劉建飛　　

      建設(shè)中國特色社會主義需要良好的外部環(huán)境。中國共產(chǎn)黨在推進中國特色社會主義事業(yè)的進程中，始終是國內(nèi)和國際兩個大局統(tǒng)籌把握。實踐證明，沒有良好的外部環(huán)境，中國的經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放不可能順利進行。外部環(huán)境建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)的保障，也是其重要組成部分。在中國特色社會主義理論體系中，順理成章地應(yīng)當包括外部環(huán)境建設(shè)理論。 　　

     一、外部環(huán)境建設(shè)是中國特色社會主義的重要組成部分 　　

      中國特色社會主義事業(yè)的開創(chuàng)者、改革開放的總設(shè)計師鄧小平同志在推動中國實現(xiàn)偉大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折時，非常關(guān)注國際形勢和外交事務(wù)。他在親手抓黨的十一屆三中全會的籌備工作的同時，也在親手抓中美建交談判。1978年12月16日，中美兩國同時公布關(guān)于建交的聯(lián)合公報，宣布自1979年1月1日起互相承認并建立外交關(guān)系。兩天后，即12月18日，具有歷史意義的十一屆三中全會召開。這兩件大事幾乎同時發(fā)生，絕不是巧合。如果聯(lián)系在這前后鄧小平的活動，更能看出他在開啟中國改革開放之時，是如何重視外交事務(wù)的。1978年8月12日，《中日和平友好條約》在北京簽字；10月22日—29日，鄧小平訪日；1979年1月28日—2月5日，鄧小平訪美。 　　

      此后，鄧小平一直非常重視外交事務(wù)，強調(diào)對外政策和外部環(huán)境的重要性，并將之與現(xiàn)代化建設(shè)和中國特色社會主義事業(yè)緊密聯(lián)系起來。1980年1月，鄧小平在《目前的形勢和任務(wù)》一文中指出：“我們的對外政策，就本國來說，是要尋求一個和平的環(huán)境來實現(xiàn)四個現(xiàn)代化。”[1]其寓意就是，沒有和平的環(huán)境，四個現(xiàn)代化就很難實現(xiàn)。 　　

      隨著改革開放的推進，鄧小平的國內(nèi)建設(shè)需要良好外部環(huán)境的思想越來越清晰。1984年5月，他在《維護世界和平，搞好國內(nèi)建設(shè)》一文中指出：“中國對外政策的目標是爭取世界和平。在爭取和平的前提下，一心一意搞現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展自己的國家，建設(shè)具有中國特色的社會主義。”[2]這里，他已經(jīng)將維護世界和平與建設(shè)中國特色社會主義聯(lián)系在一起了。 　　

      在此前后，鄧小平對國際形勢進行了深入分析，提出了和平與發(fā)展是當今世界兩大帶全局性、戰(zhàn)略性問題的論斷，從而為中國實行獨立自主的和平外交政策奠定了理論基礎(chǔ)。 　　

      到了1985年，鄧小平在總結(jié)中國外交工作時指出：“一個是對國際形勢的判斷，一個是根據(jù)這個判斷相應(yīng)地調(diào)整對外政策，這是我們的兩個大變化。現(xiàn)在看來，這兩個變化是正確的，對我們是有益的，我們要堅持下去。只要堅持這樣的判斷和這樣的政策，我們就能放膽地一心一意地好好地搞我們的四個現(xiàn)代化建設(shè)。”[3] 　　

      可以看出，鄧小平一直是將世界和平與中國的現(xiàn)代化建設(shè)和中國特色社會主義事業(yè)緊密聯(lián)系在一起，將世界和平作為中國特色社會主義的重要外部環(huán)境，而維護世界和平就成了中國外交政策的宗旨。在鄧小平看來，在進行國內(nèi)各項建設(shè)時，必須同時抓外部環(huán)境建設(shè)。否則，國內(nèi)建設(shè)就很難順利進行下去。 　　

      鄧小平之后黨的領(lǐng)導(dǎo)集體也都一貫堅持鄧小平的思想，努力為中國特色社會主義營造良好的外部環(huán)境。黨的十四大報告強調(diào)：“努力為我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)爭取有利的國際環(huán)境。”十四大至十七大的報告都設(shè)專章講國際形勢與對外政策。特別是十七大報告，系統(tǒng)闡述了和平發(fā)展道路與和諧世界理念以及中國外交的方針和布局，已經(jīng)形成一個內(nèi)容豐富、框架完備的理論。這個理論實際上是中國特色社會主義理論的重要組成部分。 　　

      此外，十五大、十六大、十七大報告還專門講國防建設(shè)和祖國統(tǒng)一問題。這些問題也都與“外部環(huán)境建設(shè)”密切相關(guān)，構(gòu)成了外部環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。國防建設(shè)搞得如何，直接影響到中國抵御外敵入侵的能力，也影響到中國外交政策的貫徹實施。正所謂“弱國無外交”。 　　

      祖國統(tǒng)一問題實際上是領(lǐng)土主權(quán)建設(shè)。實現(xiàn)國家統(tǒng)一雖然屬于內(nèi)政事務(wù)，但是所涉及的地區(qū)并未實行社會主義制度，因此中國特色社會主義內(nèi)部建設(shè)諸方面并不適用于這些地區(qū)。中國大陸同這些地區(qū)的關(guān)系實際上屬于中國特色社會主義外部環(huán)境的范疇。與此同時，祖國統(tǒng)一問題還會影響到中國同許多國家的關(guān)系，進而影響中國的外部環(huán)境。鄧小平在考慮解決臺灣、香港和澳門問題時提出“和平統(tǒng)一，一國兩制”方針，就是著眼于為國內(nèi)建設(shè)營造良好的外部環(huán)境，不因統(tǒng)一問題和主權(quán)建設(shè)而破壞外部環(huán)境。鄧小平還將“一國兩制”構(gòu)想同建設(shè)中國特色社會主義密切聯(lián)系起來。實際上，“一國兩制”是最具“中國特色”的“新事物”。鄧小平本人稱作“中國特色”的事物，除了“中國特色社會主義”外，就是“一國兩制”。[4] 　　

      二、外部環(huán)境建設(shè)決定中國特色社會主義事業(yè)的成敗 　　

      鄧小平及其之后黨的領(lǐng)導(dǎo)集體之所以重視外部環(huán)境建設(shè)，是因為外部環(huán)境與國內(nèi)建設(shè)密切相關(guān)。沒有良好的外部環(huán)境，國內(nèi)建設(shè)很難順利進行。 　　

      歷史是一面鏡子。在中國近現(xiàn)代歷史上，曾經(jīng)有過多次進行現(xiàn)代化建設(shè)的努力，但都因外部環(huán)境的原因而未能成功。例如始于19世紀60年代的洋務(wù)運動。清政府的洋務(wù)派試圖學(xué)習(xí)西方，發(fā)展中國自己的工業(yè)，以圖實現(xiàn)富強。然而，洋務(wù)運動被日本發(fā)動的甲午戰(zhàn)爭終止，中國第一次走向現(xiàn)代化的進程因外部環(huán)境惡化而中斷。雖然洋務(wù)派有無能力使中國實現(xiàn)現(xiàn)代化尚可存疑，但是洋務(wù)運動因外力打擊而失敗卻是事實。 　　

      新中國成立后一直到改革開放之前，由于種種原因，外部環(huán)境一直相當惡劣。先是朝鮮戰(zhàn)爭，隨后是美國率領(lǐng)西方封鎖中國，美國入侵越南，干涉臺灣事務(wù)，再后是中蘇交惡，中國同兩個超級大國同時對抗。即使是1972年中美關(guān)系緩和后，中國仍然面臨蘇聯(lián)的安全威脅。惡劣的外部環(huán)境對中國搞國內(nèi)建設(shè)構(gòu)成嚴重制約。 　　

      蘇聯(lián)在社會主義外部環(huán)境建設(shè)上有成功的經(jīng)驗，也有失敗的教訓(xùn)。從十月革命到二戰(zhàn)結(jié)束，蘇聯(lián)作為唯一的社會主義國家雖然處在帝國主義的包圍之中，面臨著國際資本主義的聯(lián)合壓制、圍堵、封鎖，但是它以列寧的和平共處思想為指導(dǎo)，利用帝國主義國家之間的矛盾，同世界各國發(fā)展關(guān)系，不僅使社會主義國家站穩(wěn)腳跟，而且還不斷壯大，甚至成為主導(dǎo)世界事務(wù)的重要大國。然而，二戰(zhàn)后，蘇聯(lián)過于強調(diào)同資本主義國家的意識形態(tài)對抗，并且進行領(lǐng)土擴張，最終走向同西方世界的冷戰(zhàn)。以后，蘇聯(lián)又走上同美國大搞軍備競賽乃至核軍備競賽的道路；在社會主義陣營內(nèi)部實行大國沙文主義，甚至對一些社會主義國家實行軍事威脅；在世界范圍內(nèi)奉行霸權(quán)主義政策，出兵入侵阿富汗，支持越南入侵柬埔寨。到20世紀七八十年代，蘇聯(lián)雖然號稱是兩個超級大國之一，綜合實力位居世界第二，但是其外部環(huán)境卻十分惡劣。美國、西歐、日本、中國一度結(jié)成“反蘇聯(lián)盟”，形成“一條線”。在尼克松所說的“五大力量中心”之間，出現(xiàn)四對一的局面。惡劣的外部環(huán)境構(gòu)成后來蘇聯(lián)劇變、解體的一個重要因素。 　　

      中國實行改革開放之后，外部環(huán)境不斷改善，為國內(nèi)建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。中國特色社會主義事業(yè)在短短30年間就取得了舉世矚目的成就，這與擁有良好的外部環(huán)境是密不可分的。 　　

      外部環(huán)境是需要建設(shè)的。一個國家的對外政策以及對外部形勢的判斷會與外部環(huán)境形成互動。在改革開放之前，特別是受極“左”思潮嚴重影響時期，中國對國際形勢的判斷和對外政策存在著值得反思的問題。中國領(lǐng)導(dǎo)人一直堅持“戰(zhàn)爭與革命”的時代觀，認為世界大戰(zhàn)不可避免，迫在眉睫，而且戰(zhàn)爭會引起革命，因此在對外政策上是以“革命觀”為指導(dǎo)，強調(diào)反對“帝國主義”和“社會帝國主義”這些意識形態(tài)上的敵人，并且準備打仗，而且是準備大打、早打。在這種情況下，國內(nèi)建設(shè)不可能有良好的外部環(huán)境，不可能像鄧小平所說的那樣“一心一意搞建設(shè)”。當然，那段時間，國內(nèi)政治是以階級斗爭為綱，最主要的任務(wù)并不是發(fā)展經(jīng)濟。這也影響了領(lǐng)導(dǎo)人對國際形勢的判斷和對外政策的制定。 　　

      十一屆三中全會后，全黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來。這一變化為中國的外部環(huán)境建設(shè)帶來了兩方面的重大影響。一方面，中國要集中精力搞建設(shè)、謀發(fā)展，需要和平穩(wěn)定的外部環(huán)境。為此，中國需要同世界各國，特別是那些對世界和平及中國安全有重大影響的大國保持良好的關(guān)系。所以，進入20世紀80年代后，中國在積極發(fā)展對美關(guān)系的同時，也積極尋求同蘇聯(lián)緩和關(guān)系；同時，奉行獨立自主的和平外交政策，發(fā)展友好合作關(guān)系。另一方面，中國要實現(xiàn)現(xiàn)代化，需要對外開放，特別是對西方發(fā)達國家開放。為此，中國更需要超越意識形態(tài)分歧，同西方發(fā)達國家進行經(jīng)濟合作，并與之保持良好關(guān)系。 　　

      上述兩方面對外政策的變化是以對國際形勢的判斷為基礎(chǔ)的。隨著改革開放的啟動，鄧小平對國際形勢作出了一系列的分析、判斷。早在1977年12月，鄧小平在中央軍委全體會議上指出：“國際形勢也是好的。我們有可能爭取多一點時間不打仗。因為我們有毛澤東同志的關(guān)于劃分三個世界的戰(zhàn)略和外交路線，可以搞好國際的反霸斗爭。另一方面，蘇聯(lián)的全球戰(zhàn)略部署還沒有準備好。美國在東南亞失敗后，全球戰(zhàn)略目前是防守的，打世界大戰(zhàn)也沒有準備好。所以，可以爭取延緩戰(zhàn)爭的爆發(fā)。”[5]這里，鄧小平提出，中國自己的戰(zhàn)略和外交路線是延緩戰(zhàn)爭的重要因素，體現(xiàn)了他的外部環(huán)境是可以建構(gòu)的思想。進入20世紀80年代后，隨著中國外交新局面的打開，鄧小平對戰(zhàn)爭與和平問題的看法有了進一步發(fā)展。由世界大戰(zhàn)“至少十年打不起來”[6]，到“中國至少需要20年的和平”[7]，又到“在較長時間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭是有可能的”[8]，再到“如果我們搞得好，戰(zhàn)爭是可以避免的”[9]，直到提出和平與發(fā)展是帶有全球性、戰(zhàn)略性意義的兩大問題。 　　

      實踐證明，正是中國對國際形勢認識的變化和對外政策的調(diào)整，才使得中國外部環(huán)境不斷改善，越來越有利于中國進行現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放。改革開放后的30年間，中國的外部環(huán)境建設(shè)是非常成功的。 　　

      三、中國特色社會主義外部環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀評估 　　

      外部環(huán)境可以分成經(jīng)濟、政治、安全、文化、生態(tài)等方面。對中國特色社會主義事業(yè)來說，較為重要的是經(jīng)濟、政治和安全環(huán)境以及這幾方面綜合而成的戰(zhàn)略環(huán)境。就目前來看，中國的外部經(jīng)濟環(huán)境較好，政治環(huán)境較差，安全環(huán)境總體上好但存在隱憂。綜合起來看，中國的外部戰(zhàn)略環(huán)境是機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)。 　　

      就經(jīng)濟環(huán)境來看，中國的經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就，特別是在應(yīng)對金融危機上表現(xiàn)不凡，中國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中的地位大大提高，世界各國同中國進行經(jīng)濟合作的愿望增強，中國同世界各國的經(jīng)濟關(guān)系越來越密切。這是好的一面。但是也存在許多問題。主要是發(fā)達國家試圖讓中國承擔(dān)發(fā)達國家所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并且在匯率、貿(mào)易、氣候變化等問題上同中國的矛盾日益凸顯。同時，隨著進一步開放，中國發(fā)生金融危機的風(fēng)險越來越大。 　　

      就政治環(huán)境來看，中國特色社會主義道路已經(jīng)得到越來越多國家和人民的認可，中國模式的影響力日益增大，這種情況是歷史上從未有過的。然而，冷戰(zhàn)結(jié)束后所出現(xiàn)的國際共產(chǎn)主義運動低潮并未終結(jié)，世界多數(shù)國家還是采用西方模式的政治制度，而對社會主義制度仍持較為冷淡的態(tài)度。在為數(shù)不多的幾個社會主義國家中，除了中國和越南的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況較好外，其他國家相對較差。非社會主義國家的共產(chǎn)黨的發(fā)展狀況也不甚樂觀，其黨員隊伍和政治影響力并未比蘇東劇變后改善多少。[10]與此同時，西方國家所贊賞的“第三波民主化浪潮”雖然勢頭減弱，但仍在繼續(xù)。在聯(lián)合國192個成員國中，有2/3是實行西方式的憲政民主制度。2000年成立的“民主共同體”有近130個國家是其成員。世界民主政治的發(fā)展態(tài)勢導(dǎo)致世界多數(shù)國家都認可民主價值觀和制度。聯(lián)合國大會于2007年將9月15日定為一年一度的“國際民主日”，2008年9月15日為第一個國際民主日。確立國際民主日的聯(lián)大決議案是由“新建民主政體與復(fù)興民主政體國際會議”（International Conference of New and Restored Democracies）的主席國卡塔爾代表該組織提出的。由于種種原因，中國特色的社會主義民主政治并未得到普遍認可，在許多西方國家以及發(fā)展中國家眼中，中國仍然是一個“不民主國家”，一些西方大國仍然試圖利用各種機會“西化”、“分化”中國。在政治上，東（社會主義國家）西（資本主義國家）方之間的力量對比仍然非常懸殊，“西強東弱”的態(tài)勢在相當長時間內(nèi)難以根本轉(zhuǎn)變。 　　

      在政治環(huán)境方面，更值得關(guān)注的是，面對全球化大趨勢，中國必須對外開放，而且主要是向西方發(fā)達國家開放。而西方國家勢必要利用各種機會對中國進行滲透、影響、融合、塑造，以圖使中國放棄馬克思列寧主義指導(dǎo)思想和社會主義制度。此外，在國際事務(wù)中，由于西方仍然主導(dǎo)著國際秩序，它們會借中國參與、融入國際秩序之機，對中國施加影響。 　　

      就安全環(huán)境來看，由于中國堅持走和平發(fā)展道路，奉行獨立自主的和平外交政策和互利共贏的開放戰(zhàn)略，努力同世界各國發(fā)展友好合作，不尋求同任何國家搞意識形態(tài)對抗和軍事對抗，總體安全環(huán)境比較好。但是，中國的安全環(huán)境也面臨許多挑戰(zhàn)和問題。首先是美國從其霸權(quán)戰(zhàn)略出發(fā)，一直將快速發(fā)展的社會主義中國看成是“潛在的戰(zhàn)略競爭對手”，在其對華政策中一直含有遏制的成分。為此，它一方面加大在西太平洋地區(qū)的軍事力量布置，另一方面加強同其亞洲盟友的關(guān)系，并將共同價值觀作為同盟的基礎(chǔ)。奧巴馬政府上臺后，積極發(fā)展同“亞洲民主國家”的關(guān)系，試圖利用這些國家來平衡中國在亞洲的影響，協(xié)助美國“重返亞洲”。其次，中國周邊一些國家同中國有領(lǐng)土、領(lǐng)海權(quán)益等方面的利益糾紛，個別國家出于自己的利益，積極迎合美國的“重返亞洲”戰(zhàn)略，并試圖借助美國的力量來同中國博弈。再次，朝鮮核問題以及朝鮮半島南北軍事對峙的狀況時常引發(fā)緊張局勢，這種緊張局勢經(jīng)常導(dǎo)致美國借機到中國沿海展示武力，從而使中國的周邊安全環(huán)境面臨風(fēng)險。最后，中國尚未實現(xiàn)完全統(tǒng)一。雖然臺海兩岸關(guān)系自2008年以來趨于穩(wěn)定，并且兩岸經(jīng)濟、文化等關(guān)系迅速發(fā)展，但是不能排除民進黨東山再起的可能。如果民進黨再次執(zhí)政，還有可能推動法理臺獨，挑戰(zhàn)中國的領(lǐng)土主權(quán)完整，并促使美國借機干涉中國內(nèi)政，引發(fā)中美軍事沖突。此外，“疆獨”、“藏獨”勢力的存在，也對中國的安全構(gòu)成隱患。 　　

      在安全環(huán)境上，除了涉及國家領(lǐng)土主權(quán)完整的傳統(tǒng)安全威脅外，中國也面臨著許多非傳統(tǒng)安全威脅?？植乐髁x、大規(guī)模殺傷性武器擴散、傳染病、海盜、毒品等是包括中國在內(nèi)的世界各國面臨的重要非傳統(tǒng)安全威脅。尤其是傳染病威脅，近些年來呈加重態(tài)勢。此外，氣候變化近年來成為人們關(guān)注的一個嚴重問題。雖然對氣候變化的許多相關(guān)問題，世界各國還存在不同的看法，但是它給人類社會帶來的潛在威脅是不容低估的，國際社會應(yīng)當未雨綢繆，早做應(yīng)對。 　　

      剛剛過去、其影響尚存的全球金融危機是國際安全面臨的新風(fēng)險。危機打亂了許多國家的經(jīng)濟秩序和發(fā)展進程，造成相當嚴重的經(jīng)濟損失，甚至引起了一些國家的社會動蕩。危機還引發(fā)了一些國家之間的經(jīng)濟摩擦乃至外交糾紛。幸好，國際社會在這次金融危機中進行了很好的合作，有效地遏止了危機對國際安全所帶來的負面影響。20世紀20—30年代的大危機就是法西斯主義和軍國主義在某些國家膨脹并最終挑起二戰(zhàn)的重要因素。這一次全球金融危機告訴我們，隨著全球化的深入發(fā)展，國際安全所面臨的新挑戰(zhàn)會花樣翻新，其危害難以預(yù)料。隨著中國對外開放程度的加深，中國金融安全、經(jīng)濟安全面臨的挑戰(zhàn)越來越嚴峻。 　　

      中國特色社會主義的外部戰(zhàn)略環(huán)境總體上是好的。和平與發(fā)展仍然是時代主題，世界大戰(zhàn)和涉及中國的大規(guī)模戰(zhàn)爭是可以避免的；全球化使各國之間的相互依賴性增強，經(jīng)濟因素在國際合作與競爭中的地位不斷提升，而軍事因素和意識形態(tài)因素的地位日益下降；國際安全形勢越來越復(fù)雜，非傳統(tǒng)安全威脅越來越突出，而應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅需要加強國際合作，尤其是大國之間的合作；新興國家群體性崛起極大地改變了世界格局，多極化和非極化大趨勢更加明顯，這使得國際矛盾更加錯綜復(fù)雜，中國同美國和西方進行博弈的空間不是縮小而是增大；特別是美國全球戰(zhàn)略的調(diào)整，雖然試圖加大牽制中國崛起的力度，但是又很難在短期內(nèi)完全結(jié)束反恐戰(zhàn)爭，反恐防擴仍然是其首要任務(wù)。這一切決定中國的發(fā)展仍然面臨“重要戰(zhàn)略機遇期”，中國還可以繼續(xù)集中精力謀發(fā)展。 　　

      四、推進中國特色社會主義外部環(huán)境建設(shè)的戰(zhàn)略思路 　　

      就目前來看，推進中國特色社會主義外部環(huán)境建設(shè)就是要抓住并用好重要戰(zhàn)略機遇期。 　　

      “重要戰(zhàn)略機遇期”這個命題最早是在黨的十六大上提出來的。當時有兩個重要國際背景：一是中國加入了世界貿(mào)易組織；二是美國在遭受了“9·11”恐怖襲擊后將主要戰(zhàn)略矛頭指向國際恐怖主義和極端伊斯蘭勢力，并積極尋求大國的合作，尤其是像中國這樣的“非盟友”大國。這兩件事都為中國加快經(jīng)濟社會發(fā)展、提升綜合國力提供了良好的機遇。加入世界貿(mào)易組織使中國經(jīng)濟發(fā)展獲得了良好的外部條件。中國的對外貿(mào)易額和外匯儲備在此后迅速攀升，就很能說明問題。在“9·11”之前，剛上臺的布什政府大有將美國全球戰(zhàn)略的主要矛頭轉(zhuǎn)向?qū)Ω吨袊畡?。在美國?zhàn)略家們看來，最有可能挑戰(zhàn)美國霸權(quán)地位的是像中國和俄羅斯這樣既有巨大發(fā)展?jié)摿τ址敲绹擞训拇髧?，而中國又因意識形態(tài)和社會制度同美國相異而被置于更突出的位置。布什政府曾公開稱中國是美國的“戰(zhàn)略競爭對手”，并批評克林頓政府較為積極的對華政策。那段時間，中美關(guān)系因撞機事件而跌入低谷，之后雖然有所恢復(fù)，但相當緩慢。中美關(guān)系前景令人擔(dān)憂。甚至有專家認為，中國同美國的矛盾已經(jīng)成為國際關(guān)系中的主要矛盾；中美較量、爭力、斗爭將是雙邊關(guān)系的主線。然而，“9·11”后，布什總統(tǒng)在三個月內(nèi)兩次來中國訪問，謀求同中國建立“建設(shè)性合作關(guān)系”，由此，中美關(guān)系進入一個蜜月期。 　　

      黨的十六大至今已經(jīng)過去八年，雖然國際形勢發(fā)生了深刻變化，但是重要戰(zhàn)略機遇期依然存在，黨的十七屆五中全會繼續(xù)堅持這個戰(zhàn)略判斷。當然，戰(zhàn)略機遇期能存續(xù)多久，在很大程度上還取決于中國如何應(yīng)對新挑戰(zhàn)和新風(fēng)險，怎樣抓住、用好、維護好戰(zhàn)略機遇期。只要中國堅持走和平發(fā)展道路，同時堅持韜光養(yǎng)晦、有所作為的戰(zhàn)略方針，戰(zhàn)略機遇期就能存續(xù)下去，并且還有可能在抓住、用好戰(zhàn)略機遇期的基礎(chǔ)上營造出新的戰(zhàn)略機遇期。 　　

      特別需要強調(diào)的是堅持韜光養(yǎng)晦的戰(zhàn)略方針。近年來，隨著中國國力的增強，特別是在應(yīng)對全球金融危機上有良好的表現(xiàn)，有人對韜光養(yǎng)晦提出質(zhì)疑：韜光養(yǎng)晦是近20年前鄧小平提出的戰(zhàn)略方針，已經(jīng)過時，應(yīng)當尋找替代的方針政策。那么，到底應(yīng)當怎樣看待韜光養(yǎng)晦？中國是不是還需要韜光養(yǎng)晦？應(yīng)當怎樣堅持韜光養(yǎng)晦？ 　　

       要回答這些問題，首先要弄清韜光養(yǎng)晦的精神實質(zhì)。韜光養(yǎng)晦是在中國“六·四風(fēng)波”之后、蘇東劇變的過程中提出的。當時，西方七國聯(lián)合對中國進行制裁，東歐國家紛紛改旗易幟，蘇聯(lián)政治急劇震蕩、正處在解體的前夜。西方高呼“不戰(zhàn)而勝”、“共產(chǎn)主義大失敗”、“歷史的終結(jié)”，并試圖乘勝追擊，讓蘇東劇變的沖擊波席卷全球，實現(xiàn)世界完全的“自由民主化”。中國面臨著來自西方“以壓促變”的巨大政治壓力。針對這種形勢，國內(nèi)、黨內(nèi)一些同志有點迷茫，有人提出中國要扛起國際共產(chǎn)主義運動領(lǐng)袖的大旗，替代蘇聯(lián)成為國際共產(chǎn)主義運動的中心，同西方進行針鋒相對的斗爭。甚至還有人提出，要重提階級斗爭為綱，至少是階級斗爭與經(jīng)濟建設(shè)“雙綱”并重?？梢栽O(shè)想，如果按照這種思路走下去，會是一種什么結(jié)局。就在這一緊要關(guān)頭，鄧小平提出了“韜光養(yǎng)晦”的戰(zhàn)略方針。其意就是要“韜意識形態(tài)之光”，“養(yǎng)經(jīng)濟建設(shè)之晦”。當時，中國的首要任務(wù)是繼續(xù)進行改革開放，發(fā)展經(jīng)濟，早日實現(xiàn)現(xiàn)代化，為此要同世界各國尤其是西方發(fā)達國家保持良好的關(guān)系。如果搞意識形態(tài)對抗，勢必會惡化同西方的關(guān)系以及中國改革開放所需要的外部環(huán)境。而且，在力量對比上，走社會主義道路的“東方”處于明顯的弱勢，同西方搞意識形態(tài)斗爭，肯定斗不出什么好結(jié)果。 　　

      鄧小平在提出“韜光養(yǎng)晦”時，還有一些連帶的詞語，主要是“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、善于守拙、有所作為、決不當頭”。理解“韜光養(yǎng)晦”，要與這些詞語聯(lián)系起來。“韜光養(yǎng)晦”作為一個戰(zhàn)略方針，其精神實質(zhì)就是：集中精力實現(xiàn)既定的大戰(zhàn)略目標，著眼于長遠的、核心的利益，不讓次要的利益干擾、沖擊主要利益，不因在次要目標上的斗爭影響主要目標的實現(xiàn)。為此，中國不同西方搞意識形態(tài)對抗，在國際事務(wù)中低姿態(tài)、不當頭、不爭霸、不稱霸；在這種姿態(tài)下，中國在國際事務(wù)中還要“有所作為”。這里需要特別注意的是“有所作為”。它是在韜光養(yǎng)晦的大前提下，因此只能是有限度、有選擇的作為，不能是隨意作為、全面作為，當然也不是無所作為。在“西強我弱”的國際大環(huán)境中，中國在國際舞臺上很難“大有作為”。而且，“西強我弱”的態(tài)勢不是短期的，同時，中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程是長期的，因此，韜光養(yǎng)晦是需要長期堅持的指導(dǎo)中國國際戰(zhàn)略的方針。 　　

      20年來，中國一直堅持韜光養(yǎng)晦戰(zhàn)略方針，應(yīng)該說是成功的、正確的。未來相當長時間內(nèi)還需要堅持這個方針。盡管中國發(fā)展成績巨大，中國模式也很成功，中國與西方大國的實力差距確實明顯縮小，但是卻遠未到放棄韜光養(yǎng)晦戰(zhàn)略方針的時候。且不說中國同西方的實力對比差距仍然很大，就是拿美國一個國家同中國對比，中國在經(jīng)濟、軍事、科技、國際影響力等方面也都存在著相當明顯的差距。僅以經(jīng)濟為例，即使中國GDP總量躍居世界第二，也只是美國的1/3左右，而且中國GDP的質(zhì)量是有很大問題的，相當部分是以犧牲環(huán)境、增加碳排放、損害民生為代價的，被媒體冠以“黑色GDP”、“血色GDP”等稱號。這樣的高速發(fā)展不僅難持久，而且還會帶來許多生態(tài)、社會、政治問題。當然，堅持韜光養(yǎng)晦并不排斥中國根據(jù)實力變化和利益拓展而在某些事情上采取更積極、主動的姿態(tài)。實際上，中國政府在這樣做，但這同放棄韜光養(yǎng)晦是兩碼事。中國可以“更加有所作為”或“積極有所作為”，但是不能丟棄韜光養(yǎng)晦這個大前提。 　　

      總之，推進中國特色社會主義外部環(huán)境建設(shè)，就要維護、用好、營造重要戰(zhàn)略機遇期，就要始終不渝地走和平發(fā)展道路，就要繼續(xù)堅持韜光養(yǎng)晦、有所作為的戰(zhàn)略方針。

      注釋：　　

        [1][5]《鄧小平文選》第2卷第241頁，第77頁。 　　

      [2][3][4][6][7][8]《鄧小平文選》第3卷第57頁，第128頁，第218頁，第25頁，第50頁，第127頁。 　　

      [9] 中共中央文獻研究室編《鄧小平思想年譜》中央文獻出版社1998年版第334頁。 　　

      [10] 王娜《世界各國共產(chǎn)黨現(xiàn)狀掃描》，載于2009年8月17日《百科知識》。

（作者系中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長，教授，博士生導(dǎo)師）