在中國加入世界貿(mào)易組織10周年高層論壇上的講話

（2011年12月11日）

胡錦濤

女士們，先生們： 　　

      １０年前的今天，中國正式成為世界貿(mào)易組織成員。這是中國改革開放進程中的一件大事，標(biāo)志著中國對外開放進入了歷史新階段。 　　

      加入世界貿(mào)易組織，是中國全面分析國內(nèi)外形勢、為加快推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化作出的重大戰(zhàn)略決策。加入世界貿(mào)易組織以來，中國堅持享受權(quán)利和履行義務(wù)相結(jié)合、實現(xiàn)自身發(fā)展和促進世界共同發(fā)展相結(jié)合，積極化挑戰(zhàn)為機遇，在更大范圍、更高水平上參與國際經(jīng)濟合作和競爭，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，推動中國和世界的關(guān)系發(fā)生了舉世矚目的變化。 　　

      １０年來，中國全面履行加入世界貿(mào)易組織承諾，貿(mào)易和投資自由化便利化程度顯著提高。我們不斷擴大農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，不斷降低進口產(chǎn)品關(guān)稅稅率，取消所有不符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的進口配額、許可證等非關(guān)稅措施，全面放開對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，大幅降低外資準(zhǔn)入門檻。中國關(guān)稅總水平由１５．３％降至９．８％，達到并超過了世界貿(mào)易組織對發(fā)展中國家的要求。中國服務(wù)貿(mào)易開放部門達到１００個，接近發(fā)達國家水平。我們大規(guī)模開展法律法規(guī)清理修訂工作，中央政府共清理法律法規(guī)和部門規(guī)章２３００多件，地方政府共清理地方性政策和法規(guī)１９萬多件。中國對外開放政策的穩(wěn)定性、透明度、可預(yù)見性不斷提高。 　　

      １０年來，中國堅持實行平等互利、合作共贏的對外開放政策，為世界經(jīng)濟發(fā)展帶來有力推動。中國全面享受世界貿(mào)易組織成員權(quán)利，經(jīng)濟發(fā)展獲得了良好外部條件，同世界各國在經(jīng)濟、貿(mào)易、科技、文化等領(lǐng)域交流合作的廣度和深度不斷拓展。中國貨物貿(mào)易額的全球排名由第六位上升到第二位，其中出口額躍居第一位，進口額累計達到７．５萬億美元；累計吸收外商直接投資７５９５億美元，居發(fā)展中國家首位；對外直接投資年均增長４０％以上，２０１０年達到６８８億美元、居世界第五位。中國每年平均進口７５００億美元的商品，為貿(mào)易伙伴創(chuàng)造大量就業(yè)崗位和投資機會。在華外商投資企業(yè)累計匯出利潤２６１７億美元，年均增長３０％。 　　

      １０年來，中國積極承擔(dān)應(yīng)盡國際責(zé)任，努力推動各國共同發(fā)展。我們積極采取一系列重大政策措施，同國際社會一道應(yīng)對國際金融危機，著力推動世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長。我們堅定支持世界貿(mào)易組織多哈回合談判，參與國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，參與二十國集團等全球經(jīng)濟治理機制建設(shè)，致力于國際貨幣體系、國際貿(mào)易體系、大宗商品價格形成機制等改革和完善，致力于促進經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化。我們高舉自由貿(mào)易旗幟，反對各種形式的保護主義，推動建立公平、合理、非歧視的國際貿(mào)易體系。我們積極推動建立更加平等、更加均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，加強南北對話和南南合作，加大對外援助力度，近１０年累計對外提供各類援款１７００多億元人民幣，免除５０個重債窮國和最不發(fā)達國家近３００億元人民幣到期債務(wù)，承諾對同中國建交的最不發(fā)達國家９７％的稅目的產(chǎn)品給予零關(guān)稅待遇，為１７３個發(fā)展中國家和１３個地區(qū)性國際組織培訓(xùn)各類人員６萬多名，增強了受援國自主發(fā)展能力。 　　

      １０年來的實踐，豐富了我們在經(jīng)濟全球化條件下發(fā)展中國的認識，堅定了我們實施對外開放基本國策的信心。實踐證明，中國加入世界貿(mào)易組織，擴大對外開放，惠及１３億中國人民，也惠及各國人民；中國的發(fā)展是和平的發(fā)展、開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，向世界展示了中國這個東方文明古國的勃勃生機和巨大潛力。 　　女士們、先生們！ 　　

      當(dāng)今世界是開放的世界。只有堅持改革開放，才能不斷進步，才能破解發(fā)展進程中的難題。３０多年前，在鄧小平同志領(lǐng)導(dǎo)下，我們正確判斷國際國內(nèi)形勢，準(zhǔn)確把握時代主題，順應(yīng)人民愿望，作出實行改革開放的歷史性決策，為中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)注入了強大活力。中國過去３０多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，中國未來發(fā)展也必須堅定不移依靠改革開放。改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。 　　

      當(dāng)今世界，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，各國經(jīng)濟相互依存不斷加深，全球經(jīng)濟治理出現(xiàn)新變革，同時世界經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，國際金融市場動蕩不已，各種形式的保護主義明顯增多，國際和地區(qū)熱點此起彼伏，糧食安全、能源安全、氣候變化、重大自然災(zāi)害等全球性挑戰(zhàn)日益突出，世界經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。 　　

      從中國來看，經(jīng)過３０多年的發(fā)展，中國社會生產(chǎn)力、綜合國力、人民生活水平大幅度躍升，中國的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件發(fā)生很大變化，同時中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束強化，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，國際競爭力不強，制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙仍然較多。 　　

      面對新形勢新要求，中國將堅持以更廣闊的視野觀察世界、觀察中國，根據(jù)推動科學(xué)發(fā)展的要求，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，拓展新的開放領(lǐng)域和空間，完善更加適應(yīng)發(fā)展開放型經(jīng)濟要求的體制機制，提高開放型經(jīng)濟水平和質(zhì)量，形成開放型經(jīng)濟新格局，更好地以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。 　　

      ——中國將進一步擴大對外經(jīng)濟技術(shù)合作。我們將適應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)外市場需求變化，更加注重加強同世界各國的經(jīng)濟技術(shù)交流合作，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。我們將繼續(xù)通過開放市場、引進先進技術(shù)提升制造業(yè)國際競爭力，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向價值鏈高端延伸，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。我們將加強生態(tài)文明建設(shè)，堅持綠色、低碳發(fā)展理念，加強資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。我們將擴大服務(wù)業(yè)開放，積極承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。我們將穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)朝著集約化、效益型方向發(fā)展。我們將加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，吸收外資進入法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵外資企業(yè)在華進行文化科技研發(fā)、發(fā)展服務(wù)外包。我們將更加注重為包括外資企業(yè)在內(nèi)的各類所有制企業(yè)提供公平的市場準(zhǔn)入待遇，更加注重在開放中增強技術(shù)進步和體制創(chuàng)新動力。 　　

      ——中國將進一步促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展。我們將堅持進口和出口并重，把擴大進口和穩(wěn)定出口結(jié)合起來，把積極擴大進口作為轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，努力促進國際收支基本平衡，不刻意追求貿(mào)易順差。我們將完善進口支持政策，降低進口成本，提高進口便利化。今后５年，隨著中國擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的有效實施，中國消費結(jié)構(gòu)將繼續(xù)提升，居民消費潛力將進一步釋放，預(yù)計社會消費品零售總額年均增長１５％以上，２０１５年有望達到３２萬億元人民幣，國內(nèi)市場規(guī)模將位居世界前列，今后５年中國進口總規(guī)模有望超過８萬億美元，這將給世界各國帶來巨大商機。我們將加強同主要順差來源國的經(jīng)濟合作，通過共同努力逐步解決貿(mào)易不平衡問題。我們也希望有關(guān)國家盡快承認中國完全市場經(jīng)濟地位，放松高新技術(shù)產(chǎn)品對中國出口管制，方便中國企業(yè)前往投資，為雙邊貿(mào)易平衡發(fā)展創(chuàng)造條件。 　　

      ——中國將進一步完善全方位對外開放格局。中國區(qū)域多樣化和發(fā)展不平衡蘊含著多層次多元化的投資機會。我們將把擴大對外開放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，協(xié)同推動沿海、內(nèi)陸、沿邊開放，形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、均衡協(xié)調(diào)的區(qū)域開放新格局。我們將繼續(xù)深化沿海地區(qū)對外開放，鼓勵外商投資企業(yè)參與沿海地區(qū)技術(shù)研發(fā)、高端制造、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，在更高水平上實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共進。我們將積極支持外商投資企業(yè)到中西部地區(qū)投資辦廠，參與中國中部地區(qū)崛起、西部大開發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興。我們將加快沿邊開放步伐，加強與周邊國家的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，繁榮雙邊經(jīng)濟，實現(xiàn)互利共贏。我們將積極擴大文化、教育、科技、衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献?，在擴大開放中促進中國社會事業(yè)發(fā)展。 　　

      ——中國將進一步堅持“引進來”和“走出去”并重。“引進來”和“走出去”是中國對外開放的重要內(nèi)容，也是中國深化對外經(jīng)貿(mào)合作、促進與世界各國共同發(fā)展的有效途徑。中國將繼續(xù)擴大各領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平，強化產(chǎn)業(yè)政策與外資政策的協(xié)調(diào)，繼續(xù)歡迎各國投資者來華投資興業(yè)，鼓勵外商在華設(shè)立研發(fā)中心，利用全球科技智力資源推動國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新。中國將加快實施“走出去”戰(zhàn)略，按照市場導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則，引導(dǎo)企業(yè)有序開展境外投資合作，重視開展有利于不發(fā)達國家改善民生和增強自主發(fā)展能力的合作，承擔(dān)社會責(zé)任，造福當(dāng)?shù)厝嗣瘛?　　

      ——中國將進一步營造公平透明的市場環(huán)境。我們將按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，繼續(xù)開展涉外經(jīng)濟法律法規(guī)、規(guī)章及政策措施的清理工作，深化行政審批制度改革，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)，健全制約和監(jiān)督機制，推動政府服務(wù)朝著更加規(guī)范有序、公正公開的方向發(fā)展。我們將加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度和司法保護力度，健全市場信用體系，完善市場監(jiān)管體系，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的全國大市場，為國內(nèi)外投資者提供良好經(jīng)營環(huán)境。中國將加強自身投資環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)和管理，不斷完善市場體系，為國內(nèi)外投資者提供公平、穩(wěn)定、透明的投資環(huán)境。 　　

      ——中國將進一步推動共同發(fā)展。我們將高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，積極參與國際事務(wù)，承擔(dān)力所能及的義務(wù)和責(zé)任，繼續(xù)在國際經(jīng)濟體系中發(fā)揮建設(shè)性作用，同各國一道分享發(fā)展機遇、應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，使中國發(fā)展惠及更多國家和人民。我們將加強同發(fā)展中國家的務(wù)實合作、增加對發(fā)展中國家的經(jīng)濟援助和人才培訓(xùn)，擴大同發(fā)達國家的互利合作，深化同周邊國家的睦鄰友好合作，擴大同各方利益匯合點，妥善處理經(jīng)貿(mào)摩擦。我們將致力于維護和加強多邊貿(mào)易體制，繼續(xù)推動多哈回合談判，積極參與全球經(jīng)濟治理機制改革，推動國際經(jīng)濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。我們將加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化更好更快發(fā)展。面對國際金融危機、糧食危機、氣候變化以及重大自然災(zāi)害，中國將同各國合力應(yīng)對國際社會共同面臨的挑戰(zhàn)，為推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界作出新貢獻。 　　

      女士們、先生們！ 　　

      中國發(fā)展離不開世界，世界繁榮穩(wěn)定也離不開中國。擁有十幾億人口的中國進行改革開放，這是人類發(fā)展史上的艱辛探索和偉大實踐。中國取得的發(fā)展成就與各國友好合作密不可分，中國未來發(fā)展需要國際社會理解和支持。我們衷心感謝所有理解、關(guān)心、支持、幫助中國發(fā)展的國家和人民。 　　

      我們多次鄭重宣示，中國始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時致力于促進世界共同發(fā)展。面向未來，中國將堅定不移做和平發(fā)展的實踐者、共同發(fā)展的推動者、多邊貿(mào)易體制的維護者、全球經(jīng)濟治理的參與者。我們堅信，一個改革開放的中國，一個繁榮發(fā)展的中國，一個和諧穩(wěn)定的中國，必將為人類作出新的更大的貢獻！ 　　

      最后，預(yù)祝本次論壇圓滿成功！