吳忠民

      從一定意義上可以說，一部中國共產(chǎn)黨的歷史，就是一部不懈追求社會公正的歷史，一部為實現(xiàn)社會公正而不懈奮斗的歷史。1921—1949年，中國共產(chǎn)黨對社會公正不懈追求的結(jié)果，就是帶領(lǐng)中國人民結(jié)束了中國長達100多年的半殖民地、半封建社會的屈辱歷史，建立了新中國，實現(xiàn)了兩個尊嚴，即中華民族獲得了尊嚴，中國民眾獲得了尊嚴。新中國建立后特別是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨對社會公正不懈追求的結(jié)果，則是帶領(lǐng)中國人民進行現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)過探索，選擇了社會主義市場經(jīng)濟體制，推動了經(jīng)濟的巨大發(fā)展，創(chuàng)造了世界現(xiàn)代史甚至是人類歷史上的罕見奇跡，奠定了大國地位，并使數(shù)億民眾初步擺脫了貧困，初步大面積地改善了民生。 　　

      應當清醒看到，中國雖然取得了舉世公認的巨大成就，同時由于社會發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展、發(fā)展的不平衡以及民生問題沒有得到應有的改善等諸多原因，中國社會目前面臨著以往未曾遇到的、“世所罕見”的復雜形勢和矛盾問題。正如胡錦濤總書記所指出的那樣，“在當前和今后相當長一段時間內(nèi)，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的矛盾和問題可能更復雜、更突出。”盡管如此，只要我們堅持社會公正，堅持“立黨為公，執(zhí)政為民”，堅持以人為本，就能夠有效地化解社會矛盾問題，成功地推動現(xiàn)代化建設(shè)，建成現(xiàn)代的和諧社會。 　　

      對于中國社會經(jīng)濟的安全運行和健康發(fā)展來說，社會公正具有不可替代的重大現(xiàn)實意義。 　　

      第一，社會公正是基本制度設(shè)計和安排的基本依據(jù)。社會公正不只是一個事關(guān)扶貧解困具體政策層面的問題，不只是一個再分配領(lǐng)域當中的事情。更是一個事關(guān)基本制度層面上的問題。在現(xiàn)代社會和市場經(jīng)濟條件下，中國的基本制度設(shè)計和安排的基本依據(jù)就是社會公正。對于現(xiàn)代社會基本制度的設(shè)計和安排而言，社會公正這一基本理念具有至關(guān)重要的意義。就此而言，社會公正直接決定著制度具有“好的”特性、“有效”的特性、“公平”的特性以及“可行”的特性。離開了社會公正，中國社會便會成為一個“不定型”的社會，或是變成一個畸形化的社會。 　　

      第二，社會公正是實現(xiàn)社會團結(jié)和激發(fā)社會活力的必要保證。社會公正精義的第一點是強調(diào)全體人民共享社會經(jīng)濟發(fā)展的成果，這就能夠保證民眾的基本生活和尊嚴的基準線能夠隨著時代的發(fā)展而相應地不斷提升，能夠為民眾提供基本的發(fā)展平臺，能夠使大多數(shù)社會成員始終心存希望，從而有效地實現(xiàn)社會團結(jié)。社會公正精義的第二點是強調(diào)為每個社會成員的自由發(fā)展提供充分的空間，這與平均主義完全不同。這就能夠為每個社會成員提供差異化的機會，使每個社會成員可以如愿設(shè)定不盡相同的差異化目標，從而極大地激發(fā)每個社會成員的創(chuàng)造潛能，激發(fā)整個社會的活力。 　　

      第三，社會公正是經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的必要前提。在市場經(jīng)濟領(lǐng)域，社會公正強調(diào)平等競爭，而反對各種行業(yè)壟斷、地方保護主義和權(quán)力尋租等不正當?shù)男袨?。這就能夠為市場經(jīng)濟提供一個平等有序的環(huán)境。再者，社會公正強調(diào)改善民生。而民生一旦得以大幅度改善，大量社會成員的生活水準就會得以大幅度提升，相應的，整個社會的購買能力就會得以大幅度提升；同時，由于使大量社會成員消除了在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等方面的后顧之憂，因而還可以產(chǎn)生減少個人儲蓄的“擠出”效應。這些，十分有利于中國經(jīng)濟消費內(nèi)需的拉動，從而使中國經(jīng)濟獲得一種不斷增長的消費內(nèi)需拉動力。 　　

      第四，社會公正是化解社會矛盾問題的有效途徑。中國現(xiàn)階段的社會矛盾問題多種多樣，各種利益訴求千差萬別。如果從源頭上尋找原因，可以發(fā)現(xiàn)，中國的這些社會矛盾問題主要是由于社會不公所造成的。任何偏離、損害社會公正的做法，均會不可避免地造成和加重社會矛盾問題。只有建立起公正的利益協(xié)調(diào)機制，才能消除社會各個群體之間的隔閡，最大限度地化解社會矛盾問題，從而實現(xiàn)社會的安全運行。這種利益協(xié)調(diào)機制的主要內(nèi)容包括：其一，利益訴求表達機制。社會成員的利益訴求渠道不應是阻塞和狹窄的，應當是暢通、廣泛和充分的，“訴求”有門。其二，利益協(xié)商機制。如何處理利益關(guān)系問題，不能單方面予以決定，而應當是相關(guān)各方再加上相對中立者共同參與協(xié)商。其三，利益保障機制。對于社會成員基本權(quán)利長時效的保障，有賴于制度的支撐。其四，利益調(diào)節(jié)機制。社會和國家有必要站在社會整體利益的角度，對初次分配后的利益格局進行必需的調(diào)節(jié)。這種調(diào)節(jié)的主要內(nèi)容應當包括：提高低收入者的收入水平、減小低收入者的比例、擴大中等收入者的比例、調(diào)節(jié)高收入者的收入、公平分攤社會成員的改革成本，等等。 　　

      既然社會公正如此之重要，既然社會公正同中華民族的命運息息相關(guān)，既然社會公正是社會各個群體最為重視的事情，所以，并非偶然地，社會公正成為中國共產(chǎn)黨不懈的追求目標，成為中國共產(chǎn)黨賴以執(zhí)政的重要價值觀。 　　

      顯然，在現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的進程中，只要堅持社會公正，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力就能夠與時俱進，與中國人民的血肉聯(lián)系就能夠加強，“以人為本、執(zhí)政為民”的基本宗旨就能夠?qū)崿F(xiàn)，同時，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)也就相應地能夠得到鞏固。