秋  石

      在黨的基層組織和全體黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，具有深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的理論支撐。概括地說，創(chuàng)先爭優(yōu)的實(shí)踐基礎(chǔ)，是我們黨90多年來自身建設(shè)的偉大實(shí)踐，特別是黨的建設(shè)新的偉大工程和黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義偉大事業(yè)；創(chuàng)先爭優(yōu)的理論支撐，是馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，以及馬克思主義政黨建設(shè)理論特別是我們黨總結(jié)形成的執(zhí)政黨建設(shè)理論。要從我們黨90多年偉大實(shí)踐的高度，總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的歷史經(jīng)驗(yàn)；從全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的高度，踐行創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的各項(xiàng)要求；從推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的高度，認(rèn)識創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的全局意義，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)真正成為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。 　　

      一、創(chuàng)先爭優(yōu)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢 　　

      我們黨在90多年的光輝歷程中，一條鮮明的主線，一個(gè)巨大的政治優(yōu)勢，就是黨的各級組織和廣大黨員始終牢記黨的偉大使命和根本宗旨，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)先爭優(yōu)，從而使黨始終保持著先進(jìn)性和純潔性。無論是在革命戰(zhàn)爭年代還是在社會主義建設(shè)和改革開放時(shí)期，無論是在平時(shí)還是在完成重大任務(wù)、應(yīng)對突發(fā)事件、戰(zhàn)勝自然災(zāi)害等關(guān)鍵時(shí)刻，黨的基層組織始終戰(zhàn)斗在第一線，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，成為人民群眾的主心骨。千千萬萬共產(chǎn)黨員舍生忘死、犧牲奉獻(xiàn)、英勇奮斗，充分發(fā)揮先鋒模范作用，展示了共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和純潔性。如同黨的先進(jìn)性和純潔性是動(dòng)態(tài)發(fā)展、歷史具體的一樣，黨的創(chuàng)先爭優(yōu)的實(shí)踐也是動(dòng)態(tài)發(fā)展、歷史具體的。在不同的歷史時(shí)期，黨的各級組織和廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的具體內(nèi)容與形式有所不同，既一以貫之，又與時(shí)俱進(jìn)。從這個(gè)意義上說，黨的光輝歷史就是一部創(chuàng)先爭優(yōu)、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的偉大實(shí)踐史。 　　

      縱觀黨的歷史，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，總是根據(jù)黨的偉大使命和根本宗旨，結(jié)合黨所處的具體歷史方位和所要完成的具體任務(wù)，對黨的組織與黨員保持先進(jìn)性和純潔性的實(shí)踐作出深刻闡釋并提出有針對性的要求。毛澤東同志在1938年就指出：“共產(chǎn)黨員應(yīng)在民族戰(zhàn)爭中表現(xiàn)其高度的積極性；而這種積極性，應(yīng)使之具體地表現(xiàn)于各方面，即應(yīng)在各方面起其先鋒的模范的作用。”新中國成立后，我們黨清醒地認(rèn)識到，執(zhí)政的環(huán)境使黨保持先進(jìn)性和純潔性的任務(wù)更加艱巨了，黨要求全體黨員始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”。改革開放后，鄧小平同志針對新時(shí)期黨員干部中出現(xiàn)的新問題，提出了“有一個(gè)黨員要合格的問題”。江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中提出：“黨的先進(jìn)性是具體的、歷史的，必須放到推動(dòng)當(dāng)代中國先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展中去考察，放到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益的奮斗中去考察，歸根到底要看黨在推動(dòng)歷史前進(jìn)中的作用。”胡錦濤同志從全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業(yè)的高度，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)持以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾為主題，深入一線、深入實(shí)際，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。在十七屆中央紀(jì)委第七次全會上，胡錦濤同志突出強(qiáng)調(diào)了在新形勢下保持黨的純潔性問題，這對全黨更深刻地認(rèn)識創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重大價(jià)值和更好地推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，具有重要的指導(dǎo)意義。 　　

      為把黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，為使黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，我們黨始終堅(jiān)持開展高標(biāo)準(zhǔn)的黨的建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)，始終要求黨員不僅在組織上入黨，而且在思想上入黨；要求把黨組織與黨員的先進(jìn)性和純潔性體現(xiàn)在實(shí)際工作中，各個(gè)方面都要?jiǎng)?chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀，保持黨在思想、政治、組織和作風(fēng)上的純潔性；要求各級黨組織和廣大黨員“沖鋒在前，退卻在后”、“吃苦在前，享受在后”，積極發(fā)揮示范帶頭作用，帶領(lǐng)人民群眾投入偉大事業(yè)之中。改革開放以來，我們黨以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，先后開展了“三講”教育活動(dòng)、以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)等，有力促進(jìn)了基層黨組織和黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性建設(shè)。全國各地各級黨組織根據(jù)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，積極探索新的有效途徑，不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式，開展形式多樣的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，有效發(fā)揮了基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用與先鋒模范作用。從2010年開始在全黨開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是對我們黨以往開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)踐的繼承和發(fā)揚(yáng)光大，必將在新的形勢下對保持與發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重點(diǎn)在基層，中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要舉措。各地緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，全面落實(shí)中央確定的基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。 　　

      二、創(chuàng)先爭優(yōu)是加強(qiáng)和提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措 　　

      執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。我們黨執(zhí)政60多年來，緊緊圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題，著重從思想和作風(fēng)、體制和機(jī)制、方式和方法、素質(zhì)和本領(lǐng)等方面加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，帶領(lǐng)全國各族人民取得了舉世矚目的成就，同時(shí)也積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，黨在實(shí)踐中鍛煉得更加成熟和堅(jiān)強(qiáng)。 　　

      執(zhí)政能力建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)從全局高度把握，從整體方位推進(jìn)。黨的基層組織覆蓋社會各個(gè)領(lǐng)域，是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；黨員植根于群眾之中，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的主體。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，是黨加強(qiáng)自身建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)工程。實(shí)踐充分證明，我們黨的執(zhí)政能力同黨所肩負(fù)的重任和使命是相適應(yīng)的。但也要清醒地認(rèn)識到，在世情國情黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，保持黨的純潔性，面臨許多新情況新問題新挑戰(zhàn)。工人階級政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。中國共產(chǎn)黨要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求，順應(yīng)人民群眾的新期待，鞏固執(zhí)政地位，完成執(zhí)政使命，就必須加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，使黨始終保持先進(jìn)性和純潔性。 　　

      黨的理論、綱領(lǐng)、路線、方針和政策，要靠黨的基層組織和廣大黨員貫徹實(shí)施，沒有基層黨組織和廣大黨員的工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政就無從談起。黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，最終要體現(xiàn)到基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力上，落實(shí)到黨員的先鋒模范作用上。在黨的基層組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，抓住了提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵問題。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，使黨組織和黨員進(jìn)一步提高對黨所處的歷史方位、肩負(fù)的使命任務(wù)的認(rèn)識，進(jìn)一步弄清楚為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政等一系列重大問題，從而進(jìn)一步增強(qiáng)忠誠黨的事業(yè)、為黨和人民履職盡責(zé)的使命感，進(jìn)一步在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政能力的提升和執(zhí)政本領(lǐng)的加強(qiáng)。 　　

      三、創(chuàng)先爭優(yōu)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保障 　　

      黨的建設(shè)必須緊緊圍繞和服務(wù)黨的偉大事業(yè)，按照黨的政治路線來進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)來展開，朝著黨的建設(shè)的總目標(biāo)來加強(qiáng)。這是黨的建設(shè)的一條根本規(guī)律。 　　

      創(chuàng)先爭優(yōu)是黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會上強(qiáng)調(diào)，要“切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，帶領(lǐng)廣大群眾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展”。把創(chuàng)先爭優(yōu)與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，是新形勢下全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業(yè)的必然要求。 　　

      創(chuàng)先爭優(yōu)與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，就是要與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾緊密結(jié)合。基層黨組織和黨員要立足本職、聯(lián)系實(shí)際，爭科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會和諧之優(yōu)，努力服務(wù)人民群眾，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)做貢獻(xiàn)。 　　

      要以創(chuàng)先爭優(yōu)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是各級黨組織和廣大黨員的神圣職責(zé)與使命。只有在促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀，以服務(wù)中心工作、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的成效檢驗(yàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，才能充分調(diào)動(dòng)基層黨組織和黨員的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得以充分發(fā)揮與體現(xiàn)。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，緊緊把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀。要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾，堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新，破解發(fā)展難題、完成重點(diǎn)任務(wù)，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展成果。 　　

      要以創(chuàng)先爭優(yōu)促進(jìn)社會和諧。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。促進(jìn)社會和諧，要求基層黨組織和廣大黨員及時(shí)了解群眾的思想動(dòng)態(tài)和利益訴求，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，深入研究形勢任務(wù)的發(fā)展變化對群眾工作提出的新要求，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的新途徑新方法，提高做好群眾工作的能力，從源頭上化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧。 　　

      要以創(chuàng)先爭優(yōu)服務(wù)人民群眾。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，也是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的必然要求。只有堅(jiān)持以人為本、服務(wù)人民群眾，才能使推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，才能使我們黨作出的各項(xiàng)決策讓人民群眾得到實(shí)惠并得到人民群眾的擁護(hù)和支持。只有在實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益中創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀，才能不斷提高基層黨組織和黨員服務(wù)人民群眾的能力，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)產(chǎn)生廣泛的社會影響和良好的社會效果，進(jìn)一步夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。 　　

      圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，為基層黨組織和黨員提供了大有作為的廣闊舞臺。基層黨組織和黨員要在創(chuàng)先爭優(yōu)中進(jìn)一步發(fā)揮好團(tuán)結(jié)群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾的作用，在學(xué)習(xí)群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾中不斷創(chuàng)新服務(wù)方式、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)功能，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果，讓創(chuàng)先爭優(yōu)成為群眾滿意工程。 　　

      四、創(chuàng)先爭優(yōu)是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的有效手段 　　

      黨的先進(jìn)性同黨的純潔性相輔相成、密不可分。純潔性是先進(jìn)性的前提和基礎(chǔ)，先進(jìn)性是純潔性的體現(xiàn)和保證。 　　

      推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展，要按照胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第七次全會上的要求，扎實(shí)做好保持黨的純潔性的各項(xiàng)工作。保持黨的先進(jìn)性和純潔性，是我們黨應(yīng)對和經(jīng)受各種考驗(yàn)、化解和戰(zhàn)勝各種危險(xiǎn)的重要法寶。要從保證黨永不變色、國家長治久安的高度，從黨妥善應(yīng)對所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的高度，樹立緊迫感和危機(jī)意識，真正解決理想信念不堅(jiān)定、作風(fēng)不正、原則性不強(qiáng)、為政不廉等不符合黨的純潔性要求的問題。要通過深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，更好地堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，更好地堅(jiān)持強(qiáng)化思想理論武裝和嚴(yán)格隊(duì)伍管理相結(jié)合、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合、堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律相結(jié)合，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，從根本上解決一些黨組織、黨員和黨的干部中存在的不適應(yīng)不符合黨的先進(jìn)性和純潔性要求的問題，始終保持黨在思想、政治、組織、作風(fēng)上的先進(jìn)性和純潔性。 　　

      黨的先進(jìn)性和純潔性不是靜止不變的，也不可能一勞永逸，其內(nèi)容和要求，都要隨著時(shí)代的前進(jìn)、隨著黨和人民事業(yè)的發(fā)展而不斷豐富和發(fā)展。要把創(chuàng)先爭優(yōu)作為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要途徑，按照“五個(gè)好”的要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，提高基層黨的建設(shè)科學(xué)化水平；以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，健全基層組織體系，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，強(qiáng)化組織功能，創(chuàng)新活動(dòng)方式，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、骨干隊(duì)伍、工作制度、場所陣地建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要把創(chuàng)先爭優(yōu)作為增強(qiáng)黨員隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重要平臺，使廣大黨員通過學(xué)習(xí)教育和實(shí)踐鍛煉，努力提高素質(zhì)和能力，按照“五帶頭”的要求，爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。以先進(jìn)和優(yōu)秀為導(dǎo)向開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是新的歷史條件下保持黨的先進(jìn)性和純潔性的現(xiàn)實(shí)需要與實(shí)踐途徑，這既是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要特點(diǎn)，也是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要任務(wù)。 　　

      創(chuàng)先爭優(yōu)不僅是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的必然要求，也是為保持黨的先進(jìn)性和純潔性提供不竭動(dòng)力和創(chuàng)造有利環(huán)境的必然要求。通過創(chuàng)先爭優(yōu)，建立健全制度機(jī)制、明確工作要求，進(jìn)一步為保持黨的先進(jìn)性和純潔性提供制度保障；把黨的先進(jìn)性和純潔性要求轉(zhuǎn)化為黨組織和黨員自覺遵守的行為準(zhǔn)則，調(diào)動(dòng)和激發(fā)基層黨組織和廣大黨員的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，使基層黨組織和黨員學(xué)有榜樣、創(chuàng)有目標(biāo)、爭有方向，形成學(xué)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)、趕先進(jìn)，講學(xué)習(xí)、做貢獻(xiàn)、比奉獻(xiàn)的良好態(tài)勢；營造與時(shí)俱進(jìn)、敢試敢闖、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，使創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀、保純潔，成為全黨全社會的價(jià)值導(dǎo)向，推動(dòng)黨的各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展。