北京黨建研究基地

      群眾工作是完成黨的一切政治任務(wù)的基礎(chǔ)工作，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，各級黨組織和廣大黨員是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的實踐主體。在黨的基層組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要緊緊圍繞服務(wù)人民群眾的目標(biāo)任務(wù)，健全基層黨的群眾工作制度，形成以群眾訴求為導(dǎo)向，以密切聯(lián)系群眾為基礎(chǔ)，以服務(wù)群眾為核心，以教育動員群眾為重點，以群眾評價為依據(jù)的新型群眾工作機制，用科學(xué)的制度機制營造和諧的黨群干群關(guān)系。 　　

      健全利益訴求表達機制，拓寬民情民意反映渠道。營造和諧的黨群干群關(guān)系，首先要深入了解群眾的利益訴求，掌握群眾的思想動向。讓人民群眾合理表達利益訴求，是做好群眾工作的前提，也是以人為本、執(zhí)政為民的要求。隨著社會主義民主政治的發(fā)展和基層群眾自治實踐的推進，人民群眾的自主意識更加鮮明、利益訴求更加多樣、表達方式更加活躍。面對新形勢下群眾利益訴求方式的新特點、新變化，有些基層黨組織和黨員在開展群眾工作中，出現(xiàn)了與群眾難以溝通，缺少共同語言，甚至心理隔閡的現(xiàn)象。其主要原因，就在于不了解群眾的利益訴求，不能準(zhǔn)確把握群眾的心聲?；鶎狱h組織和黨員的服務(wù)對象是群眾，依靠力量是群眾，活力源泉也在群眾。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必須健全群眾利益訴求表達機制，為人民群眾理性、有序地表達利益訴求提供制度平臺?；鶎狱h組織和黨員要牢固樹立群眾觀點，自覺強化群眾立場，建立健全走訪群眾、征求意見、社會調(diào)查、輿情分析、民情信息研判等方面制度，形成問政于民、問需于民、問計于民的工作規(guī)范和制度機制，疏通和拓寬民意反映渠道，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，主動關(guān)心群眾疾苦，積極滿足群眾需求，準(zhǔn)確把握社情民意，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)。 　　

      健全密切聯(lián)系群眾機制，把工作重心落實到基層。營造和諧的黨群干群關(guān)系，必須緊緊抓住密切聯(lián)系人民群眾這個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，把黨的群眾工作扎實有效地落實到基層。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。應(yīng)當(dāng)看到，做好群眾工作，重心重點在基層，熱點難點也在基層。有些黨員干部作風(fēng)漂浮，官僚主義、形式主義嚴(yán)重，長期脫離群眾、脫離基層、脫離實際，這是導(dǎo)致一些地方干群關(guān)系緊張、基層矛盾突出的重要原因。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要把健全密切聯(lián)系群眾制度作為基礎(chǔ)，認(rèn)真總結(jié)我們黨密切聯(lián)系群眾的基本經(jīng)驗，把改革開放以來探索形成的黨員聯(lián)系基層群眾、下訪溝通民情、農(nóng)村黨群聯(lián)戶、領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點等實踐證明有效管用的做法加以規(guī)范，用制度的形式固定下來。在此基礎(chǔ)上，健全黨政機關(guān)工作重心下移、基層干部堅守一線、領(lǐng)導(dǎo)干部定期深入基層、黨員密切聯(lián)系群眾的制度機制，使工作深入在基層、問題解決在基層、工作創(chuàng)新在基層、效果體現(xiàn)在基層，黨員干部真正做到心往基層想，眼往基層看，腳往基層走，在同群眾朝夕相處中進一步增進對群眾的感情，拉近同群眾的距離，增強服務(wù)群眾的本領(lǐng)。 　　

      健全服務(wù)人民群眾機制，扎實有效地推進民心工程。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，是密切黨群聯(lián)系的實踐途徑。營造和諧的黨群干群關(guān)系，必須圍繞服務(wù)人民群眾這個核心，通過真心實意和卓有成效的服務(wù)，贏得人民群眾對黨的信任、擁護和支持。服務(wù)群眾的基礎(chǔ)和前提是對人民群眾要有深厚感情。毛澤東同志說過，剝削階級講愛民，同愛牛差不多，為的是用牛耕田，從牛身上擠奶。我們不同。我們就是人民的一部分，是人民的代表，要把群眾組織起來，為自己的利益奮斗。政治問題、黨性問題歸根結(jié)底是對人民群眾的態(tài)度問題，是同人民群眾的思想感情問題。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要以牢記宗旨、執(zhí)政為民、關(guān)注民生為基本要求，建設(shè)服務(wù)型黨組織，建立基層黨組織和黨員服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)體系，真情對待群眾，用心貼近群眾，健全服務(wù)機制，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強化服務(wù)功能，把基層黨建工作寓于服務(wù)群眾之中。當(dāng)前，要以完善利益協(xié)調(diào)機制為重點，健全協(xié)調(diào)利益關(guān)系、調(diào)處利益矛盾、保障群眾利益機制，既努力維護人民群眾的整體利益，又充分考慮人民群眾的局部利益和個體利益，從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手解決民生問題，緊抓民生之本、關(guān)切民生之急、排除民生之憂，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動真正成為人民群眾滿意的“民心工程”。 　　

      健全教育動員群眾機制，提高群眾工作科學(xué)化水平。宣傳教育、組織動員群眾是我們黨的強大政治優(yōu)勢。營造和諧的黨群干群關(guān)系，必須繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，不斷改進群眾工作方式，提高宣傳引導(dǎo)和動員激勵群眾的能力。在新的歷史條件下，人們思想活動的自主性、差異性、選擇性、多變性顯著增強，群眾工作的內(nèi)容、形式、方式、任務(wù)發(fā)生了很大變化。面對新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，有人抱怨群眾工作“老一套不靈、新路數(shù)不明”，產(chǎn)生了群眾工作的“本領(lǐng)恐慌”。搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮黨的基層組織和廣大黨員在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用，必須不斷提高群眾工作科學(xué)化水平，按照以人為本、執(zhí)政為民的要求健全基層群眾工作機制。黨組織和黨員要切實把群眾看作社會實踐的主體和社會發(fā)展的決定性力量，既要擔(dān)負(fù)起宣傳、教育、組織、引導(dǎo)群眾的責(zé)任，又不能搞簡單灌輸和發(fā)號施令。要善于在與群眾的平等交流、溝通互動中把道理講清、講透、講實，虛心聽取群眾的各種意見，向群眾學(xué)習(xí)，拜群眾為師。要積極構(gòu)建溝通對話機制、民主協(xié)商機制，以群眾關(guān)心的熱點難點問題作為群眾工作的切入點著力點，善于運用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法把群眾工作做深、做細(xì)、做實。 　　

      健全群眾評價監(jiān)督機制，完善科學(xué)的考核評價體系?？茖W(xué)的群眾工作考核評價體系，是落實基層黨建工作責(zé)任制，提升基層黨組織服務(wù)群眾能力的有效手段。營造和諧的黨群干群關(guān)系，加強和改進黨的群眾工作，必須健全群眾對黨組織和黨員干部的評價監(jiān)督制度。以什么為標(biāo)準(zhǔn)、用什么來衡量，實質(zhì)上是一個對誰負(fù)責(zé)、讓誰滿意的問題。我們的各項政策措施落實了沒有，落實得好不好，黨組織和黨員的作用發(fā)揮得如何，基層群眾最有實際感受，最有發(fā)言權(quán)。人民群眾的評價是最真實的評價，人民群眾的監(jiān)督是最有效的監(jiān)督。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不能關(guān)起門來搞自我評價、自我認(rèn)可，要注重群眾評價，保障群眾的話語權(quán)、評判權(quán)，健全群眾評價監(jiān)督機制，切實做到一線問績效、群眾評良莠。在考核方式上，要把群眾評價納入考核體系，建立黨組織、黨員干部公開承諾并由群眾檢驗評價制度，把群眾滿意度作為衡量創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效的根本標(biāo)準(zhǔn)；在考核內(nèi)容上，要把群眾關(guān)心的社會公共服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、平安建設(shè)、社會保障、矛盾化解等納入民生指標(biāo)綜合評價體系，形成“你服務(wù)誰、誰評價你、你向誰負(fù)責(zé)”的制度機制。通過健全群眾評價監(jiān)督機制，推動基層黨組織和黨員干部更好地為群眾服務(wù)、對群眾負(fù)責(zé)。