干部隊伍的主流是好的，是值得黨和人民信賴和依靠的，腐敗分子只是極少數(shù)。近年來每年受到黨紀(jì)處分的黨員約11萬人，只占黨員總數(shù)的1.4‰，其中因貪污賄賂類問題受到處分的僅占黨員總數(shù)的0.3‰。 　　

      其四，我們有人民群眾的大力支持和積極參與。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，是推進(jìn)反腐敗斗爭的重要力量。隨著人民群眾參與反腐倡廉渠道的不斷拓寬和揭露腐敗問題能力的不斷提高，人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的積極作用將得到更加充分的發(fā)揮。 　　

      其五，我們有長期以來反腐倡廉建設(shè)實踐積累的寶貴經(jīng)驗。改革開放以來，我們黨在實踐中探索形成了符合我國國情的反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制以及法規(guī)制度體系，走出了一條中國特色反腐倡廉道路，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定了堅實基礎(chǔ)。 　　

      總之，消極腐敗現(xiàn)象違背社會主義民主政治原則、干擾社會主義市場經(jīng)濟(jì)正常運行、助長不良社會風(fēng)氣、危害社會公平正義，是消磨黨的意志、瓦解黨的隊伍、削弱黨的戰(zhàn)斗力、破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系的腐蝕劑。正如胡錦濤總書記所指出的，在和平建設(shè)時期，如果說有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個。堅決反對腐敗，防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。我們一定要從事關(guān)黨的生死存亡、國家長治久安和中國特色社會主義事業(yè)興衰成敗的全局和戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的重要性和緊迫性，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施推進(jìn)反腐倡廉各項工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面提供堅強保障。 　　

（本文是中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強同志

2011年4月1日在中央黨校所作專題報告的第一部分，發(fā)表時作了適當(dāng)刪改）