轉變發(fā)展方式　實現經濟增長

——在亞太經合組織第十九次領導人非正式會議上的講話

（2011年11月13日，美國夏威夷）

中華人民共和國主席 胡錦濤

各位同事： 　　

      很高興同各位同事相聚在夏威夷。這個美麗的地方是連接太平洋東西兩岸的一個紐帶。我們在這里共同探討促進亞太經濟發(fā)展、深化區(qū)域合作具有特殊意義。 　　

      當前，經濟全球化深入發(fā)展，各國經濟相互依存不斷加深，全球經濟治理出現新變革。同時，世界經濟形勢復雜多變，一些主要經濟體增速下滑，一些國家主權債務問題突出，國際金融市場動蕩不已，新興市場國家通脹壓力加大，各種形式的保護主義明顯增多，世界經濟復蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。此外，國際和地區(qū)熱點此起彼伏，糧食安全、能源安全、氣候變化、重大自然災害等全球性挑戰(zhàn)日益突出，世界經濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。 　　

      在幾天前召開的二十國集團領導人戛納峰會上，與會各國領導人一致同意，當前形勢下，要繼續(xù)發(fā)揚同舟共濟、合作共贏的精神，堅定不移保增長、促穩(wěn)定，尤其要努力實現強勁增長。這是世界經濟發(fā)展對我們提出的客觀要求，也是各國各地區(qū)人民的共同愿望。我們要堅定信心和決心，拿出勇氣和智慧，增強責任感和緊迫感，切實落實去年橫濱會議通過的《亞太經合組織領導人增長戰(zhàn)略》，加快轉變經濟發(fā)展方式，提高經濟增長質量，努力推動經濟平衡、包容、可持續(xù)、創(chuàng)新、安全增長，實現亞太地區(qū)經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。為此，應該重點作出以下努力。 　　

      第一，加強協調，積極完善全球經濟治理。全球經濟治理機制應該反映世界經濟格局變化，這有利于各國加強協調合作、有效應對挑戰(zhàn)。我們應該加強宏觀經濟政策協調，共同提振市場信心。我們應該繼續(xù)推進國際金融機構改革，遵循相互尊重、集體決策原則，增加新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權。我們應該提高金融監(jiān)管的針對性和有效性，加強對信用評級機構和跨境資本流動等監(jiān)管，保持主要儲備貨幣流動性的合理穩(wěn)定，完善國際貨幣體系，支持二十國集團在全球經濟治理中發(fā)揮重要平臺作用，促進國際經濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。 　　

      第二，堅定不移，加快轉變經濟發(fā)展方式。實現經濟可持續(xù)增長是推動經濟復蘇的必然要求，也是促進經濟長遠發(fā)展的必然要求。我們應該加快轉變經濟發(fā)展方式，調整經濟結構。發(fā)達國家應該實施負責任的宏觀經濟政策，妥善處理主權債務和財政風險。新興市場國家應該積極擴大內需，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。我們應該統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展和環(huán)境保護，實現資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，保持財政、貨幣、貿易、產業(yè)等政策可持續(xù)性。 　　

      我們應該把促進就業(yè)作為鞏固和拓展經濟社會發(fā)展成果的重要途徑，實施有利于充分就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，最大限度創(chuàng)造勞動者就業(yè)和發(fā)展機會。我們應該實行更加有利于促進就業(yè)的產業(yè)、貿易、財政、稅收、金融政策，建設健全的公共就業(yè)服務體系，構建和諧勞動關系。我們應該完善有利于勞動者成長成才的引導機制、培養(yǎng)機制、評價機制、激勵機制，充分發(fā)揮教育的作用，堅持教育的公益性和普惠性，提高全體勞動者素質和能力，加快構建社會保障體系，著力解決與人民生活息息相關的實際問題。希望各成員積極支持和參與亞太經合組織技能開發(fā)促進項目及其中心的活動，加強在人力資源開發(fā)、促進就業(yè)、青年技能人才培養(yǎng)等方面的合作。 　　

      第三，凝聚共識，繼續(xù)推進經濟全球化和區(qū)域經濟一體化。經濟全球化有利于促進合理的國際分工和產品要素優(yōu)化配置，貿易和投資開放對確保經濟復蘇具有關鍵作用。我們應該繼續(xù)推進經濟全球化，切實履行已經作出的承諾，不采取新的貿易保護主義措施，堅決反對和共同抵制各種形式的保護主義，推動建立均衡、普惠、共贏的多邊貿易體制，確保各國人民共享貿易和投資自由化益處。我們應該爭取今年在對最不發(fā)達國家產品提供“免關稅、免配額”議題上首先達成多哈回合談判早期收獲協議，拿出政治意愿，推動多哈回合談判早日取得全面均衡的成果，實現發(fā)展回合目標。中國已經宣布對同中國建交的最不發(fā)達國家９７％的稅目的產品給予零關稅待遇。我們應該積極推進亞太地區(qū)貿易和投資自由化便利化，深化區(qū)域經濟一體化，為亞太地區(qū)經濟可持續(xù)復蘇和發(fā)展提供活力和動力。 　　

      各位同事！ 　　

      建設一個和平、發(fā)展、繁榮、和諧的亞太，符合本地區(qū)各成員共同利益，是區(qū)域合作長遠目標。作為亞太地區(qū)最重要的經濟合作機制，亞太經合組織應該根據國際經濟發(fā)展和貿易投資新形勢，深化合作議程，發(fā)揮自身優(yōu)勢，推進機制改革，在支持各成員轉變經濟發(fā)展方式、深化區(qū)域經濟一體化方面發(fā)揮獨特作用。為此，中方提出以下主張。 　　

      （一）全面推進貿易和投資自由化便利化。“下一代”貿易和投資問題的討論和合作有利于發(fā)揮亞太經合組織孵化器作用，引領國際貿易和投資合作進程。我們應該深化全球供應鏈合作，加強區(qū)域內基礎設施互聯互通和網絡化建設，消除貨物和服務流通障礙，降低流通時間和成本。我們應該完善中小企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，加強對中小企業(yè)的鼓勵、支持、引導，采取切實措施緩解中小企業(yè)融資難等問題，推動中小企業(yè)參與全球產業(yè)鏈。我們應該發(fā)揮政府作用，營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，完善技術創(chuàng)新體系，加大研發(fā)投入，加強技術合作和技術轉讓，提高各成員創(chuàng)新能力。同時，我們應該繼續(xù)按照茂物目標要求，全面推進本地區(qū)貿易和投資自由化便利化，深化區(qū)域經濟一體化，加強經濟技術合作，實現各成員共同發(fā)展繁榮。 　　

      （二）深化亞太地區(qū)綠色增長合作。綠色增長是《亞太經合組織領導人增長戰(zhàn)略》核心內容，也是經濟社會發(fā)展趨勢。我們應該根據茂物目標要求，兼顧發(fā)達成員和發(fā)展中成員不同國情和差別待遇，穩(wěn)步降低環(huán)境產品關稅和非關稅壁壘，加強環(huán)境產品和服務相關技術的傳播和合作，幫助發(fā)展中成員發(fā)展環(huán)境產業(yè)，努力實現貿易、環(huán)境、發(fā)展共贏，避免產生新的綠色壁壘。我們應該以首屆亞太經合組織林業(yè)部長級會議為契機，加強亞太地區(qū)森林可持續(xù)恢復和管理，應對氣候變化，為綠色和可持續(xù)增長作出貢獻。 　　

      維護全球能源安全，對推動世界經濟全面復蘇和長遠發(fā)展具有重要意義。我們應該共同穩(wěn)定能源等大宗商品價格、防止過度投機和炒作，保障各國能源需求，維護能源市場正常秩序。我們應該改善能源結構，加強先進能源技術研發(fā)和推廣，大力發(fā)展清潔和可再生能源，在相關領域積極開展國際合作。我們應該積極推進低碳城鎮(zhèn)示范項目合作，加強新能源和可再生能源、節(jié)能減排、循環(huán)經濟、提高能效等領域國際合作。 　　

       （三）加強經濟結構改革和規(guī)制合作。經濟結構改革和規(guī)制合作有利于改善商業(yè)環(huán)境、降低商業(yè)成本，對促進貿易和投資便利化、深化區(qū)域經濟一體化有積極意義。我們應該本著自主自愿、平等雙向、循序漸進、靈活務實的原則，加強經濟結構改革重點領域合作，不斷提升區(qū)域經濟競爭力。我們應該建立健全公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定的決策程序。亞太經合組織應該重點開展能力建設和經驗交流等活動，以幫助各成員改進經濟發(fā)展模式、轉變經濟發(fā)展方式，推進行政體制改革，完善決策機制，推動在本地區(qū)營造充滿活力、富有效率、更加開放、有利于貿易和投資發(fā)展的政策環(huán)境。 　　

      各位同事！ 　　

      今年是中國加入世界貿易組織１０周年，也是中國加入亞太經合組織２０周年，對中國參與世界和區(qū)域經濟合作、推動貿易和投資自由化便利化具有特殊意義。２０年來，中國開放水平不斷提高，開放程度日益加深，對外貿易和雙向投資規(guī)模迅速增長，開放型經濟全面發(fā)展，同世界其他國家和地區(qū)聯系日益密切，實現了中國和世界共贏。從１９９１年至２０１０年，中國進出口總額從１３５７億美元增長至２９７４０億美元，年均增長１７．６％；吸收外商直接投資從４３．７億美元增長到１０５７．４億美元，年均增長１８．３％；中國關稅總水平從４２．５％降至９．８％。中國通過開放促進國內經濟社會發(fā)展，市場經濟體制進一步完善，建立起統(tǒng)一的可預見的符合世界貿易組織規(guī)則的貿易體制，成為全球最開放的市場之一。中國始終是全球貿易和投資自由化便利化的堅定支持者，積極參與和推動多邊貿易體制建設和區(qū)域貿易合作進程，通過同有關國家和地區(qū)組織簽署和實施自由貿易協定，促進了區(qū)域經濟融合和經貿關系發(fā)展，積極向發(fā)展中成員特別是最不發(fā)達成員提供力所能及的經濟和技術援助，提高其發(fā)展自身經濟和參與國際合作能力。 　　

      中國參與世界和區(qū)域貿易進程的實踐證明，只有把對外開放同國內改革發(fā)展相結合，參與和推動全球貿易和投資自由化便利化進程，才能實現將自身經濟發(fā)展融入世界經濟發(fā)展的互利共贏。 　　

      中國將繼續(xù)實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對外開放水平。中國將堅定不移堅持進口和出口并重、吸收外資和對外投資并重，加快實施走出去戰(zhàn)略，完善區(qū)域開放格局，不斷拓展新的開放領域和空間。中國將著力營造更加公平透明的法制環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境，完善更加適應開放型經濟要求的體制機制，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。中國將堅定不移參與區(qū)域和國際經濟合作，尋求自身發(fā)展與承擔力所能及的國際責任相結合，推動全球貿易和投資自由化便利化進程，為實現亞太地區(qū)和世界的持久和平、共同繁榮作出新的更大的貢獻。 　　

      謝謝各位！