程天權(quán)

      先進(jìn)性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，中國(guó)共產(chǎn)黨只有自覺(jué)順應(yīng)時(shí)代要求和人民愿望，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，永不自滿，永不懈怠，實(shí)事求是，不斷創(chuàng)新，才能始終保持和發(fā)展自己的先進(jìn)性，始終成為全國(guó)各族人民的主心骨和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨中央關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重大部署，是新世紀(jì)新階段加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的重大舉措，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。 　　

      一、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在黨的先進(jìn)性建設(shè)全局中的地位 　　

      先進(jìn)性是中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨的根本要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨保持旺盛生機(jī)和蓬勃活力的源泉。中國(guó)共產(chǎn)黨成立90多年來(lái)，始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表最廣大人民群眾的根本利益，因而能夠始終保持和發(fā)展先進(jìn)性，成為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，成為中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，成為中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，從而領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得革命、建設(shè)和改革發(fā)展事業(yè)的一個(gè)又一個(gè)偉大勝利。 　　

      先進(jìn)性是一個(gè)由多方面要素共同構(gòu)成的有機(jī)整體，既包括從中央到基層各級(jí)黨組織的先進(jìn)性，也包括黨員干部個(gè)人的先進(jìn)性；既包括黨的指導(dǎo)思想、路線綱領(lǐng)、奮斗目標(biāo)、方針政策的先進(jìn)性，也包括黨的組織原則、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、運(yùn)行程序的先進(jìn)性。只有充分發(fā)揮從中央到基層各級(jí)黨組織、每個(gè)黨員、干部和黨的整個(gè)有機(jī)體中所有因素、環(huán)節(jié)的先進(jìn)功能，才能始終保持和不斷發(fā)展黨的先進(jìn)性。 　　

      保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體是關(guān)鍵。黨中央的團(tuán)結(jié)、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政能力的提升，正確的理論路線綱領(lǐng)方針政策的制定，這些對(duì)于保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，具有決定性意義。鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為黨的理論創(chuàng)新成果，是我們黨指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，是我們黨最可寶貴的精神財(cái)富，是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的根本保證。 　　

      黨的先進(jìn)性不僅體現(xiàn)在中央層面，體現(xiàn)在黨的理論路線綱領(lǐng)方針政策方面，而且體現(xiàn)在各級(jí)黨組織和全體黨員身上。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨員是黨的細(xì)胞和黨的先進(jìn)性的承載主體。因此，要保證中國(guó)共產(chǎn)黨始終成為一個(gè)先進(jìn)政黨，就必須采取有效措施，通過(guò)完善制度和機(jī)制，使黨的各種先進(jìn)性要素充分發(fā)揮作用。具體來(lái)說(shuō)，要使黨的各級(jí)組織包括高層組織、中層組織和基層組織，使每個(gè)黨員干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員，使黨的理論要求和實(shí)踐成效，都能夠按照黨中央的要求，按照先進(jìn)性的要求去學(xué)習(xí)實(shí)踐，從而在全國(guó)范圍內(nèi)形成黨的先進(jìn)性建設(shè)的整體合力，推動(dòng)黨的先進(jìn)性建設(shè)不斷發(fā)展。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)明確規(guī)定了先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求，把黨的先進(jìn)性要求同基層黨組織的工作職責(zé)、廣大黨員的崗位職責(zé)結(jié)合起來(lái)，指明了新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的努力方向，對(duì)于激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員的生機(jī)活力、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，具有十分重要的意義。 　　

      二、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在黨的先進(jìn)性建設(shè)中的創(chuàng)新性意義 　　

      保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題。黨的先進(jìn)性是歷史的具體的。保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性作為我們黨一以貫之的永恒主題，在不同的歷史時(shí)期具有不同的具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要舉措、有效載體和有力抓手，賦予黨的先進(jìn)性建設(shè)以鮮明的時(shí)代特色和嶄新的時(shí)代內(nèi)涵，為黨的先進(jìn)性建設(shè)注入了新的活力和強(qiáng)大動(dòng)力。 　　

      創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)凸顯了新時(shí)期加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的極端重要性。黨的先進(jìn)性歷來(lái)是隨著形勢(shì)任務(wù)的變化而不斷豐富發(fā)展的，是為實(shí)現(xiàn)黨在一定歷史階段的歷史任務(wù)服務(wù)的。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)同黨肩負(fù)的歷史使命在總體上適應(yīng)的同時(shí)，還存在一些或輕或重的不適應(yīng)的問(wèn)題。我們黨要帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上遇到的一切困難和風(fēng)險(xiǎn)，要全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，就必須切實(shí)搞好自身先進(jìn)性建設(shè)。黨中央明確指出，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的整體要求，就是要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，促使他們?cè)谕苿?dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。這一要求，使黨的建設(shè)偉大工程與促進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，使黨的先進(jìn)性建設(shè)與服務(wù)人民群眾相結(jié)合，把加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重點(diǎn)放在基層組織和黨員身上，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量，這是新時(shí)期加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要?jiǎng)?chuàng)新。 　　

      創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)明確了新時(shí)期評(píng)價(jià)基層黨組織和黨員先進(jìn)性的基本標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，“先”字既要求各級(jí)黨組織和廣大黨員在整個(gè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中時(shí)時(shí)體現(xiàn)先進(jìn)性，又要求各級(jí)黨組織和廣大黨員必須把先進(jìn)性作為活動(dòng)的基本定位和標(biāo)準(zhǔn)，基層黨組織要努力做到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好這“五個(gè)好”，黨員要努力做到帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣這“五帶頭”。創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，能夠得到先進(jìn)、優(yōu)秀榮譽(yù)的基層黨組織和黨員畢竟不多，但更重要的，是要通過(guò)開(kāi)展這個(gè)活動(dòng)，使每個(gè)基層黨組織和黨員都更好地發(fā)揮作用，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好地服務(wù)人民群眾。這就要求開(kāi)展活動(dòng)既要注重結(jié)果，又要注重過(guò)程，通過(guò)在“創(chuàng)”與“爭(zhēng)”上下功夫，對(duì)“優(yōu)”與“先”進(jìn)行評(píng)比表彰，明確方向，激發(fā)活力，增添動(dòng)力，建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮先進(jìn)基層黨組織“五個(gè)好”和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五帶頭”作用，把是否為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)基層群眾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)基層組織建設(shè)等方面干實(shí)事、干好事、干成事作為檢驗(yàn)活動(dòng)成果的標(biāo)準(zhǔn)，從而把黨組織和黨員的先進(jìn)性充分激發(fā)出來(lái)、發(fā)揮出來(lái)，實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到具體實(shí)踐中去。 　　

      創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為新時(shí)期黨的先進(jìn)性建設(shè)提供了范例。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)把黨的先進(jìn)性建設(shè)作為一個(gè)有機(jī)整體來(lái)考慮，突出了黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的極端重要性，提出了科學(xué)的總體要求、主要內(nèi)容、方式方法，是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要?jiǎng)?chuàng)新。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，通過(guò)多途徑多形式宣傳開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要意義，大力宣傳創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳各行各業(yè)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，有助于在全社會(huì)積極營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要把典型引路與全面提高有機(jī)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)發(fā)現(xiàn)、挖掘基層黨組織、黨員干部的先進(jìn)和優(yōu)秀典型，及時(shí)總結(jié)宣傳他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極在全社會(huì)營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好社會(huì)氛圍，從而推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)向廣度和深度不斷拓展。 　　

      三、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在黨的先進(jìn)性建設(shè)中的長(zhǎng)效性作用 　　

      如何從體制機(jī)制上保障黨的先進(jìn)性，這是我們黨始終關(guān)注并不懈探索的重大課題。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政黨過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；馬克思主義政黨贏得先進(jìn)性固然不容易，在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境中和長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下保持和發(fā)展先進(jìn)性更不容易。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作，一個(gè)很重要的目的，就是要探索建立一種在基層黨組織和黨員中保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。 　　

      創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與我們黨開(kāi)展的歷次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)一脈相承。始終保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，是馬克思主義政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的永恒課題，是我們黨歷次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的根本任務(wù)。遠(yuǎn)可追溯到延安整風(fēng)，近可接上“三講”教育，再到十六大以后開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和十七大以后開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，都以黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，并在理論和實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行了積極探索，取得了寶貴經(jīng)驗(yàn)，形成了一些規(guī)律性做法。盡管不同時(shí)期開(kāi)展的集中教育活動(dòng)的歷史背景、基本內(nèi)容、主要任務(wù)、實(shí)施步驟不盡相同，但每一次都緊緊圍繞黨的中心任務(wù)來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)、來(lái)檢驗(yàn)，把集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)作為解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、振奮精神、推進(jìn)工作的重要舉措和有力抓手，使全黨的團(tuán)結(jié)空前增強(qiáng)，創(chuàng)造活力和奮進(jìn)動(dòng)力廣泛激發(fā)，戰(zhàn)斗力和凝聚力空前提高。 　　

      創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)無(wú)論是它的創(chuàng)新性意義還是長(zhǎng)效性功能，本質(zhì)上都是實(shí)踐的，都是把黨的先進(jìn)性建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐緊密結(jié)合在一起，把推進(jìn)黨的建設(shè)與促進(jìn)黨的中心任務(wù)高度統(tǒng)一起來(lái)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。離開(kāi)了黨的建設(shè)和黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，離開(kāi)了黨的組織、黨員的積極參與和能動(dòng)作用的發(fā)揮，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)就沒(méi)有意義，也不可能搞好。按照黨中央的部署和要求深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，能夠使基層黨組織通過(guò)各種行之有效的創(chuàng)新實(shí)踐把黨的基層組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘；能夠使廣大黨員在本職崗位上發(fā)揮最大的聰明才智，充分發(fā)揮先鋒模范作用，從而涌現(xiàn)出千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，使黨的先進(jìn)性建設(shè)蔚然成風(fēng)。 　　

      基層黨組織與群眾和社會(huì)的聯(lián)系最為緊密、相互影響最為直接，面臨的各種情況和考驗(yàn)最為復(fù)雜多樣，尤其需要探索和建立切實(shí)可行、科學(xué)管用的保持先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措，也是建立黨的先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的一個(gè)重要探索。這一活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展，其成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施內(nèi)容和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，有效的運(yùn)行機(jī)制、制度規(guī)范和方式方法，等等，都將經(jīng)過(guò)總結(jié)提煉，轉(zhuǎn)化為保持基層黨組織和黨員先進(jìn)性建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，并成為全黨先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的重要組成部分，為新時(shí)期加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)提供重要保障。 　　

（作者系中國(guó)人民大學(xué)黨委書(shū)記）