正文星垂平野闊   月涌大江流

——寫在確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)20周年

荊 棘

      20年前，中國共產(chǎn)黨正式確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。由此，中國特色社會主義邁入了嶄新發(fā)展境界。20年來，我們致力于完善社會主義經(jīng)濟(jì)體系，從根本上解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，取得了令世人矚目的成就。實(shí)踐證明，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，為正確解決關(guān)系社會主義全局的重大問題提供了制度保障，是我們黨為馬克思主義發(fā)展與創(chuàng)新作出的歷史性貢獻(xiàn)，是黨帶領(lǐng)全國人民創(chuàng)造歷史的偉大實(shí)踐。　　

一 　　

      社會主義制度建立以后，選擇什么樣的經(jīng)濟(jì)體制，是一個(gè)重大的理論和實(shí)踐問題。問題的核心在于如何看待社會主義條件下市場機(jī)制的地位和作用?！　?/p>

      馬克思、恩格斯在深刻剖析資本主義社會基本矛盾的基礎(chǔ)上提出，社會一旦占有生產(chǎn)資料，商品生產(chǎn)就將消除，社會將對全部的生產(chǎn)進(jìn)行有計(jì)劃的調(diào)節(jié)。新中國成立之后，根據(jù)這一理論并結(jié)合中國實(shí)際，我國逐步建立了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在較短的時(shí)期內(nèi)形成了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，奠定了當(dāng)代中國發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制存在政企職責(zé)不分、忽視商品生產(chǎn)和市場作用等弊端，嚴(yán)重束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展?！　?/p>

      改革開放以后，我們黨對市場機(jī)制的認(rèn)識不斷深入。黨的十一屆三中全會提出，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，重視價(jià)值規(guī)律的作用；十二大提出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”；十二屆三中全會提出“社會主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”；十三大提出“有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制，應(yīng)該是計(jì)劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制”。1992年初，鄧小平在南方談話時(shí)指出：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別……計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段。”（《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第373頁）1992年6月，江澤民根據(jù)鄧小平南方談話精神，提出了“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”的概念。同年10月，黨的十四大報(bào)告明確指出，“我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，“使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”，標(biāo)志著我們黨在經(jīng)濟(jì)體制改革的認(rèn)識與實(shí)踐上取得重大突破?！　?/p>

      社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的確立，是我們黨總結(jié)國內(nèi)外社會主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對社會主義建設(shè)規(guī)律和改革認(rèn)識不斷深化的結(jié)果，徹底消除了改革開放以來在理論和實(shí)踐中的困惑，正確解決了事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局和方向的重大問題，實(shí)現(xiàn)了改革開放的歷史性突破。在此基礎(chǔ)上，黨的十四屆三中全會作出了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，推動了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的全面建立；十六屆三中全會作出了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，推動了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善；十七大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。　　

      現(xiàn)階段，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，我國改革開放正在全面推進(jìn)，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度日臻完善，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局基本形成。從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的偉大歷史轉(zhuǎn)折，極大地促進(jìn)了社會生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平的提高，打開了我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展的全新局面，為發(fā)展中國特色社會主義提供了強(qiáng)大動力和體制保障。2008年以來，在應(yīng)對國際金融危機(jī)中，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，彰顯了獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢。總結(jié)改革開放成功的經(jīng)驗(yàn)，最重要的就是社會主義制度與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)?！　?/p>

二　　

      馬克思主義經(jīng)典作家根據(jù)人類社會發(fā)展的規(guī)律和趨勢，科學(xué)地闡明了社會主義代替資本主義的歷史必然性，提示了未來社會的基本特征。主要有：生產(chǎn)資料社會占有、有計(jì)劃調(diào)節(jié)社會生產(chǎn)、按勞分配和按需分配、消除城鄉(xiāng)和腦體對立、個(gè)人自由全面發(fā)展等。經(jīng)典作家的這些思想，為社會主義革命和建設(shè)指明了方向。但這些理論必須與實(shí)際相結(jié)合，經(jīng)受實(shí)踐檢驗(yàn)并在實(shí)踐中得到豐富與發(fā)展，才能經(jīng)久不衰，富有生命。在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的前無古人的偉大創(chuàng)造性實(shí)踐，是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義和科學(xué)社會主義的歷史性貢獻(xiàn)?！　?/p>

      一是拓展了社會主義的內(nèi)涵。建立與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)踐，使我們改變了以排斥商品生產(chǎn)和市場機(jī)制為特征的傳統(tǒng)社會主義的理論和模式，形成了中國特色社會主義的理論、道路和制度。具體來說，在所有制結(jié)構(gòu)上，實(shí)行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；在分配制度上，實(shí)行以按勞分配為主、多種分配方式并存；在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，把市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)性作用與宏觀調(diào)控相結(jié)合；在對外開放上，把積極參與經(jīng)濟(jì)全球化同獨(dú)立自主相結(jié)合；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，把追求經(jīng)濟(jì)增長與堅(jiān)持以人為本相結(jié)合。歸結(jié)起來就是，改革開放以來我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，在人類歷史上第一次實(shí)現(xiàn)了社會主義與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，賦予社會主義以鮮明的時(shí)代特征和中國特色，不但使我們對社會主義的認(rèn)識有了深刻變化，而且豐富和發(fā)展了社會主義的內(nèi)涵。　　

      二是創(chuàng)新了社會主義的實(shí)現(xiàn)形式。社會主義通過什么樣的體制與機(jī)制得以實(shí)現(xiàn)，始終是科學(xué)社會主義實(shí)踐中的重大課題。在推動經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，我們逐步建立了與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型公有制經(jīng)濟(jì)管理體制，優(yōu)化了國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，使股份制成為公有制主要的實(shí)現(xiàn)形式，增強(qiáng)了公有制經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力；逐步建立了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的按勞分配的體制機(jī)制，既重視提高經(jīng)濟(jì)效率，合理拉開收入差距，又注重防止兩極分化，維護(hù)社會公平，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕；建立了包括計(jì)劃統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和國有資產(chǎn)管理等為內(nèi)容的中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)管理體系，形成了以市場機(jī)制為基礎(chǔ)的宏觀調(diào)控體系，發(fā)揮了計(jì)劃與市場兩種手段的長處。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，使社會主義制度煥發(fā)了新的活力和勃勃生機(jī)，使我們找到了社會主義基本制度在現(xiàn)實(shí)中得以實(shí)現(xiàn)的有效形式，充分彰顯了社會主義制度的優(yōu)越性。　　

      三是創(chuàng)造了市場經(jīng)濟(jì)的新形態(tài)。市場經(jīng)濟(jì)是共性與個(gè)性的統(tǒng)一。傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟(jì)是與資本主義制度相結(jié)合的，必然會產(chǎn)生盲目性、自發(fā)性和滯后性以及經(jīng)濟(jì)危機(jī)、貧富分化等深刻的缺陷和弊病。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的，具有自己特殊的社會性質(zhì)。江澤民指出：“‘社會主義’這幾個(gè)字是不能沒有的，這并非多余，并非畫蛇添足，而恰恰相反，這是畫龍點(diǎn)睛。所謂‘點(diǎn)睛’，就是點(diǎn)明我們的市場經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)。”（江澤民：《論社會主義市場經(jīng)濟(jì)》，中央文獻(xiàn)出版社2006年版，第202—203頁）社會主義市場經(jīng)濟(jì)是一種新型的市場經(jīng)濟(jì)，具有不同于傳統(tǒng)市場經(jīng)濟(jì)的新的特點(diǎn)和優(yōu)勢，一方面發(fā)揮了市場機(jī)制信息靈敏、效率較高、激勵(lì)有效、調(diào)節(jié)靈活等優(yōu)點(diǎn)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力；另一方面發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)勢，有利于克服資本主義市場經(jīng)濟(jì)的缺陷和弊病，實(shí)現(xiàn)社會成員的共同富裕和社會的全面發(fā)展。 　　

三 　　

      我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制雖已形成，但仍不成熟，許多方面還不夠完善，需要通過深化改革加以解決。但在這一過程中，要特別警惕與克服兩種片面傾向：一種傾向認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)體制中存在的主要問題是私有化、自由化程度不夠，深化改革的關(guān)鍵是要對國有企業(yè)實(shí)行私有化；另一種傾向則對市場經(jīng)濟(jì)的改革方向提出質(zhì)疑，把經(jīng)濟(jì)中存在的諸多問題歸罪于市場經(jīng)濟(jì)。這兩種觀點(diǎn)看似對立實(shí)則相通，都否定了社會主義與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的必要性與現(xiàn)實(shí)性，都從根本上否定了中國改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)與走過的道路。實(shí)際上，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制中存在的問題是多方面的，既有市場經(jīng)濟(jì)不健全的問題，如企業(yè)制度不完善、市場體系不健全、政府行政干預(yù)過多等；也有泛市場化的問題，如公共部門亂收費(fèi)、公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、權(quán)錢交易蔓延等；還有社會主義制度不完善的問題，如按勞分配和共同富裕原則沒有切實(shí)貫徹、人民群眾當(dāng)家作主管理經(jīng)濟(jì)的權(quán)利沒有充分落實(shí)等。從根本上說，這些問題的出現(xiàn)緣于我們經(jīng)驗(yàn)不足，社會主義與市場經(jīng)濟(jì)還未能有機(jī)結(jié)合起來，二者的長處還未充分發(fā)揮出來。　　

      因此，當(dāng)前深化改革的關(guān)鍵，就是要堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的方向，實(shí)現(xiàn)社會主義與市場經(jīng)濟(jì)更為充分高效的結(jié)合。堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，最重要的是處理好5個(gè)重大關(guān)系。一是堅(jiān)持公有制為主體和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自覺劃清社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度同私有化和單一公有制的界限；二是按勞分配為主和實(shí)行多種分配方式的關(guān)系，在繼續(xù)提高經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)，更加注重社會公平，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)；三是市場機(jī)制和宏觀調(diào)控的關(guān)系，堅(jiān)持按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)加強(qiáng)和改善國家宏觀調(diào)控，保障發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性；四是對外開放和獨(dú)立自主的關(guān)系，進(jìn)一步擴(kuò)大開放和積極參與國際競爭，更加注重自主創(chuàng)新，堅(jiān)決維護(hù)國家的主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全；五是統(tǒng)籌規(guī)劃與兼顧各方的關(guān)系，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體規(guī)劃的原則下，堅(jiān)持尊重群眾和基層單位的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，努力使改革決策兼顧各方利益，保證改革順利推進(jìn)?！　?/p>

      總起來看，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的歷史貢獻(xiàn)就在于：它從理論和實(shí)踐上超越了以私有制為基礎(chǔ)的資本主義市場經(jīng)濟(jì)的流俗教條，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展和人類文明的進(jìn)步開辟了前所未有的廣闊道路。當(dāng)前，我國正處于體制改革的攻堅(jiān)階段，必須以更大決心和勇氣推進(jìn)改革，爭取在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)上取得突破，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步注入強(qiáng)大動力。只要我們毫不動搖地堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，中國特色社會主義道路就一定會越走越寬廣，社會主義在中國的發(fā)展就一定會贏來更加燦爛輝煌的前景。