尹晉華

      黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的公信力是形象的昭示、作風(fēng)的倡導(dǎo)、無聲的命令，在黨和國家事業(yè)發(fā)展中有著重要的作用。在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要用自己的實(shí)際行動(dòng)取得社會(huì)公眾信任，必須注重以下五個(gè)方面修養(yǎng)。 　　

      一是更加注重堅(jiān)定理想信念。理想信念是提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公信力的基礎(chǔ)。理想信念決定人生追求，人生追求體現(xiàn)理想信念。對(duì)一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，堅(jiān)定理想信念至關(guān)重要。當(dāng)一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念、胸懷遠(yuǎn)大目標(biāo)的時(shí)候，就不會(huì)為眼前的一些利益所誘惑。一些黨員干部正是從喪失理想信念走向蛻化變質(zhì)，只講“金錢”不講“信仰”，不是為共產(chǎn)主義奮斗，而是為個(gè)人利益奮斗，與黨離心離德、私欲膨脹、貪污受賄、腐化墮落。近年來，河南省紀(jì)委大力加強(qiáng)示范教育、警示教育和崗位廉政教育，從如何看待權(quán)、如何對(duì)待金錢等問題入手解決堅(jiān)定理想信念問題。全省各級(jí)紀(jì)委開展向領(lǐng)導(dǎo)干部寄發(fā)節(jié)日廉政提醒信及收集讀后感言活動(dòng)，共寄發(fā)廉政提醒信37000余封，讀后感言回復(fù)率達(dá)90%以上。圍繞紀(jì)念建黨90周年，精心組織“清風(fēng)紅旗映中原”廉政文藝匯演，成功舉辦“輝煌歷程、浩然正氣”——河南省廉政建設(shè)大型展覽。啟動(dòng)“中原清風(fēng)杯”全省優(yōu)秀戲劇巡演活動(dòng)。通過廉政談話提醒、廉政戲劇巡演、在押人員現(xiàn)身說法等多種形式教育，使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部珍惜自己的榮譽(yù)和崗位，耐得住寂寞、抗得住誘惑，頂?shù)米⊥犸L(fēng)、經(jīng)得起考驗(yàn)，不斷增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變的鑒別力、免疫力和抵抗力，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)守理想信念的防線，牢牢把握好自己的人生方向。 　　

      二是更加注重密切聯(lián)系群眾。密切聯(lián)系群眾是提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公信力的關(guān)鍵。一直以來，從中央到地方，各級(jí)黨委和政府關(guān)注人民群眾生產(chǎn)生活，著力解決涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。但是，有的地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)雖然發(fā)展了，干群關(guān)系卻有些緊張了；在實(shí)際工作尤其是基層工作和干部隊(duì)伍中仍然存在一些損害群眾利益的突出問題，嚴(yán)重影響了黨和政府形象；有的黨員干部還沒有真正學(xué)會(huì)與群眾打交道，感情上沒有真正與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。黨的最大優(yōu)勢(shì)是聯(lián)系群眾，黨的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。權(quán)力是一柄“雙刃劍”，依紀(jì)依法行使就能為群眾辦實(shí)事、辦好事，給群眾帶來實(shí)惠，而一旦濫用就會(huì)損害群眾利益，一旦用來謀取私利就會(huì)給自己帶來風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)削弱黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。2011年，河南省紀(jì)委從維護(hù)人民群眾最根本利益出發(fā)，在全省開展了農(nóng)村涉財(cái)信訪突出問題和煤炭領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理、農(nóng)村低保和城鎮(zhèn)保障性住房專項(xiàng)檢查；開展了基層紀(jì)檢監(jiān)察干部“進(jìn)農(nóng)戶問黨風(fēng)”活動(dòng)，組織基層紀(jì)檢監(jiān)察干部下到農(nóng)村、住在農(nóng)戶、與農(nóng)民同吃同住同勞動(dòng)，體察民情、紓解民難。全省共7636名紀(jì)檢監(jiān)察干部參與活動(dòng)，聯(lián)系農(nóng)戶39384家，收集各類意見建議16300余條，為群眾解決困難3882件，化解矛盾2963起。實(shí)踐證明，干部心里裝著群眾，群眾眼里才有干部。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把以人為本、執(zhí)政為民作為最根本的執(zhí)政理念，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，凡事要首先考慮人民群眾的根本利益，以老百姓滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，黨的各級(jí)干部才能受到群眾的歡迎，經(jīng)得起風(fēng)吹浪打。 　　

      三是更加注重轉(zhuǎn)變權(quán)位觀念。轉(zhuǎn)變權(quán)位觀念是提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公信力的前提。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民群眾和企業(yè)已經(jīng)是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、干部就是公仆的觀念，徹底根除官本位思想。近年來，河南省深入開展“兩轉(zhuǎn)兩提”活動(dòng)，以轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)為重點(diǎn),著力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，行政行為進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)水平全面提升,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，企業(yè)和人民群眾更加滿意，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支持。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略并納入國家“十二五”規(guī)劃后，河南省紀(jì)委立即行動(dòng)，主動(dòng)融入，把服務(wù)保障中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)擺上中心位置，制定下發(fā)了《關(guān)于紀(jì)檢工作服務(wù)保障中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的若干意見》，篩選40個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目跟蹤問效。推動(dòng)各級(jí)黨委、政府和廣大黨員干部加快轉(zhuǎn)變思想方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，摒棄“當(dāng)官做老爺”的腐朽落后觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，放下架子、撲下身子，甘當(dāng)公仆，為企業(yè)服好務(wù)，為群眾服好務(wù)。 　　

      四是更加注重遵守規(guī)則和程序。遵守規(guī)則和程序是提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公信力的保障。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)法治理念，注重規(guī)則意識(shí)，要求嚴(yán)格程序、嚴(yán)格規(guī)則、明確標(biāo)準(zhǔn)，一切權(quán)力都按規(guī)則來行使。黨政機(jī)關(guān)及其工作人員因掌管稀缺資源、權(quán)力配置而成為利益尋租的焦點(diǎn)，有的黨員干部經(jīng)受不住社會(huì)上一些人不擇手段的收買、拉攏、腐蝕，視規(guī)則為擺設(shè)，肆意踐踏、破壞規(guī)則，搞所謂的潛規(guī)則，為自己和他人謀私利，既敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，也害了自己。如果在行使權(quán)力時(shí)沒有規(guī)矩、沒有標(biāo)準(zhǔn)，黨員干部就會(huì)把自己置于巨大的危險(xiǎn)之中。近年來，河南省積極建設(shè)行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，推行行政服務(wù)中心和公共資源交易中心建設(shè)，搭建公開公平公正行使權(quán)力的平臺(tái)，取得了明顯成效。目前，市縣兩級(jí)建立各類有形市場(chǎng)196個(gè)，全省工程建設(shè)項(xiàng)目信息發(fā)布平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，這些對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為，防止利益沖突，都發(fā)揮了重要作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和對(duì)行為進(jìn)行規(guī)制是一種風(fēng)險(xiǎn)的化解，權(quán)力擁有者自覺接受來自規(guī)則和程序的制約，是為自己和社會(huì)上了一道安全閥。 　　

      五是更加注重清正廉潔。清正廉潔是提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公信力的基本要求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的唯一宗旨是全心全意為人民服務(wù)，把心思和精力用在為民上，多謀為民之策，多干為民之事，多興為民之業(yè)，絕不能追求奢華，不能老想著升官發(fā)財(cái)。近年來，河南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，把查辦案件作為反腐敗斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)來抓，嚴(yán)肅查處了一批腐敗分子，持續(xù)保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢(shì)；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的教育、管理和監(jiān)督，切實(shí)解決了一批廉潔自律方面存在的突出問題，領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐敗”、“不能腐敗”的氛圍進(jìn)一步形成。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì)連續(xù)多年開展的問卷調(diào)查顯示，人民群眾對(duì)我省反腐倡廉工作的滿意度逐步提高，滿意率從2001年的66.4%、2006年的69%上升到2010年的77.84%。實(shí)踐證明，必須把提高思想境界作為一種自覺的追求、作為一種生活的方式和習(xí)慣，真正做到消費(fèi)上清白清爽，收入上清廉正當(dāng)，不盲目攀比，不追求低級(jí)趣味。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，守住信念防線、道德防線、法紀(jì)防線，做到清正廉明、兩袖清風(fēng)，始終保持共產(chǎn)黨人的清廉本色，做一個(gè)組織和群眾信賴的人。 　　

（作者系中共河南省委常委、紀(jì)委書記）