近日，國家公務員局發(fā)布了《公務員職業(yè)道德培訓大綱》（以下簡稱《大綱》）?！洞缶V》規(guī)定 “十二五”時期，將全體行政機關公務員和參照公務員法管理單位工作人員輪訓一遍，并且要建立培訓長效機制，創(chuàng)新培訓方式，使公務員職業(yè)道德培訓更具吸引力、感染力，更具針對性、實效性?！洞缶V》還指出，將把擔任領導職務和基層一線、窗口部門等直接服務人民群眾的公務員作為重點培訓對象。 　　

      中國共產黨新聞網記者就公務員職業(yè)道德輪訓問題專訪了相關專家，對《大綱》的內涵、精神及當前我國公務員職業(yè)道德建設狀況進行深入解讀。 　　

      《大綱》的發(fā)布非常及時 意義重大 　　

      《大綱》對公務員職業(yè)道德培訓的指導思想和目標、培訓對象、培訓要求、培訓內容都有明確規(guī)定，將成為我國公務員職業(yè)道德培訓的指導性文件。幾位接受中國共產黨新聞網記者專訪的專家表示，《大綱》的發(fā)布非常及時，對今后公務員職業(yè)道德的培訓意義重大。 　　

      中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學院汪玉凱教授說，在市場化改革浪潮的大背景下，一方面我們一貫特別重視公務員職業(yè)道德教育，通過黨校、行政學院等機構對公務員進行了多種形式的培訓；但是另一方面，公務員職業(yè)道德培訓缺乏系統(tǒng)的指導和完整的職業(yè)道德大綱，《大綱》的發(fā)布彌補了這一不足，這是一個進步。國家行政學院科研部主任許耀桐教授認為，公務員培訓要講兩大方面，即公務員的素質培訓和知識技能培訓。以往在這兩個方面都比較忽略道德方面。國家公務員局發(fā)布《大綱》，目的就是把公務員職業(yè)道德建設制度化，從內涵和方式兩方面對公務員職業(yè)道德加以制度性約束，這對于加強公務員職業(yè)道德的制度建設是非常重要的。國家行政學院領導人員考試測評研究中心副主任劉旭濤教授則從公務員“職業(yè)”的層面提出，《大綱》的發(fā)布將使今后公務員道德培訓更加具體、更具有針對性、更符合公務員的職業(yè)特性和要求。 　　

      劉旭濤教授認為，“公務員職業(yè)道德”這一提法，與以往相比更具體，更具有針對性，也更符合公務員職業(yè)的基本要求。他認為，“我國歷來非常重視公務員道德建設，但是以往在公務員考核中的‘德’更多是從思想政治品質的角度來談，現(xiàn)在從‘職業(yè)道德’角度出發(fā)就更具有針對性，更多體現(xiàn)公務員的職業(yè)特點”。因為實際上公務員工作也是一個職業(yè)類別，就像教師、醫(yī)生、法官、記者等行業(yè)的從業(yè)人員一樣，每個職業(yè)都有自己的職業(yè)道德標準和行為規(guī)范。汪玉凱教授同樣認為，各行各業(yè)都有自己的職業(yè)道德，公務員作為一個職業(yè)群體，也應該有自己的職業(yè)道德。同時，公務員又是一個特殊的群體，因為他們代表公共利益、行使公共權力、管理公共事務、提供公共服務、維護公共秩序、承擔公共責任。因此，公務員在社會活動中應該具有更加高尚的職業(yè)道德。 　　

      汪玉凱教授指出，市場化改革浪潮對公務員隊伍的沖擊是不可忽視的。在市場化改革浪潮的沖擊下，公務員隊伍的職業(yè)道德出現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)為職業(yè)道德的滑坡，貪污受賄、濫用權力、經不起名利考驗等現(xiàn)象嚴重，甚至一些高級官員也出現(xiàn)這類問題。近年來，多位省部級高官因貪污腐敗問題而落馬，一方面說明我們反腐敗的力度是很大的，另一方面也說明公務員隊伍的職業(yè)操守明顯下滑，腐敗問題還沒有得到很好的治理。另外，有些官員搞政績工程、形象工程，勞民傷財，不顧百姓疾苦；還有一些公務員對自身要求不嚴格，自律意識不強，甚至以權謀私，這些都涉及公務員的職業(yè)操守問題，很值得我們關注。 　　

      許耀桐教授說，選用干部要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則。“德”和“才”那個更重要呢？當然是“德”。一個人的才華可能很高，但是“才”為私人用還是為人民用，結果是大不一樣的。為私人用就是為自己謀利益，不僅可能危害別人，而且“才”越大，危害越大；為人民用就會帶來良好的社會效應。胡錦濤總書記在“七一”講話中提出兩個“依然”，一是反腐倡廉的形勢依然嚴峻，二是反腐倡廉任務依然艱巨。這就說明，現(xiàn)實中干部的貪腐現(xiàn)象比較嚴重，仍然值得引起足夠重視。我國歷來重視公務員職業(yè)道德建設，但是以往公務員道德培訓停留在思想認識上的比較多，具體實施的方法步驟比較少，而且培訓的效果需要進一步加強和鞏固。因此，對公務員進行職業(yè)道德培訓，并使培訓落到實處、見到實效，不僅非常重要，而且非常急迫。 　　

      職業(yè)道德培訓內容周密嚴謹 涵義豐富 　　

      《大綱》規(guī)定，公務員職業(yè)道德培訓的主要內容包括十項基礎知識，列出四大專題，并且要求配合典型案例。對此，專家們談了自己的看法。 　　

      劉旭濤教授認為，關于《大綱》提到的公務員的世界觀、權力觀和事業(yè)觀，說到底還是價值觀問題，公務員應該同時具備正確的世界觀、權力觀和事業(yè)觀，三者缺一不可。汪玉凱教授則認為，這“三觀”是整個公務員職業(yè)道德操守的核心，實際上構成了公務員職業(yè)道德培訓的等級，其中世界觀是公務員職業(yè)道德最重要的基礎，權力觀是公務員職業(yè)道德最關鍵的因素，事業(yè)觀是公務員職業(yè)道德非常重要的組成部分。 　　

      劉旭濤教授表示，把中國古代如何加強“官德”修養(yǎng)作為公務員職業(yè)道德培訓的一項內容，實質上是從文化傳承的角度，從歷史的角度來講的，這是非常必要的。我們對待文化傳統(tǒng)應當堅持“取其精華，去其糟粕”。許耀桐教授也指出，公務員職業(yè)道德教育既要著眼于當代，又要從歷史中吸取一些好的營養(yǎng)。因為我們中國有非常悠久的歷史，中國古代官場文化既有精華，也有糟粕，對此不但要區(qū)別對待，還要與時俱進。 　　

      劉旭濤教授表示，公務員職業(yè)道德應該有明確的標準，既要有普遍標準和要求，還要有適應不同級別和不同種類的公務員道德規(guī)范。這一點，在國外是比較明確的，因為國外有政治家，也有業(yè)務類公務員，而國內沒有這種劃分。因此，在以后公務員職業(yè)道德培訓中應該體現(xiàn)不同級別和不同種類的公務員的不同要求。 　　

      許耀桐說，公務員職業(yè)道德建設還應該具有世界眼光，借鑒吸收國外的優(yōu)秀經驗。只有既立足于當下，又借鑒古代優(yōu)良傳統(tǒng)和國外優(yōu)秀經驗，才能使公務員職業(yè)道德培訓收到很好的效果。此外，《大綱》提出的公務員職業(yè)道德培訓的十項基礎知識和四大專題，從內容上來講十分嚴謹、周密，體現(xiàn)了公務員職業(yè)道德建設的各個層面和時代要求。 　　

      職業(yè)道德培訓需多管齊下 內外兼修 　　

      《大綱》規(guī)定，公務員職業(yè)道德培訓不僅要建立長效機制，還要創(chuàng)新培訓方式方法，注重理論聯(lián)系實際，積極推行案例教學、現(xiàn)場教學等有效方式，使公務員職業(yè)道德培訓更具吸引力、感染力，更具針對性、實效性。如何使培訓真正見到實效，切實提升公務員的職業(yè)道德水平？專家們表達了自己的看法。 　　

      劉旭濤教授認為，道德層面的東西很多是屬于價值觀方面的內容，如果作為一般的知識來講，介紹一下古今中外的為官之道，他們也明白，也能說得頭頭是道，但這僅僅是解決了“知”的問題。如何把這種“知”轉化為“行”，變成自覺自愿的行為是培訓工作所應該關注的。在培訓內容上，還應該加大對公務員行為的法律規(guī)范和社會監(jiān)督等方面的內容；培訓方式也不能僅僅是簡單的宣講和灌輸，可以考慮增加行為訓練等培訓方式。 　　

      汪玉凱教授指出，職業(yè)道德培訓對提升公務員職業(yè)道德水平是非常重要、不可缺少的，但公務員職業(yè)道德的滑坡不能僅靠培訓來解決，職業(yè)道德培訓只是一個方面。同時，職業(yè)道德培訓的方式和內容也需要進一步探索。我們不僅要重視培訓，把握好培訓的各個環(huán)節(jié)，包括如何貫徹落實好大綱、選好教材、選好老師、把握好培訓的每一個環(huán)節(jié)，保證職業(yè)道德培訓不流于形式；更重要的還要改革官場的惡習，有效推進干部制度改革，重塑良好的官場文化，在官員選拔和任用上秉公無私、公平公正。只有進行切實到位的選人、用人制度改革，塑造良好的社會氛圍和官場文化，再加上扎實有效的職業(yè)道德培訓，才能使公務員職業(yè)道德得到真正提升。 　　

      許耀桐教授同樣認為，公務員職業(yè)道德培訓在公務員職業(yè)道德建設中起著非常重要的作用，我們要努力把公務員職業(yè)道德培訓工作做好。在培訓中，若只是空泛地講理論，不形象、不生動，只有增加案例教育，多開展一些道德實踐的課，堅持案例和說教相結合、理論和實踐相結合，才能使培訓真正“入腦”、“入心”，并且轉化為公務員的實際行動。另外，還要重視培訓后的檢驗，切忌培訓流于形式。同時，僅僅靠培訓很難使公務員職業(yè)道德得到切實的提高。 　　

      “做任何事情都一樣，既需要從這件事情的本身入手，又需要關注其周圍所聯(lián)系的環(huán)境。我們除了要有扎實有效的公務員職業(yè)道德培訓，還需要從整個社會和制度的大環(huán)境著眼，把‘功夫內’和‘功夫外’都做好，才能使公務員職業(yè)道德培訓見到實效，也才能使公務員職業(yè)道德水平得到切實提高”，許耀桐教授說。