羅忠敏

      中國共產(chǎn)黨成立90年來，一貫高度重視反腐倡廉工作，結(jié)合各個歷史時期的實際，艱辛探索，勇于創(chuàng)新，提出了一系列重大戰(zhàn)略思想。回顧和研究黨的反腐倡廉重大戰(zhàn)略思想，對于進一步加強黨的建設(shè)，堅定不移地開展反腐敗斗爭，具有重大意義。 　　

      黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐倡廉戰(zhàn)略思想 　　

      以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)的過程中，努力探索反腐倡廉規(guī)律，提出了一系列反腐倡廉戰(zhàn)略思想。 　　

      （一）密切黨與人民群眾的聯(lián)系，是黨堅持反腐倡廉的根本出發(fā)點。作為用馬克思主義科學理論武裝起來的工人階級先鋒隊組織，中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就莊嚴地宣布，我們“是為無產(chǎn)群眾奮斗的政黨”，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。實踐這一宗旨，密切聯(lián)系群眾，始終是黨反腐倡廉的根本出發(fā)點。 　　

      民主革命時期，黨高度重視加強作風建設(shè)和紀律建設(shè)，“三大紀律八項注意”家喻戶曉。經(jīng)過延安整風，全黨形成了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾和批評與自我批評的作風。黨的三大作風，是中國共產(chǎn)黨獨有的精神面貌和優(yōu)良作風，也是黨的反腐倡廉理論的重要內(nèi)容。 　　

      新中國建立前后，中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政后如何拒腐防變進行了探索。毛澤東在黨的七屆二中全會上告誡全黨，要警惕敵人糖衣炮彈的攻擊，務(wù)必保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風。黨的八大要求全黨繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，經(jīng)得起執(zhí)政的考驗，警惕脫離群眾的危險。 　　

      （二）民主是反腐倡廉的新路。在延安，毛澤東提出:“這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”這既是反腐敗的需要，也是人民群眾參與管理國家事務(wù)、保證國家權(quán)力正確運作的需要，它體現(xiàn)了民主政治與廉潔政治相統(tǒng)一的正確思路。 　　

      （三）依靠群眾，嚴懲腐敗。為了防止脫離群眾，建國初期，我們黨開展了反貪污、反浪費、反官僚主義的“三反”運動。先后擔任過天津地委書記的劉青山、張子善雖然對革命有功，但因墮落為大貪污犯，被判處死刑。“三反”運動的成功經(jīng)驗證明，只有依靠群眾，才能有效清除黨和國家干部隊伍中的腐敗分子，才能有力抵制資產(chǎn)階級的腐蝕。 　　

      （四）注重思想建設(shè)是中國共產(chǎn)黨反腐倡廉的顯著特點。把思想建設(shè)放在首位，是毛澤東反腐倡廉思想的一個重要特色。黨的思想建設(shè)，說到底，是要解決黨員的世界觀問題。只有牢固樹立科學的世界觀，才能真正具有理想信念，才能抵制各種錯誤思想的侵蝕，拒腐防變。 　　

      黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐倡廉戰(zhàn)略思想 　　

      黨的十一屆三中全會決定把黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，作出實行改革開放的戰(zhàn)略決策。以鄧小平同志為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，立足改革開放的大局，根據(jù)反腐敗斗爭的新情況、新特點，提出了一系列反腐倡廉重大戰(zhàn)略思想。 　　

      （一）反腐倡廉關(guān)系黨和國家的生死存亡。鄧小平針對一些人借口抓經(jīng)濟而忽視反腐敗斗爭的現(xiàn)象，尖銳地指出:“風氣如果壞下去，經(jīng)濟搞成功又有什么意義?會在另一方面變質(zhì)，反過來影響這個經(jīng)濟變質(zhì)，發(fā)展下去會形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界。”黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了執(zhí)政黨的黨風問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題這一重要論斷，把加強反腐倡廉的問題及時地提到全黨同志面前。 　　

      （二）堅持“兩手抓”、“長期抓”的方針。鄧小平指出，我們一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，這兩件事對比起來，就可以使我們的政策更加鮮明，更加明朗，更能獲得人心。要堅持兩手抓，一手抓改革開放，一手抓打擊犯罪活動。這兩手都要硬。打擊各種犯罪活動，掃除各種丑惡現(xiàn)象，手軟不得。兩個文明都搞好，這才是有中國特色的社會主義。 　　

      （三）反腐敗要靠法制、靠制度。鄧小平指出，搞法制靠得住些，要把反腐敗斗爭納入法制軌道，通過社會主義法制的逐步完善，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。他還提出，要從制度上解決問題，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。 　　

      （四）搞好黨風，加強教育，完善監(jiān)督。鄧小平指出，為了促進社會風氣的好轉(zhuǎn)，首先必須搞好黨風，要從黨內(nèi)抓起，從高級干部抓起，從具體事件抓起。要加強思想教育，保持艱苦奮斗的傳統(tǒng)，堅持這個傳統(tǒng)，才能抗住腐敗現(xiàn)象。鄧小平還指出，黨要接受監(jiān)督，要有專門機構(gòu)鐵面無私的監(jiān)督檢查;嚴格維護黨的紀律，對違紀違法案件不管牽涉到誰，都要按照黨紀國法查處。 　　

      黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐倡廉戰(zhàn)略思想 　　

      以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，從新時期如何全面加強和改進黨的建設(shè)的政治高度，對社會主義市場經(jīng)濟條件下的黨風廉政建設(shè)和反腐敗問題進行了深入思考。 　　

      （一）反腐倡廉關(guān)系到黨心民心向背，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。江澤民提出全黨要正確認識黨處于執(zhí)政地位，特別是長期執(zhí)政及其帶來的影響這一重要問題，深刻指出反腐敗關(guān)系黨心民心，民心向背決定政黨、政權(quán)的興衰存亡。他強調(diào)“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴”。 　　

      （二）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依靠人民群眾。反腐敗斗爭要健康發(fā)展并取得勝利，必須堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確立正確的反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則和領(lǐng)導(dǎo)體制，才能有效地動員和組織全黨全社會的力量反對腐敗。我們黨的一切重大決策和部署，都是緊緊依靠人民群眾，從人民群眾中吸取不竭的力量來實現(xiàn)的。我們黨只有依靠自身力量、依靠廣大人民群眾的支持，反腐敗斗爭才能不斷取得新的成效。 　　

      （三）堅持標本兼治、綜合治理的方針。江澤民指出，反腐敗斗爭必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，服從和服務(wù)于全黨全國工作大局。他提出了“教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤”這一預(yù)防和治理腐敗的基本思路。 　　

      新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐倡廉戰(zhàn)略思想 　　

      以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，全面貫徹科學發(fā)展觀，對執(zhí)政規(guī)律的認識不斷深化，使反腐倡廉建設(shè)進入到一個新的發(fā)展階段。 　　

      （一）把反腐倡廉建設(shè)納入黨和國家工作大局中來謀劃和部署，放在更加突出的位置。胡錦濤從事關(guān)黨和國家工作大局的戰(zhàn)略高度，來謀劃和部署反腐倡廉建設(shè)，提出堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。他還創(chuàng)造性地提出反腐倡廉建設(shè)這一重大命題，強調(diào)把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，與黨的思想、組織、作風、制度建設(shè)一起，確定為新時期推進黨的建設(shè)新的偉大工程的基本任務(wù)，這是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的全局高度作出的重大戰(zhàn)略決策。 　　

      （二）堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。以胡錦濤為總書記的黨中央，把“標本兼治、綜合治理”的八字方針，發(fā)展為“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的十六字方針。只有抓好從嚴懲治，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延，為注重預(yù)防創(chuàng)造條件。只有抓好預(yù)防，才能鞏固和發(fā)展反腐倡廉的成果，有效解決腐敗問題。 　　

      （三）提出從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等方面，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。在懲防腐敗體系的框架內(nèi)，要加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線;加強反腐倡廉制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用;加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力的正確行使;深化改革，創(chuàng)新體制機制制度，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題;以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點，加強和改進黨的作風建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風;充分發(fā)揮懲治的重要作用，嚴格依紀依法辦案，重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能。 　　

      （四）在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。胡錦濤指出，要適應(yīng)中國特色社會主義事業(yè)總體布局的變化，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。把反腐倡廉融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，融入黨和國家各項改革政策和措施之中，融入改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。這些重要戰(zhàn)略思想有力地指導(dǎo)了新形勢下黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，也進一步豐富和發(fā)展了黨的反腐倡廉理論。 　　

      回顧90年的歷程，中國共產(chǎn)黨的反腐倡廉重大戰(zhàn)略思想，始終貫穿著一條主線，這就是:實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切黨與人民群眾的聯(lián)系。以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人始終把反腐倡廉作為關(guān)系黨和國家前途命運的一件大事來看待、來抓落實。這些反腐倡廉重大戰(zhàn)略思想，凝聚了全黨的智慧，既一脈相承，又各具特色。這一系列重大戰(zhàn)略思想，是我們繼續(xù)做好反腐倡廉工作的行動指南。